22 вересня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/156/25
Господарський суд Миколаївської області у складі:
судді Л.М. Ільєвої
при секретарі судового засідання І.С. Степановій
за участю представників:
від прокуратури - Григорян Е.Р.,
від відповідачів:
1) Миколаївської міської ради - не з'явився,
2) ФОП Тараненко А.А. - не з'явився,
3) ФОП Капацини М.В. - Панченко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави до Миколаївської міської ради, фізичної особи-підприємця Тараненко Алли Анатоліївни та фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів рішення міськради, визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, визнання недійсним договору купівлі-продажу зі скасуванням державної реєстрації права власності, звільнення та повернення земельної ділянки, -
Перший заступник керівника Миколаївської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави до Миколаївської міської ради, фізичної особи-підприємця Тараненко Алли Анатоліївни та фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича, в якій просить:
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів 17, 17.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 №36/56, якими затверджено проект відведення та надано в оренду строком на 25 років фізичній особі-підприємцю Тараненко Аллі Анатоліївні земельну ділянку площею 2416 кв. м для обслуговування нежитлових приміщень за адресою: Варварівський спуск, 1/4 у місті Миколаєві;
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним договору оренди землі від 17.03.2010, зі змінами та доповненнями, зі скасуванням державної реєстрації права оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис від 30.05.2018 №26429442);
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 10.09.2008 серії САС №228672 на будівлю складу, який складається з однієї основної будівлі літ. А площею 56,9 кв.м, службових будівель та споруд по вул. Варварівський спуск, 1/4;
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 02.11.2017, укладеного між Тараненко А.А. та Капациною М.В., зі скасуванням державної реєстрації права власності та із закриттям відповідного розділу Державного реєстру та реєстраційної справи (запис №23161250 від 02.11.2017);
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов'язання фізичної особи - підприємця Капацини Миколи Васильовича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) знести (демонтувати) огорожу та звільнити ділянку від металевих конструкцій (понтонів);
- усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов'язання фізичної особи - підприємця Капацини Миколи Васильовича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 2416 кв.м з кадастровим номером 4810136300:05:001:0013.
Позовні вимоги прокурором обґрунтовані тим, що надання земельної ділянки водного фонду, будівництво об'єктів нерухомості та оформлення права власності на них здійснено з порушенням вимог земельного, водного та містобудівного законодавства.
Так, прокурор вказує, що між Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення м. Миколаєва Миколаївської міської ради, на підставі розпорядження Управління з питань використання та розвитку комунальної власності міської ради від 21.06.2006 №206-р, та ФОП Тараненко А.А. 12.09.2006 укладено договір оренди №22 індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності. Пунктом 1.1 вказаного договору встановлено, що у строкове платне користування передається окреме індивідуально визначене майно - приміщення рятувальної станції №1 площею 168,5 кв. м, розміщене за адресою: м. Миколаїв, вул. Варварівський спуск, 1а. Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.07.2008 №1573 вказаним нежитловим приміщенням присвоєно адресу: Варварівський спуск, 1/4, та Тараненко А.А. 10.09.2008 видано свідоцтво серії САС №228672 про право власності на нерухоме майно. Відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_2 від 10.09.2008, що міститься в матеріалах інвентарної справи №27891, підставою для його видачі є рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 20.08.2008 №1675 “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна за юридичними особами». Натомість розміщене на офіційному веб-сайті Миколаївської міської ради рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 20.08.2008 №1675 не містить жодних відомостей та пункту щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомості за Тараненко А.А. Пунктами 17, 17.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 №36/56 затверджено проект землеустрою та передано ФОП Тараненко в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 2416 кв.м для обслуговування нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення 17.03.2010 між Миколаївською міською радою та ФОП Тараненко А.А. укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Миколаївській регіональній філії ДП “Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель 26.04.2010 вчинено запис №041049700064. Відповідно до пункту 2.1 договору в оренду передано земельну ділянку загальною площею 2416 кв.м з кадастровим номером 4810136300:05:001:0013, у тому числі 221 кв.м під капітальною забудовою, 83 кв.м під тимчасовою забудовою, 87 кв.м під спорудою, 2025 кв.м під проходами та проїздами.
В подальшому Тараненко А.А. за договором купівлі-продажу від 02.11.2017 відчужила нежитлову будівлю складу по АДРЕСА_1 , яка складається з однієї основної будівлі літ. А загальною площею 56,9 кв.м, службових будівель та споруд, на користь Капацини М.В., про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис №23161250. З огляду на зміну власника нерухомого майна, на підставі рішення Заводського районного суду міста Миколаєва від 25.04.2018 №487/540/18, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни в частині орендаря земельної ділянки площею 2416 кв.м з кадастровим номером 4810136300:05:001:0013 з Тараненко А.А. на Капацину М.В. (запис від 30.05.2018 №26429442).
Як вказує прокурор, на час прийняття Миколаївською міською радою пунктів 17, 17.1 розділу 1 рішення від 04.09.2009 №36/56 у власності Тараненко А.А. були відсутні об'єкти нерухомості, право на які зареєстровано у встановленому законом порядку, а також не перебували у користуванні останньої будівлі підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності.
За ствердженням прокурора, відповідно до наявних у проекті землеустрою текстових та графічних матеріалів (пояснювальної записки, експлікації земельних угідь, висновків управління містобудування та архітектури виконкому Миколаївської міської ради від 16.06.2009 №17-1886/3, міської санітарно-епідеміологічної станції від 17.06.2003 №1384/5, управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради від 23.12.2009 №02-19/1615, кадастрового плану земельної ділянки №ПВ-09-2009907х, плану меж зони дії обмежень) надана у користування ФОП Тараненко А.А. земельна ділянка площею 2416 кв. м з кадастровим номером 4810136300:05:001:0013 розташована в межах прибережної захисної смуги та на неї встановлені та діють обмеження типу “ 01.05.02». Окрім того, згідно з інформацією Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області від 25.10.2024 №815/10 спірна земельна ділянка площею 2416 кв.м з кадастровим номером 4810136300:05:001:0013 накладається на визначену в законодавстві прибережну захисну смугу водного об'єкту - Бузького лиману. Отже вказане, на думку прокурора, свідчить, що спірна земельна ділянка розташована в межах прибережної захисної смуги Бузького лиману, є територією з обмеженим режимом господарської діяльності, а тому не могла буди відведена в оренду для комерційного використання.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.02.2025 р. по справі № 915/156/25 позовну заяву першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави до Миколаївської міської ради, фізичної особи-підприємця Тараненко Алли Анатоліївни та фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів рішення міськради, визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, визнання недійсним договору купівлі-продажу зі скасуванням державної реєстрації права власності, звільнення та повернення земельної ділянки повернуто на підставі п. 2 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.04.2025 р. у справі № 915/156/25 ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 04.02.2025 року про повернення позовної заяви скасовано, матеріали позовної заяви першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури від 30.01.2025 р. (вх. №1426/25) передано на розгляд Господарському суду Миколаївської області зі стадії відкриття провадження у справі.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 07.05.2025 р. позовну заяву першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/156/25, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 03.06.2025 р. о 13:15.
19.05.2025 р. від представника відповідача-3 фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича - адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про застосування строків позовної давності (вх. № 7535/25), згідно з якою відповідач-3 просить суд застосувати позовну давність до вимог, зазначених у позовній заяві першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури до фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича, що розглядаються у справі № 915/156/25 та відмовити в задоволенні позову. Так, відповідач-3 стверджує, що прокурору було відомо (не могло бути не відомо) про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на Варварівському узвозі 1-а з метою передачі в оренду для обслуговування приміщень, що на ній знаходяться, та про оформлення права власності за ФОП Тараненко А.А. на склад літ. А-1 загальною площею 56,9 кв.м - ще з 2009 року (вже більше 15 років). Відтак, відповідач 3 вважає, що прокурором заявлено вищезазначені позовні вимоги поза межами встановленого строку позовної давності, що є підставою для відмови в позові.
Також 19.05.2025 р. від представника відповідача-3 фізичної особи-підприємця Капацини Миколи Васильовича - адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 7536/25), згідно з яким відповідач-3 в задоволенні позовних вимог просить відмовити.
23.05.2025 р. від представника відповідача-1 Миколаївської міської ради - Авраменко Т.М. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшло клопотання (вх. № 7826/25), згідно з яким відповідач-1 на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 119 ГПК України просив продовжити процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву на 10 днів.
Також 23.05.2025 р. від відповідача-2 фізичної особи-підприємця Тараненко Алли Анатоліївни до господарського суду надійшла заява про застосування позовної давності (вх. № 7874/25), згідно з якою відповідач-2 просить суд застосувати позовну давність до вимог, зазначених у позовній заяві першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури до фізичної особи-підприємця Тараненко Алли Анатоліївни, що розглядаються у справі № 915/156/25 та відмовити в задоволенні позову. Так, відповідач-2 вважає, що прокурором заявлено позовні вимоги поза межами встановленого строку позовної давності, що є підставою для відмови в позові. Відповідач-2 зазначає, що ознайомлений з відзивом на позовну заяву, поданим ФОП Капациною М.В. та повністю його підтримує. Наразі у вказаній заяві відповідач-2 просить суд здійснювати розгляд справи № 915/156/25 без участі ФОП Тараненко А.А.
26.05.2025 р. від представника Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла відповідь на відзив відповідача-3 (вх. № 7946/25), згідно з якою прокурор вважає, що ним заявлено позов відповідно до вимог матеріального та процесуального права з обґрунтуванням належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим він підлягає задоволенню.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 28.05.2025 р. по справі № 915/156/25 клопотання відповідача-1 Миколаївської міської ради про продовження процесуальних строків на подання відзиву на позовну заяву (вх. № 7826/25) задоволено.
28.05.2025 р. від представника відповідача-1 Миколаївської міської ради - Авраменко Т.М. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 8080/25), згідно з яким відповідач-1 просить застосувати строк позовної давності до позивача та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. При цьому у відзиві відповідач-1 просить суд розглядати справу без участі представника Миколаївської міської ради.
02.06.2025 р. від представника Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла відповідь на відзив відповідача-1 (вх. № 8293/25), згідно з якою прокурор вважає, що ним заявлено позов відповідно до вимог матеріального та процесуального права з обґрунтуванням належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим він підлягає задоволенню.
03.06.2025 р. від представника Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшли заперечення на заяви ФОП Тараненко А.А. та ФОП Капацини М.В. про застосування позовної давності (вх. № 8392/25), в яких прокурор вважає, що підстави для відмови у задоволенні позову через пропуск строку позовної давності у спірних правовідносинах відсутні.
В підготовчому засідання 03.06.2025 р. судом було розглянуто заявлене прокурором у позові клопотання про витребування у відповідачів - ФОП Тараненко Алли Анатоліївни і ФОП Капацини Миколи Васильовича договору купівлі-продажу від 02.11.2017 нежитлової будівлі складу по вул. Варварівський спуск, 1/4 умісті Миколаєві, за результатами чого судом протокольною ухвалою суду відмовлено у задоволенні вказаного клопотання прокурора.
Також у підготовчому засіданні судом постановлено протокольну ухвалу про зобов'язання прокурора надати письмові обґрунтування щодо змісту позовних вимог до кожного відповідача, та щодо того, яким чином вчиняються перешкоди у користування земельною ділянкою кожним з відповідачів.
Так, у підготовчому засіданні господарського суду 03 червня 2025 року по справі №915/156/25 за участю прокурора та представника відповідача-3 ФОП Капацини М.В. судом було протокольно оголошено перерву до 09 липня 2025 року о 13 год. 15 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України, про що ухвалою суду від 03.06.2025 року в порядку ст. 120 ГПК України повідомлено відповідачів - Миколаївську міську раду та ФОП Тараненко Алли Анатоліївни.
20.06.2025 р. від представника Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. № 9278/25), в якій прокурор на виконання протокольної ухвали суду від 03.06.2025 надає письмові пояснення щодо обґрунтування змісту позовних вимог до кожного відповідача, та щодо того, яким чином вчиняються перешкоди у користуванні земельною ділянкою кожним з відповідачів.
25.06.2025 р. від представника відповідача-1 Миколаївської міської ради - Бублич Н.П. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 9522/25), в якій заявник просить суд приєднати до матеріалів справи та врахувати при розгляді справи наступні документи: службову записку від 22.05.2025 № 28509/02.06.02.02-04/25-2; службову записку від 26.05.2025 № 28885/12.01-17/25-2; лист ГУ ДПС у Миколаївській області від 04.06.2025 № 5428/5/14-29-02-02; службова записка від 18.06.2025 № 33700/12.01-17/25-2.
Так, розгляд справи в підготовчому засіданні 09.07.2025 р. не відбувся у зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Миколаєві та Миколаївській області повітряної тривоги, про що господарським судом складено відповідну довідку.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 10.07.2025 р. по справі № 915/156/25 призначено підготовче засідання на 28.07.2025 р. о 13:30.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 28.07.2025 р. по справі № 915/156/25 закрито підготовче провадження, та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду 08.09.2025 р. о 09:30.
Так, у судовому засіданні господарського суду 08 вересня 2025 року по справі №915/156/25 за участю прокурора та представника відповідача-3 ФОП Капацини М.В. судом було протокольно оголошено перерву до 22 вересня 2025 року о 12 год. 00 хв. в порядку ч. 2 ст. 216 ГПК України, про що ухвалою суду від 08.09.2025 р. повідомлено відповідача-1 - Миколаївську міську раду та відповідача-2 ФОП Тараненко А.А.
В судове засідання 22.09.2025 р. представники відповідача-1 Миколаївської міської ради та відповідача-2 ФОП Тараненко А.А. не з'явились.
У судовому засіданні господарського суду 22 вересня 2025 року по справі №915/156/25 за участю прокурора та представника відповідача-3 ФОП Капацини М.В. судом було оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення, при цьому судом відкладено ухвалення та проголошення судового рішення до 01 жовтня 2025 р. об 11:00 в порядку абз. 2 ст. 219 ГПК України, про що в судовому засіданні господарського суду повідомлено прокурора та представника відповідача-3 ФОП Капацини М.В.
За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 120 ГПК України визначено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Враховуючи неявку представників відповідача-1 Миколаївської міської ради та відповідача-2 ФОП Тараненко А.А. у судове засідання 22.09.2025 р., суд вважає за необхідне повідомити вказаних відповідачів про місце, дату та час ухвалення та проголошення судового рішення по справі № 915/156/25 в порядку ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 121 ГПК України шляхом постановлення та направлення відповідної ухвали.
Керуючись ст.ст. 120, 121, 216, 219, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Повідомити відповідача-1 - Миколаївську міську раду та відповідача-2 ФОП Тараненко А.А. про те, що ухвалення та проголошення судового рішення у справі № 915/156/25 відбудеться у судовому засіданні 01 жовтня 2025 року о 11:00 в приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.
2. Копію ухвали направити відповідачу-1 - Миколаївській міській раді та відповідачу-2 ФОП Тараненко А.А.
3. Повідомити відповідачів про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.
Ухвала набирає чинності 22.09.2025 року та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Ільєва