щодо повернення заяви без розгляду
26 вересня 2025 року Р і в н е №460/2450/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 постановлено: «Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненської митниці (вулиця Соборна, 104, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 43958370) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Рівненської митниці щодо не здійснення митного оформлення транспортного засобу - автомобіля марки “RENAULT», модель “TRAFIC», ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_2 за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204020/2022/226813 від 30.06.2022. Зобов'язати Рівненську митницю провести митне оформлення транспортного засобу - автомобіля марки “RENAULT», модель “TRAFIC», ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_2 за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204020/2022/226813 від 30.06.2022. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити. Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 484 грн 48 коп за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Рівненської митниці».
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 вирішено: «Апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року у справі №460/2450/24 без змін».
Ухвалою суду від 16.06.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/2450/24 - задоволено; зобов'язати Рівненську митницю подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/2450/24 протягом тридцяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень копії цієї ухвали.
11 липня 2025 року Відповідач подав до суду Звіт про виконання судового рішення (далі - Звіт).
22 вересня 2025 року матеріали адміністративної справи повернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з суду апеляційної інстанції.
Ухвалою суду від 23.09.2025 Звіт про виконання судового рішення у справі №460/2450/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
24 вересня 2025 року представником Позивача в підсистемі «Електронний Суд» системи ЄСІТС сформовано документ «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби», відповідно до якої заявник просить суд скасувати постанову державного виконавця Відділу ПВР УЗПВР в Рівненській області про закінчення виконавчого провадження №78137689 від 03.07.2025.
Нормативне (правове) обґрунтування документа «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби» - стаття 74 Закону України «Про виконавче провадження».
Документ «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби» зареєстрований в КП «ДСС» як вхідна документація по справі №460/2450/24; документ «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби» не є позовною заявою, поданою та зареєстрованою в установленому законом порядку, яка повинна відповідати нормам КАС України (статті 160, 161 КАС України), а тому є заявою з процесуальних питань.
При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити про хід розгляду справи та зареєстровані в КП «ДСС» розділи:
06.03.2024 - справа (основна) за позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - прийняте рішення по суті спору від 20.05.2024;
22.05.2025 - заява про роз'яснення судового рішення - постановлено ухвалу від 26.05.2025 про відмову Рівненській митниці у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення у справі №460/2450/24;
22.05.2025 - заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення - постановлена ухвала від 10.06.2025 про відмову Рівненській митниці у задоволенні заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №460/2450/24;
13.06.2025 - заява в порядку виконання судового рішення - судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України, яка перебуває на розгляді.
Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
«У порядку, передбаченому законом» означає, що особа має процесуальне право на звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішень державного виконавця, в порядку статті 284 КАС України.
За приписами частини третьої статті 74 Закону №1404-VIII, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.
При цьому, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону №1404-VIII, скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:
1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;
2) повне найменування (прізвище, ім'я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім'я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;
3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);
4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;
5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;
6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.
Відповідно до частини п'ятої статті 74 Закону №1404-VIII, рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Суд зазначає, що поданий представником Позивача документ «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби» не відповідає установленим процесуальним законом вимогам; документ не містить жодного посилання на норми КАС України, як на правове обґрунтування можливості його подання та порядку розгляду.
Оскільки документ «Скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби» не є позовною заявою, тому суд застосовує норми статті 167 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 26 вересня 2025 року
Суддя К.М. Недашківська