11 вересня 2025 року справа №320/36502/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянки ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась громадянка ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:
визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.02.2023 №157/335-23 у скасуванні державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 220884000:02:001:0110;
зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною відмовою відповідача у скасуванні державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 Іванківською сільською радою народних депутатів 14.03.2001 видано Державний акт про право приватної власності на землю ІІІ-КВ №108203, відповідно до якого позивачу передається у приватну власність земельна ділянка площею 2.86г для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.07.2022 у справі №359/4687/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково;
визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області №КИ/3220884000:02:001/00000018 від 23 квітня 2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0109 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 , видане 7 травня 2013 року на ім'я ОСОБА_2 ;
визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 №2152645 від 7 травня 2013 року про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0109 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області №КИ/3220884000:02:001/00000025 від 23 квітня 2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0110 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 , видане 7 травня 2013 року на ім'я ОСОБА_4 ;
визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області Гапоненка Сергія Васильовича №2153057 від 7 травня 2013 року про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0110 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
у задоволенні позову в частині інших вимог відмовлено.
На підставі вказаного судового рішення представником позивача 27.01.2023 подано до ГУ Держгеокадастру у Київській області заявою про зняття з реєстрації у Єдиному державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
До вказаної заяви представником позивача додано, зокрема, копію рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.07.2022 у справі №359/4687/19 з відміткою про набрання ним законної сили 30.08.2022.
Однак, листом від 02.02.2023 №157/335-23 відповідач повідомив, що згідно з п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, для скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі рекомендуємо долучити рішення про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
Позивач, вважаючи оскаржувану відмову протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин першої - третьої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України «Про державний земельний кадастр».
За визначенням понять, наведених у частині першій статті 1 цього ж Закону державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до частин 10, 11 статті 24 вказаного Закону державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:
поділу чи об'єднання земельних ділянок;
якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;
ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб'єктів таких прав.
Вказані норми також викладені в п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 Іванківською сільською радою народних депутатів 14.03.2001 видано Державний акт про право приватної власності на землю ІІІ-КВ №108203, відповідно до якого позивачу передається у приватну власність земельна ділянка площею 2.86г для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.07.2022 у справі №359/4687/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково;
визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області №КИ/3220884000:02:001/00000018 від 23 квітня 2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0109 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 , видане 7 травня 2013 року на ім'я ОСОБА_2 ;
визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 №2152645 від 7 травня 2013 року про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0109 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області №КИ/3220884000:02:001/00000025 від 23 квітня 2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0110 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 , видане 7 травня 2013 року на ім'я ОСОБА_4 ;
визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області Гапоненка Сергія Васильовича №2153057 від 7 травня 2013 року про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3220884000:02:001:0110 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванківської сільської ради Бориспільського району;
у задоволенні позову в частині інших вимог відмовлено.
На підставі вказаного судового рішення представником позивача 27.01.2023 подано до ГУ Держгеокадастру у Київській області заяву про зняття з реєстрації у Єдиному державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
До вказаної заяви представником позивача додано, зокрема, копію рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.07.2022 у справі №359/4687/19 з відміткою про набрання ним законної сили 30.08.2022.
Однак, листом від 02.02.2023 №157/335-23 відповідач повідомив, що згідно з п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 для скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі рекомендуємо долучити рішення про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
З вказаного листа вбачається, що відповідачем незаконно та протиправно було рекомендовано представнику позивача надати рішення про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110, яке було додано до заяви від 27.01.2023.
Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Київській області було стороною - відповідачем у справі №359/4687/19.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З копії рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.07.2022 у справі №359/4687/19 вбачається, що воно набрало законної сили 30.08.2022, а тому є обов'язковим для виконання.
У той же час, відповідачем незаконно та протиправно оскаржуваною відмовою рекомендовано представнику позивача надати рішення про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття ним відмови, викладеної в листі від 02.02.2023 №157/335-23 щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 220884000:02:001:0110, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи, що позивачем при подані даного адміністративного позову було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60грн., суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.02.2023 №157/335-23 в скасуванні державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 220884000:02:001:0110.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 3220884000:02:001:0109 та 3220884000:02:001:0110.
Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Лапій С.М.