про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 вересня 2025 року Справа № 480/7364/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення грошової компенсації,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військова частина НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України/ Військова частина НОМЕР_2 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року, з урахуванням вже виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військова частина НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.07.2025 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4247,04 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України / Військова частина НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 4247,04 грн, за період з 01.03.2018 по 28.07.2025 в загальній сумі 373 328,52 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військова частина НОМЕР_2 щодо неврахування ОСОБА_1 в одноразову грошову допомогу при звільненні щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 4247,04 грн;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України / Військова частина НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 8 повних календарних років служби з урахуванням щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення в сумі 4247,04 грн та провести виплату з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військова частина НОМЕР_2 щодо непроведення з ОСОБА_1 повного розрахунку компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні;
- стягнути з НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України / Військова частина НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в сумі 76285,99 грн;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військова частина НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 рік при звільненні;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України / Військова частина НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 рік в сумі 11474,31 грн;
- стягнути з НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України / Військова частина НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період із 30.07.2025 по день ухвалення судового рішення за цим адміністративним позовом виходячи із розрахунку 806,16 грн в день.
Також представник позивач просить суд витребувати у відповідача перелік документів.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання позивача та зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії додаткових доказів по справі.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/7364/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення грошової компенсації ( Номер категорії справи 106020200 ).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
3. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Витребувати у НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали:
- інформацію про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 з 31.03.2017 по 29.07.2025 (з зазначенням сум та періодів помісячно), нараховану відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" із зазначенням у ній:
а) базового місяця/ місяців підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення за кожний із періодів обчислення індексації окремо, формули обчислення такої індексації і підстав визначення базового місяця;
б) розрахунок індексації різниці - фіксованої індексації після збільшення з 01.03.2018 розміру посадового окладу;
в) усіх інші вихідні дані для відповідного обчислення, а також норми матеріального права (нормативно-правові акти), відповідно до яких проведено даний розрахунок;
- інформацію про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 у лютому місяці 2018 року (повний розмір та його складові, які не мають разового характеру) та грошове забезпечення в березні місяці 2018 року (повний розмір та його складові, які не мають разового характеру);
- інформацію чи нараховувалась індексація-різниця грошового забезпечення у фіксованій величині особі за період з 31.03.2017 по 29.07.2025 включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
- інформацію чи було враховано до грошового забезпечення ОСОБА_1 , іцо використовувалось для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної індексації різниці грошового забезпечення;
- інформацію про поточну заборгованість Військової частини НОМЕР_2 щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 рік та грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
6. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Соп'яненко