25 вересня 2025 року Справа № 280/6039/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1
до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання протиправними дій та стягнення середнього заробітку, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовною заявою до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 належних йому сум грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби;
стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 31.08.2024 року по день фактичної виплати (13.06.2025 року), в розмірі 1007320,60 грн. (один мільйон сім тисяч триста двадцять гривень 60 коп.);
стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати, а саме: з 31.08.2024 року по 09.05.2025 року, в розмірі 710,20 грн. (сімсот десять гривень 20 коп.);
стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати, а саме: з 31.08.2024 року по 13.06.2025 року, в розмірі 206,39 грн. (двісті шість гривень 39 коп.);
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, на виплачену суму грошового забезпечення в розмірі 7892,50 грн., яка була нарахована та виплачена відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.06.2024 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2025 року у справі № 280/4410/24, у відповідності по Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Ухвалою суду від 21.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6039/25 без виклику сторін.
05.08.2025 до суду надійшов відзив відповідача вх №39195, до якого долучено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання відповідач зазначає, що враховуючи дату подачі позовної заяви до суду з вимогою в частині “стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні», “нарахування та виплати інших компенсаційних виплат», позивач звернувся лише 11.07.2025, тобто пропустив місячний строк звернення до суду, встановлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Приписами ч. 4 ст. 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Суд, розглянувши клопотання, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Суд зауважує, що висновок щодо норми права, яка підлягає застосуванню до випадків обчислення строків звернення до суду військовослужбовців з вимогами про стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, було викладено в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі № 240/532/20.
З огляду на те, що строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п'ятої статті 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України.
Ухвалюючи рішення у справі №240/532/20, Верховний Суд одночасно відступив від висновку щодо застосування частини першої статті 233 КЗпП України для обчислення строку звернення до адміністративного суду з вимогами про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, викладеному в його постановах, і погодився з висновком щодо застосування частини п'ятої статті 122 КАС України у подібних правовідносинах, викладеному в інших його постановах, зокрема від 04.12.2019 (справа №815/2681/17) і від 22.01.2020 (справа №620/1982/19).
Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
При цьому, матеріалами справи (скріншот карткового рахунку) підтверджується, що останній розрахунок з позивачем відбувся 13.06.2025 на виконання рішення суду у справі №280/4410/24, що не заперечує і відповідач. Із даною позовною заявою позивач звернувся до суду 11.07.2025, тобто в межах місячного строку після розрахунку.
Крім того, в частині оскарження дій щодо несвоєчасної виплати належних позивачу сум грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби строк звернення також не пропущено, оскільки як підтверджує сам відповідач, позивача на момент подання даної позовної заяви не звільнено з військової служби, тому строк звернення до суду з такими вимогами не сплив.
Приймаючи до уваги вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко