вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"17" вересня 2025 р. Справа№ 927/17/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Андрієнка В.В.
суддів: Шапрана В.В.
Буравльова С.І.
секретар судового засідання - Король Д.А.
учасники справи:
від позивача : Аніщенко О.Г.
від відповідача : Сиводід О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій
на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025
та на додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025
у справі № 927/17/25 (суддя Кузьменко Т.О.)
за позовом Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій
до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго»
про визнання відсутнім права вимоги кредитора
До Господарського суду Чернігівської області Спеціалізованим авіаційним загоном оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій було подано позов до Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про визнання відсутності права вимоги кредитора - Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до Спеціального авіаційного загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 143509,31 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 по справі № 927/17/25 позов задоволено частково. Визнано відсутнім у Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" права вимоги до Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 27054,93 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року.
Додатковим рішенням Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 у задоволенні позовних вимог в частині визнання відсутнім у Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" права вимоги до Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 116454,38 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року відмовлено.
09.06.2025 Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Чернігівської області від 08 травня 2025 року та додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27 травня 2025 року у господарській справі № 927/17/25 за позовом Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про визнання відсутнім права вимоги кредитора скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким: визнати відсутнім у Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (ідентифікаційний код юридичної особи 22815333) права вимоги до Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код юридичної особи 33965532) за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 143509,31 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач стверджує про те, що він не визнає споживання електричної енергії за період з 23.11.2022 по 28.07.2024 у кількості 55695 кВт.год та заперечує проти зобов'язання з оплати послуг з розподілу електричної енергії на суму 143509,31 грн за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії та відповідним до нього Актом про використану електричну енергію від 31.08.2024 року.
Відповідачем було подано письмовий відзив на апеляційну скаргу у якому він просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін з огляду на їх законність та обґрунтованість.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 та на додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 у справі № 927/17/25, розгляд апеляційних скарг призначено на 20.08.2025.
У судовому засіданні 20.08.2025 було оголошено переву до 17.09.2025.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що є оператором системи розподілу електричної енергії.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) "Про видачу ПАТ "Чернігівобленерго" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" № 1434 від 13.11.2018, ПАТ "Чернігівобленерго" (код ЄДРПОУ 22815333) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ "Чернігівобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
01.01.2019 між АТ "Чернігівобленерго" (далі - Оператор системи) та Спеціальним авіаційним загоном оперативно-рятувальної служби цивільного захисту державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - САЗ ОРСЦЗ ДСНС України) укладено публічний Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом споживання електричної енергії та її оплати, що не заперечується сторонами по даній справі.
На виконання п. 2 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, (далі - ПРРЕЕ) здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.
Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.
У грудні 2023 року між позивачем та відповідачем підписано у паперовому вигляді Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 236130007424 від 21 грудня 2023 року (надалі - Договір).
На виконання п. 2.1 Договору АТ "Чернігівобленерго" надає Спеціальному авіаційному загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту державної служби України з надзвичайних ситуацій послуги з розподілу електричної енергії.
Відповідно до п. 2.3 Договору Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту державної служби України з надзвичайних ситуацій повинний оплачувати за розподіл (передачу) електричної енергії згідно з умовами глави 5 Договору та інші послуги Оператора системи згідно з Додатком 4 "Порядок розрахунків".
Пунктом 3.1. Договору передбачено, що облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається Оператором системи розподілу та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (далі - Кодекс комерційного обліку) та з урахуванням вимог цього Договору.
За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого обсягу електричної енергії береться одна кіловат година.
Постачальник послуг комерційного обліку та оператор системи розподілу мають право здійснювати контрольне зняття показів лічильника електричної енергії (п. 3.6. Договору).
У заяві - приєднанні, що є додатком № 1 до Договору, сторонами визначені точки розподілу за об'єктом споживача.
Додатком № 3 до Договору сторонами обумовлені відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії споживача.
Згідно з п. 4.1 Додатку № 4 до Договору "Порядок розрахунків" Споживач самостійно 01 числа кожного місяця фіксує покази розрахункових засобів обліку та надає оператору системи "Звіт про покази засобів обліку" у письмовому вигляді на паперових носіях.
На виконання п. 4.2 Додатку № 4 до Договору Оператор системи має право самостійно проводити зняття показів розрахункових приладів обліку Споживача, заносити в "Звіт про покази засобів обліку" та надавати на погодження відповідальній посадовій особі Споживача.
Оператор системи на підставі "Звіту про покази засобів обліку" протягом двох робочих днів надає Споживачу рахунки на оплату за розподілену (спожиту) електроенергію, інших платежів за розрахунковий період та "Акт про використану електричну енергію" за розрахунковий період. "Акт про використану електричну енергію" за розрахунковий період підписується Споживачем та повертається Оператору системи протягом трьох робочих днів від дня його отримання.
Пунктом 4.4 Додатку № 4 до Договору Сторони погодили, що у випадку не підписання "Акту про використану електричну енергію" з боку Споживача, підписаний з боку Оператора системи "Акт про використану електричну енергію" вважається погодженим та прийнятим Споживачем і є підставою для здійснення розрахунків між Сторонами за цим Договором.
На виконання п. 7 Додатку № 4 до Договору Споживач, який згідно п. 5.4 Договору оплачує послугу з розподілу безпосередньо Оператору системи, здійснює на поточний рахунок Оператора системи повну оплату вартості послуги з розподілу електричної енергії, один раз за фактичними показами засобів обліку електричної енергії, у терміни проведення остаточного розрахунку.
Остаточний розрахунок за послуги з розподілу електричної енергії та за надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, на підставі рахунків, отриманих від Оператора системи, здійснюється Споживачем безпосередньо Оператору системи протягом 5-ти робочих днів з дня отримання рахунка непобутовим споживачем.
12.08.2024 представником АТ "Чернігівобленерго" інженером ПДЕОСЗОЕЕ Фесиком В.В. проведено позапланову технічну перевірку на об'єкті позивача, за результатами якої складено акт технічної перевірки № 000567 засобів комерційного обліку енергії понад 1000В.
12.08.2024 представником АТ "Чернігівобленерго" складений акт № 000567 про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії понад 1000В.
Відповідно до додатку № 1 до Акту № 000567 про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії понад 1000В від 12.08.2024 встановлено, що під час технічної перевірки об'єкту САЗ ОРС ЦЗ ДС України з НС було виявлено, що різні елементи ТКО заживлені від різних секцій РП-3, а саме: лічильник АСЕ600 № 84571693 та ТС підключено до ІІ-ї с.ш. 10кВ РП-3, а трансформатор напруги, який відноситься до цієї ТКО живиться від І-ї с.ш. 10 кВ РП-3. Під час відключення І-ї с.ш. ТН знеструмлюється, що призводить до того, що ел.енергія І-ї с.ш. споживається, а лічильником не враховується. У зв'язку з тимчасовими порушеннями роботи ТКО необхідно провести донарахування відповідно до ККОЕЕ.
Акт технічної перевірки № 000567, акт пломбування № 000567 та додаток № 1 до акту пломбування № 000567 від 12.08.2024 підписано представником споживача Сидорчуком Ю.М. без зауважень та заперечень.
АТ "Чернігівобленерго" було здійснено розрахунок неврахованої електроенергії за електролічильником № 84571693 з урахуванням середньодобового споживання електроенергії.
В результаті перерахунку обсяг недоврахованої електролічильником спожитої електроенергії склав 55695 кВт/год.
Розрахунок обсягу проведено за період з 23.11.2022 по 12.08.2024.
31.08.2024 АТ "Чернігіволбленерго" складено акт про використану електричну енергію, відповідно до якого обсяг електричної енергії становить 55695 кВт на суму 143509,31 грн, із розрахунку 2,14725 грн кВт/год (без ПДВ).
12.09.2024 позивачем направлено відповідачу повідомлення № 81 01/01-3960/81 18/01/02 від 12.09.2024 про заперечення права вимоги на оплату послуг з розподілу електричної енергії на суму 292344,65 грн за використану електроенергію в кількості 113457 кВт год.
Листом № 24/8716/01-14 від 19.09.2024 відповідач надав відповідь на претензію, відповідно до якої останній повідомив, що АТ "Чернігівобленерго" переглянуло розрахунок неврахованої електричної енергії за електролічильником № 84571693 та провело перерахунок з урахуванням середньодобового споживання електроенергії після відновлення правильної роботи вузла обліку.
30.09.2024 АТ "Чернігівобленерго" виставлено позивачу рахунок № 8090297605530 за серпень на суму 143509,31 грн (з ПДВ) з розрахунку за послугу з розподілу електричної енергії в кількості 55695 кВт/год.
09.10.2024 позивач повторно звернувся до відповідача з повідомленням № 81 02/01-4502/81/01/02 про заперечення права вимоги на оплату послуг з розподілу електричної енергії на суму 143509,31 грн за використану електроенергію в кількості 55695 кВт.год.
Відповідач листом 24/9872/01-14 від 28.10.2024 повідомив позивача, що листом № 24/8716/01-14 від 19.09.2024 надано вичерпну інформацію з цього питання.
Спір у даній справі виник у зв'язку із тим, що позивач не визнає споживання електричної енергії за період з 23.11.2022 по 28.07.2024 у кількості 55695 кВт.год та заперечує проти зобов'язання з оплати послуг з розподілу електричної енергії на суму 143509,31 грн за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії та відповідним до нього Актом про використану електричну енергію від 31.08.2024 року, у зв'язку з чим і звернувся до суду за захистом свого порушеного права з вимогою про відсутність у АТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" права вимоги з оплати рахунку № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії на суму 143509,31 грн та відповідним до нього Актом про використану електричну енергію від 31.08.2024 року у кількості 55695 кВт.год.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договори про надання послуг з розподілу.
За вимогами частини 3 статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (надалі - ПРРЕЕ, постанова № 312 від 14.03.2018).
Відповідно до положень пунктів 2.3.1-2.3.4 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.
Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку, цих Правил та проектних рішень.
Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Постановою НКРЕКП 14.03.2018 № 311 (у редакції постанови НКРЕКП від 20.03.2020 № 716) затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (надалі - ККОЕЕ), дія якого поширюється на відносини у сфері забезпечення комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також усіх учасників ринку електричної енергії, адміністратора комерційного обліку та постачальників послуг комерційного обліку електричної енергії (надалі - ППКО).
Відповідно до пункту 14 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з'єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.
Згідно з пунктом 15 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ дані комерційного обліку електричної енергії (дані комерційного обліку) - дані, отримані на основі вимірювання або розрахунковим шляхом під час здійснення комерційного обліку електричної енергії, а також дані про стан засобів комерційного обліку, що використовуються для здійснення розрахунків та проведення аналізу на ринку електричної енергії.
За змістом пункту 20 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) - засоби вимірювань, вимірювальні системи та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об'єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.
Пунктом 21 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ визначено, що засоби комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1.1.2 ПРРЕЕ під терміном "необлікована електрична енергія" слід розуміти обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
Згідно з пунктом 8.6.11 ККОЕЕ середньодобовий обсяг споживання електричної енергії електроустановками споживача для цілей розрахунків визначається у кВт*год з округленням до чотирьох цифр після коми на основі фактичного споживання в аналогічному періоді попереднього року, розрахованого з урахуванням знятих фактичних або (у разі їх відсутності) оціночних показів лічильника та коефіцієнта приросту/зниження споживання (для індивідуальних побутових споживачів).
У разі відсутності відповідних історичних даних середньодобовий обсяг споживання розраховується на основі зафіксованих двох останніх послідовно зчитаних показів, кількості днів між цими зчитуваннями при умові, що між датами зчитування цих показів не менше ніж 28 днів (без урахування днів, коли електроустановки споживача були відключені оператором системи).
Для непрацюючих лічильників визначення середньодобового обсягу споживання електричної енергії проводиться після відновлення роботи вузла обліку на основі двох найближчих до періоду розрахунку зчитаних та переданих фактичних показів лічильника при умові, що між датами зняття цих показів не менше ніж 28 днів (без урахування днів, коли електроустановки споживача були відключені оператором системи).
Коефіцієнт приросту/зниження споживання розраховується у відносних одиницях з точністю до чотирьох цифр після коми як співвідношення приросту/зниження величини усередненого середньодобового обсягу споживання всіх індивідуальних побутових споживачів, для яких в ОСР наявні фактичні (отримані з лічильників) дані на перше число календарного місяця, наступного за розрахунковим, щодо їх споживання у розрахунковому місяці, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
У разі сумніву споживача у правильності розрахунку величини середньодобового обсягу споживання електричної енергії він може звернутися до оператора системи або відповідного ППКО для здійснення контрольного зчитування та звірки показів або надання детальних пояснень щодо здійсненого розрахунку та/або ініціювати розгляд та вирішення суперечки згідно з цим Кодексом.
Відповідно до пункту 8.6.15 ККОЕЕ дані, отримані від споживача, при проведенні процедур їх перевірки та в розрахунках мають менший пріоритет ніж дані, отримані безпосередньо оператором системи або ППКО.
Статтею 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що оператор системи розподілу, зокрема, забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил, ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Пунктом 2.3.11 ПРРЕЕ встановлено, що комерційний облік на роздрібному ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку та здійснюється постачальниками послуг комерційного обліку відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодексу комерційного обліку та цих Правил.
Постачальник послуг комерційного обліку забезпечує зняття показів засобів вимірювальної техніки відповідно до Кодексу комерційного обліку (п. 2.3.14 ПРРЕЕ).
Принципи організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України, права та обов'язки сторін стосовно організації комерційного обліку електричної енергії та отримання точних і достовірних даних комерційного обліку для здійснення комерційних розрахунків визначаються Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (далі - ККОЕЕ).
Автоматизована система комерційного обліку електричної енергії (АСКОЕ) - сукупність об'єднаних в єдину функціональну метрологічно-атестовану систему локального устаткування збору і обробки даних засобів (засобу) обліку, каналів передачі інформації та пристроїв приймання, обробки, відображення та реєстрації інформації
Верховний Суд у справі № 923/1056/21 зробив висновок про те, що наявність факту споживання електричної енергії та його обсяги не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування окрім інформації, отриманої від оператора.
Пунктом 8.6.18 ККОЕЕ визначено, що у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку не з вини споживача обсяг спожитої електричної енергії від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається на підставі показів верифікаційних лічильників, а у разі їх відсутності розраховується відповідним оператором системи/ППКО за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії таким споживачем.
У разі виявлення систематичної похибки вимірювання та/або отриманих із ЗКО даних обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань (але не більше шести місяців), визначається за показами цього ЗКО скоригованими на величину систематичної похибки, встановленої експертизою.
Розрахований обсяг спожитої електричної енергії в період порушення обліку електричної енергії надається оператору системи, електропостачальнику та споживачу.
Відповідно до 8.6.19 ККОЕЕ розрахований оператором системи/ППКО обсяг електричної енергії включається до корисного відпуску електричної енергії споживачу та враховується сторонами шляхом перерахунку відповідного фізичного балансу електричної енергії за період порушення роботи вузла обліку.
Згідно з пунктом 8.6.20 ККОЕЕ датою початку періоду порушення роботи вузла обліку, за відсутності звернення споживача, вважається дата попереднього контрольного огляду або зняття показів, але не більше шести місяців, або час та день, зафіксовані ЗКО чи АСКОЕ (зокрема за результатами проведеної експертизи ЗКО).
У випадку звернення споживача датою початку періоду порушення роботи вузла обліку вважається перший день поточного розрахункового місяця, у якому звернувся споживач (у разі відсутності даних, зафіксованих ЗКО чи АСКОЕ).
Відповідно до пункту 8.6.21 ККОЕЕ за день відновлення роботи вузла обліку приймається день підписання оператором системи, ППКО та споживачем акта технічної перевірки та пломбування вузла обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт, підключення ЗКО та їх налаштування (за необхідності).
За умовами пункту 8.2.7. ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Пунктом 10.1.1 глави 10.1 розділу 10 ККОЕЕ визначено, що будь-яка суперечка між двома або більше сторонами, яка виникає у зв'язку з виконанням цього Кодексу та нормативних документів, що розроблені АКО, повинна бути розглянута керівництвом або уповноваженими представниками сторін після отримання письмової вимоги будь-якої зі сторін.
Відповідно до пунктів 10.1.2., 10.1.3. глави 10.1 розділу 10 ККОЕЕ керівництво або уповноважені представники сторін зобов'язані докладати зусиль для вирішення суперечок шляхом проведення переговорів, пошуку взаємоприйнятних рішень, вирішення суперечки своєчасно і в повному обсязі, продовження строків врегулювання розбіжностей тощо. Для вирішення суперечок сторони можуть залучати незалежних експертів на договірних засадах. Експерт не повинен мати конфлікту інтересів зі сторонами суперечки і не може виступати в якості арбітра або посередника.
Згідно з пунктом 10.1.4. глави 10.1 розділу 10 ККОЕЕ у разі недосягнення сторонами згоди вирішення зазначених суперечок проводиться АКО, Регулятором або в судовому порядку.
САЗ ОРСЦЗ ДСНС не визнає споживання електричної енергії за період з 23.11.2022 по 28.07.2024 у кількості 55695 кВт.год та заперечує проти зобов'язання з оплати послуг з розподілу недооблікованої електричної енергії на суму 143509,31 грн, доказів сплати вартості послуг за розподіл донарахованого обсягу недооблікованої електричної енергії повністю чи частково (платіжні доручення, інструкції, виписки банківських установ тощо) матеріали справи не містять, а тому позивач обґрунтовано звернувся з позовом до суду.
Як вбачається із матеріалів справи звернень позивача щодо порушення роботи вузла обліку до відповідача не надходило.
Тимчасове порушення роботи вузла обліку відбулось не з вини споживача.
Судом встановлено, що АТ "Чернігівобленерго" як оператором системи розподілу проведено донарахування обсягу недооблікованої електричної енергії за період з 23.11.2022 (дата початку періоду порушення роботи вузла обліку, що є датою, з якої автоматизованою системою комерційного обліку електричної енергії зафіксовано порушення обліку) по 12.08.2024 (день відновлення обліку, що є днем підписання акта технічної перевірки та пломбування вузла обліку), виходячи з середньодобового обсягу споживання електричної енергії споживачем, обрахованого після відновлення роботи вузла обліку на основі двох найближчих до періоду розрахунку зчитаних та переданих фактичних показів, між датами зняття яких 29 днів (станом на 12.08.2024 зчитаний АСКОЕ показ становив 00991,230 та станом на 10.09.2024 зчитаний АСКОЕ показ становив 1010,401).
Колегія суддів відзначає, що матеріали справи не містять інформації про звернення позивача до оператора системи або відповідного ППКО для здійснення контрольного зчитування та звірки показів або надання детальних пояснень щодо правильності розрахунку величини середньодобового обсягу споживання електричної енергії.
Також суд визнає правомірним нарахування оператором системи розподілу недооблікованої електричної енергії за період більший ніж 6 місяців, зокрема з 23.11.2022 по 12.08.2024, з огляду на наявність у АТ "Чернігівобленерго" історичних даних середньодобового обсягу споживання відповідача, що узгоджується із положеннями пункту 8.6.11 ККОЕЕ.
Колегія суддів відзначає, що донарахування обсягу недооблікованої електричної енергії за період з 23.11.2022 (дата початку періоду порушення роботи вузла обліку) по 12.08.2024 (день відновлення обліку) проведено виходячи з середньодобового обсягу споживання електричної енергії споживачем, що узгоджується з вимогами абзацу 13 пункту 8.2.6. ПРРЕЕ та пунктами 8.6.11, 8.6.18 ККОЕЕ..
У період з 23.11.2022 по 30.11.2022 тривалість нероботи лічильника склала 68 год., у період з 01.12.2022 по 31.12.2022 - 183 год., у період з 03.01.2023 по 31.01.2023 - 154,5 год., у період з 01.02.2023 по 10.02.2023 - 16 год., за 26.03.2023 - 1 год., у період з 23.06.2023 по 30.06.2023 - 191,5 год., у період з 01.07.2023 по 05.07.2023 - 107,5 год, за 13.09.2023 - 1,5 год., у період 07.03.2024, 31.03.2024 - 2 год., за 19.05.2024 - 2 год., за 24.05.2024 - 3,5 год., за період з 04.06.2024 по 30.06.2024 - 91,5 год., за період з 01.07.2024 по 28.07.2024 - 189 год.
Загальна кількість годин за період з 23.11.2022 по 28.07.2024, протягом яких лічильник не працював, становить 1011 годин.
З акту про використану електричну енергію від 31.08.2024 вбачається, що відповідачем застосовано тариф 2,14725 грн кВт/год.
У період з 23.11.2022 по 28.07.2024 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для АТ "Чернігівобленерго" були затверджені наступні тарифи (для 2 класу напруги, грн/МВт.год, без ПДВ):
з 01.01.2022 - 1345,70 грн (постанова НКРЕКП № 2614 від 17.12.2021);
з 01.01.2023 по 31.05.2023 - 1477,96 грн (постанова НКРЕКП № 1814 від 21.12.2022);
з 01.06.2023 по 30.06.2023 - 1733,04 грн (постанова НКРЕКП № 1814 від 21.12.2022);
з 01.07.2023 - 2115,66 грн (постанова НКРЕКП № 1814 від 21.12.2022);
з 01.10.2023 - 2115,66 грн (постанова НКРЕКП № 1814 від 21.12.2022);
з 01.01.2024 - 2147,25 (постанова НКРЕКП № 2347 від 09.12.2023).
Нормами пункту 4.18. розділу IV ПРРЕЕ визначено, що у разі зміни тарифів (цін) на електричну енергію оплата заборгованості проводиться за тарифами (цінами), що діяли у період, за який сплачується борг.
Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про те, що з урахуванням середньодобового споживання електроенергії у відповідному місяці, встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифів у відповідний період, вартість недоврахованої електролічильником № 84571693 електроенергії в кількості 55695 кВт/год. становить 116454,38 грн (з ПДВ).
При цьому судом береться до уваги те, що доказів того, що зміна схеми підключення електролічильника не здійснювалась позивачем до матеріалів справи не додано.
Також матеріали справи не містять доказів щодо обсягів споживання електроенергії у спірний період в іншій кількості, ніж встановлено матеріалами справи.
Щодо твердження апелянта з приводу обсягів споживання електроенергії у спірний період колегією суддів береться до уваги те, що апелянт не погоджується з обсягом донарахування, проте до місцевого господарського суду ним було надано контррозрахунок вартості послуг у спірний період, виходячи з кількості обсягу спожитої електроенергії, що дорівнює кількості 55695 кВт.год, тобто тій кількості, яку сам же піддає сумніву.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог в частині визнання відсутнім у Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (код ЄДРПОУ 22815333) права вимоги до Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 33965532) за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 27054,93 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року.
При цьому місцевим господарським судом обґрунтовано відмовлено у позові в частині визнання відсутнім у Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (код ЄДРПОУ 22815333) права вимоги до Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 33965532) за надання послуг з розподілу електричної енергії за рахунком № 8090297605530 від 30.09.2024 року про оплату послуг з розподілу електричної енергії за серпень 2024 року на суму 116454,38 грн з Актом про використану електричну енергію у кількості 55695 кВт.год від 31.08.2024 року, складеними як скориговані з урахуванням перерахованого обсягу недоврахованої спожитої електроенергії, здійсненого оператором систем розподілу за період з 23.11.2022 року по 28.07.2024 року.
Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Приписами статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно зі статтями 78, 79 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
На підставі наявних матеріалів справи колегія суддів встановила, що обставини, на які посилається скаржник - Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в розумінні статті 86 ГПК України не можуть бути підставою для зміни або скасування рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 у справі № 927/17/25, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 у справі № 927/17/25 відповідає матеріалам справи, є законним та обґрунтованим, підстави, передбачені ст.ст. 277-278 ГПК України для його скасування, відсутні.
Щодо апеляційної скарги Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій на додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 колегія суддів відзначає наступне.
Підставою винесення додаткового рішення було те, що у резолютивній частині рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 не зазначено висновку суду про відмову в позові в цій частині заявлених вимог.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 у справі № 927/17/25 відповідає матеріалам справи, є законним та обґрунтованим, підстави, передбачені ст.ст. 277-278 ГПК України для його скасування, відсутні.
Керуючись ст. ст. 129, 267-285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 у справі № 927/17/25 та на додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 у справі № 927/17/25 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 08.05.2025 у справі № 927/17/25 залишити без змін.
3. Додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.05.2025 у справі № 927/17/25 залишити без змін.
4. Витрати по сплаті судового збору покласти на Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
5. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. ст. 287-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено та підписано 29.09.2025
Головуючий суддя В.В. Андрієнко
Судді В.В. Шапран
С.І. Буравльов