Справа № 420/12121/22
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
24 вересня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/12121/22,
У серпні 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі №420/12121/22 та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01 серпня 2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказаною постановою встановлено судовий контроль за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк до 18 квітня 2023 року подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі №420/12121/22.
Ухвалою суду від 01.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
29.06.2023 року та 04.07.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/12121/22, ОСОБА_1 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.08.2022 року нараховано щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становитиме 20200.02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
У звіті вказано, що листом Головного управління від 22.06.2023 № 1500-0503-5/81153 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/12121/22.
Як вказано у звіті, з огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 23.06.2023 за № 716153), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2023, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22.
11.09.2025 до Одеського окружного адміністративного суду від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/12121/22.
В обґрунтування заяви зазначає, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 72881189 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12121/22, виданого 31.08.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вимог рішення суду по справі № 420/12121/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.04.2023 становив 20200,02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 в сумі 16000,00 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
У зв'язку із вказаним, посилаючись в тому числі на приписи ст.378КАС України, просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №72881189 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12121/22, виданого 31.08.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 в сумі 16 000,00 грн.
Дослідивши доводи заявника, матеріали справи, які містяться в справі, суд виходить з такого.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.
Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі №420/12121/22 ОСОБА_1 22.03.2023 проведено нарахування з 01.08.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується відповідними перерахунками пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становить 20200,02 грн.
Згідно розрахунку на доплату пенсії позивачу після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №420/12121/22, доплата з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 16000,00 грн.
Також, матеріалами справи підтверджується, що Одеським окружним адміністративним судом по даній справі було видано виконавчий лист від 31.08.2023 щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.
У вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу ПВР Управління ЗПВР в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про примусове виконання рішення, за якою постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Євгенією Віталіївною, 26.09.2023 винесено: постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№72881189, якою повідомлено боржнику про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору.
Згідно листа ГУ ПФУ в Одеській області від 06.10.2023 №1500-0505-5/141816, останнім було повідомлено орган виконавчої служби про здійснення на виконання судового рішення у цій справі перерахунку пенсії позивачу з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн та також нарахування доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 у розмірі 16000,00 грн.
Також, в своєму листі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило, що ним проведено перерахунок пенсії позивачу за рішенням суду по цій справі, що підтверджується копіями перерахунків. Зазначено, що покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 в умі 16000,00 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі №420/12121/22 відповідачем виконана лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати.
Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 16000,00 грн.
Сума доплати за період 01.08.2022 по 31.03.2023 у розмірі 16000,00 грн досі не виплачена позивачу.
Представниками позивача та відповідача не надано до суду заперечень чи інших заяв/письмових пояснень тощо, щодо поданої заяви в порядку ст.378 КАС України.
За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для задоволення заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в частині зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі та наявність підстав для її часткового задоволення шляхом зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд
Заяву Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/12121/22 задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі №420/12121/22, яка набрала законної сили 14.03.2023, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) невиплаченої заборгованості по пенсії за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 в сумі 16 000 (шістнадцять тисяч) гривень 00 копійок.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА