22 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1510/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 10 березня 2025 року судом прийнято рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково:
визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.08.2022 № № 44043/671859/50259/23;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
18 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що з рішення суду від 10.03.2025 по справі №360/1510/24 вбачається, що суд зобов'язав відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
26.06.2025 рішення суду у справі №360/1510/24 набрало законної сили.
11.07.2025 по справі №360/1510/24 видано виконавчий лист.
25.07.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на підставі виконавчого листа №360/1510/24 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78701473, якою боржнику - ГУ ГІФУ в Луганській області було запропоновано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Відповідач, постановивши щодо позивача на виконання судового рішення по справі №360/1510/24 постанову (рішення) №1163421921-2025-1 від 01.07.2025 «Про продовження щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати», - станом на 09.08.2025 не здійснює щомісячну страхову виплату згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на виконання судового рішення по справі №360/1510/24.
03.07.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про виконання ним рішення суду у справі №360/1510/24.
05.08.2025 позивач від відповідача за вих.N96836-6666/602/8-1200/25 від 31.07.2025 отримав відповідь, що враховуючи відсутність у відповідача паперової справи він не може здійснювати щомісячну страхову виплату, а тому позивач має надати йому перелік документів тобто копію паспорту, довідку МСЕК, довідку переселенця та інше.
Позивач вважає, що такі дії свідчать про затягування відповідачем виконання судового рішення у справі №360/1510/24.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 відповідачу відомо, що за вимогами цієї постанови виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передачі - до 20.01.2023.
Відповідач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 та відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1323 від 29.11.2022 прийняв від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та його робочих органів як щодо позивача так і щодо інших таких осіб в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передач.
Якщо так, то, на думку позивача, у відповідача у електронній формі мається вся належна інформація для виплати позивачу щомісячної страхової виплати, а тому відсутність у відповідача відповідної паперової справи не може слугувати підставою для не виконання ним рішення суду у справі №360/1510/24 щодо виплати щомісячної страхової виплати після набранням рішення суду у справі №360/1510/24 законної сили, а на позивача не може бути покладено тягар щодо відновлення втраченої Фондом соціального страхування паперової справи.
Відповідно, враховуючи, що у постанові (рішенні) відповідача від 01.07.2025 за №1163421921-2025-1 мається уся необхідна щодо позивача та страхової виплати інформація (РНОКПП, по якій ідентифікується особа, серія номер довідки МСЕК), а наприкінці вище зазначеної постанови (рішення) зазначено та вбачається, що вона підтверджена даними взятими із електронної особової справи №1163421921 - то посилання відповідача на не можливість здійснювати щомісячну страхову виплату без паперової справи є протиправною.
Щодо рахунку, на який відповідач повинен здійснювати виплату щомісячної страхової виплати, то ця інформація, як зазначено у постанові Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами передана Пенсійному фонду в електронній формі, а саме виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за актами приймання-передачі.
Бездіяльність відповідача свідчить, проте, що він маючи від виконавчої дирекції Фонду соціально страхування в електронній формі як виплатні документи так і відповідні носії інформації з програмним забезпеченням щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат, а також базу даних із електронної справи позивача №1163421921 протиправно не здійснює щомісячну страхову виплату, а тому позивач просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Ухвалою від 19 серпня 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
25.08.2025 від відповідача надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в яких зазначено таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, яке набрало законної сили 26.06.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
Головне управління прийняло від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області справи про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, але в паперовому вигляді були передані лише справи, сформовані зазначеним управлінням після 24.02.2022, Постанови про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.03.2022 та Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати. Справи, сформовані Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до 24.02.2022 не передавалися, оскільки залишилися та тимчасово окупованій території Луганської області.
Паперова справа ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише Постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Слід зауважити, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території Луганської області (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № 0000282786).
На виконання рішення суду Головним управлінням проведено нарахування щомісячних страхових виплат позивачу за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено з 01.06.2025.
Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн облікована в Головному управлінні, внесена до Реєстру судових рішень (РСР № С2528034) та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
20.08.2025 до Головного управління надійшла ухвала Луганського окружного суду від 19.08.2025 у справі № 360/1510/24 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24.
Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.
Упункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279, зі змінами) встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.
Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсій та грошової допомоги можливо тільки Пенсійним фондом України.
Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов'язок покладено на Пенсійний фонд України.
В матеріалах судової справи відсутня інформація про банківські реквізити для перерахування страхових виплат ОСОБА_1 .
Головним управлінням повідомлено заявника про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат рекомендованим листом від 30.06.2025 № 1200 0312-8/16486 та на адресу: АДРЕСА_1 .
09.07.2025 до Головного управління рекомендованим листом надійшло звернення ОСОБА_1 . Від 03.08.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, яке зареєстроване за № 6666/Б-1200-25. Листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25 заявнику надані роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.
Станом на 21.08.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила. Отже, Головне управління виконало зазначене рішення суду в межах своїх повноважень.
На підставі викладеного відповідач просив суд у задоволенні заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовити в повному обсязі.
26.08.2025 від позивача надійшла заява, в якій зазначено, що на виконанні у ВПВР УЗПВР у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавчий лист № 360/1510/24, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 78701473 від 25.07.2025. 14.08.2025 відділ повідомив, що на виконання судового рішення по справі № 360/1510/24 на його адресу надійшла відповідь ГУПФУ в Луганській області за вих. № 1200-0312-Б/19844 від 05.08.2025 про те, що для забезпечення виконання ним судового рішення йому потрібні банківські реквізити. З копією відповіді ГУПФУ в Луганській області заявник звернувся до свого адвоката, який вивчив її уважно та повідомив, що такі дії свідчать про затягування цим пенсійним органом виконання судового рішення, при цьому адвокат звернув увагу на те, що ГУПФУ в Луганській області не надало відділу будь-якої документально підтвердженої інформації (доказів) з носіїв бази даних Фонду соціального страхування як щодо непередачі, так і щодо втрати Фондом банківських реквізитів. Адвокат порекомендував надіслати як до відділу, так і до ГУПФУ в Луганській області картковий рахунок 5167803223857363, на який до прийняття судового рішення по справі № 360/1510/24 ГУПФУ в Луганській області до 01.08.2022 перераховувало страхові виплати. Отже, 18.08.2025 рекомендованими листами 0407702255964 та 0407702255956 надіслав відповідно дані про картковий рахунок як відділу, так і ГУПФУ в Луганській області.
Ухвалою суду від 28.08.2025 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/931/24 шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
10.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому пенсійний орган зазначає, що 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.
Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.
Паперова справа потерпілого ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 на ім'я ОСОБА_1 .
Відповідно до бази даних підсистеми “Призначення та виплата деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на дату набрання законної сили рішенням у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримував.
ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № 0000282786.
Відповідно до постанови Національного Банку України від 28.12.2018 № 162 “Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» (далі - Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 - з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.
Оскільки паперової справи потерпілого у Головного управління немає, беручі до уваги, що в матеріалах справи № 360/1510//24, так само як і у листуванні ОСОБА_1 з Головним управлінням, немає заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 Головне управління вперше листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат.
09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 Головним управлінням зареєстровано звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.
Вдруге, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.
Замість надання заяви про спосіб виплати із зазначенням у ній поточного рахунку (номеру банківського рахунку) у стандарті IBAN, у заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не відповідає стандартам IBAN. Заяву від 18.08.2025 зареєстровано у Головному управлінні 22.08.2025 за вхід № 4645/8.
Наданий заявником у заяві від 18.08.2025 номер банківської картки не може бути використаний для перерахування щомісячних страхових виплат у банківській установі.
Втретє, листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, Головне управління надало ОСОБА_1 роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.
Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку № 1596), яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Станом на 10.09.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.
Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав.
Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.
11.07.2025 позивачу за рішенням від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, що набрало законної сили 26.06.2025 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25.07.2025 за виконавчим листом № 360/1510/24 відкрито виконавче провадження ВП № 78701473 (ідентифікатор доступу до ЄДВП БВЕ926Е5963Г).
З доданих до цього звіту документів можна встановити, що ОСОБА_1 неодноразово було повідомлено про необхідність надання банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати щомісячних страхових виплат. Станом на 10.09.2025 з відповідними документами ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався.
Проте виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 ускладнюється відсутністю банківського рахунку у форматі IBAN на ім'я ОСОБА_1 .
У зв'язку з не повідомленням (не наданням) ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, Головне управління з об'єктивних причин, що не залежать від волевиявлення останнього, не може виконати рішення суду в частині виплати страхової виплати позивачу.
Головне управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 в межах своїх повноважень.
Отже, питання виплати страхової виплати ОСОБА_1 буде вирішено після надходження до Головного управління заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами у форматі, визначеному Постановою № 162.
Виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299 після виділення відповідних бюджетних асигнувань та за умови надання ОСОБА_1 банківських реквізитів для зарахування коштів.
Ухвалою суду від 12.09.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10 вересня 2025 року № 1200-0803-8/23502 про виконання рішення суду від 10 березня 2024 року у справі № 360/1510/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 22 вересня 2025 року.
18.09.2025 від позивача надійшла заява, в якій останній заперечував проти доводів відповідача, викладених у звіті з огляду на наступне.
Відповідач так і не надав суду документально підтвердженої інформації (доказів) з носіїв бази даних Фонду соціального страхування як щодо не передачі, так i щодо втрати цим Фондом банківських реквізитів, - проте мав таку інформацію підтвердити, адже обов'язок її підтвердження в разі заперечення проти адміністративного позову покладається на відповідача.
Також зазначив, що позивачем надіслані відповідачу відомості про надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області реквізитів банківського рахунку у форматі ІВАN, а саме МФО: 304665, номер власного карткового рахунку НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .
Водночас, просив суд обов'язково зобов'язати відповідача надати суду інформацію, яка підтверджує втрату як Фондом соціального страхування, так і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області інформації щодо реквізитів свого банківського рахунку у форматі ІВАN, а саме MФO 304665 та номера НОМЕР_2 .
22.09.2025 від позивача надійшла заява, в якій зазначено, що позивач 16.09.2025 надіслав суду і Відповідачу реквізитів свого банківського рахунку у форматі ІВАN на який мені Відповідач має надсилати щомісячні страхові виплати, але при цьому я не вказав назву банку, а тому повідомляє, що реквізитів банківського рахунку у форматі ІВАN, а саме МФО: 304665, номер власного карткового рахунку НОМЕР_4 належать Ощадбанку України.
22.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли додаткові письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких зазначено наступне.
Починаючи з 01.01.2023 здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442, що набрала чинності з 01.01.2023, установлено припинити з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, у тому числі, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
До передачі виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами Пенсійному фонду України виплатних документів, баз даних і носіїв інформації страхові виплати здійснюються у спосіб та у розмірі, що визначені на підставі даних за останній виплатний період, що обробляються Міністерством фінансів відповідно до Порядку взаємодії Міністерства фінансів, органів Державної казначейської служби та установ, які здійснюють виплати пільг, субсидій, інших соціальних виплат, під час перерахування таких виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 151, методики верифікації державних виплат, що здійснюються з рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженої Міністерством фінансів.
Згідно даних Акту приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , перебував на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як того передбачає пункт 3 Постанови № 1323 та Постанова № 1467, від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не отримувало виплатних документів на січень 2023 року на ім'я позивача - ОСОБА_1 , отже у січні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області страхових виплат на рахунок позивача не здійснювало.
Відповідно до бази даних підсистеми “Призначення та виплата деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримує.
Паперова справа ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляди були передані лише постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 01.09.1999 з 01.03.2022 та постанова від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
З 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове, тимчасова адреса проживання: АДРЕСА_3 .
До Головного управління станом на день подання цих додаткових пояснень в порушення вимог, встановлених Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, заява ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги одержувачем до органу Пенсійного фонду України особисто або через установу уповноваженого банку не подавалась, як не подавалась така заява і в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Щодо зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 16.09.2025 номеру банківського рахунку відповідач зазначив, що форма заяви від 16.09.2025 не відповідає формі, затвердженій у додатках № 1 та № 4 до Порядку № 1596; ідентифікувати, що зазначений у заяві від 16.09.2025 банківський рахунок належить саме ОСОБА_1 , а не будь-якій іншій особі, не можливо; заява подана не у способи, встановлені Порядком № 1596.
Інформацію про спосіб подання заяви з банківськими реквізитами щодо перерахування страхових виплат для виконання вищезазначеного рішення суду ОСОБА_1 неодноразово надано рекомендованими листами Головного управління від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25 та від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617 на адресу: АДРЕСА_2 .
Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку № 1596), яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Станом на 22.09.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.
Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку № 1596, до Головного управління на подавав.
Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.
Головне управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/151024 в межах своїх повноважень.
З огляду на це, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжило всі залежні від нього заходи з метою належного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24, втім затримка у виплаті заборгованості із щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Розглянувши звіт ГУПФУ в Луганській області про виконання судового рішення, дослідивши надані документи, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).
Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Частиною першою статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (частина друга статті 383-3 КАС України).
Відповідно до положень частини одинадцятої статті 383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За вимогами частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме - не поновлено виплату присуджених сум щомісячних страхових виплат згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Проте відповідачем вживається заходи щодо виконання судового рішення від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, а саме:
- 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034;
- постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025;
- заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034;
- листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат;
- після отримання відповідачем 09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат;
- після отримання заяви ОСОБА_1 від 18.08.2025 (зареєстрована 22.08.2025 за вхід № 4645/8) з зазначенням номеру банківської карти НОМЕР_1 , листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_2 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, Головне управління надало ОСОБА_1 роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.
Тобто, відповідачем здійснено нарахування заборгованості, прийнято рішення (постанову) про поновлення нарахування та виплати страхових виплат, та роз'яснено позивачеві необхідність подання заяви із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.
Також суд зазначає, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передачі - до 20.01.2023.
Згідно з Актом приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , перебував на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Відповідач стверджує, що паперова справа ОСОБА_1 . Фондом паперовому вигляди були передані лише постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 01.09.1999 з 01.03.2022 та постанова від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Згідно із постановою про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 ОСОБА_1 відповідно до пункту 6 частини першої статті 46, частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 01.09.1999 призупинено страхові виплати з 01.08.2022 у зв'язку з відсутністю інформації про його місцезнаходження та неможливістю проведення верифікації персональних даних.
Тобто, на момент складання Акта приймання - передачі від 16.01.2023 № 2 Фондом соціального страхування вже була прийнята постанова від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , відповідно, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не могло отримати виплатні документів на січень 2023 року на ОСОБА_1 .
З огляду на наведене, помилковими є твердження позивача, що відповідач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 та відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1323 від 29.11.2022 прийняв від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та його робочих органів щодо позивача в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023.
Щодо необхідності подання позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, суд зазначає таке.
Згідно із копією паспорту громадянина України, яка наявна в матеріалах справи № 360/1510/24, вбачається, шо ОСОБА_1 з 12.02.1982 має зареєстроване місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 .
З 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № 0000282786, яка наявна в матеріалах справи № 360/1510/24, відповідно позивач в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою.
Механізм здійснення страхових виплат потерпілим та членам їх сімей визначено Порядком призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.01.2024 № 4-1 (далі- Порядок № 4-1).
Відповідно до розділу XVI пункту 5 Порядку № 4-1 страхові виплати здійснюється через поточні рахунки в банках або уповноваженими організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами), і Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279.
Згідно із постановою Національного Банку України від 28.12.2018 № 162 “Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» (далі - Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 - з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додатки № 1 або № 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.
Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.
Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Тобто, у разі відсутності в органу ПФУ банківських реквізитів для виплати позивачеві щомісячних страхових виплат, та в разі ненадання позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виконання судового рішення в частині фактичного поновлення виплат неможливо з причин, що не залежать від суб'єкта владних повноважень.
Відповідач зазначає, що банківських реквізитів в мігрованій електронній особовій справі ЕОС № 2263421921 ОСОБА_1 не має.
Натомість, позивач зазначає, що отримує пенсійні виплати від ГУПФУ в Луганській області на банківський рахунок, який відомий відповідачу і повинен бути використаний для нарахування щомісячних страхових виплат.
Також судом установлено, що в заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не є рахунком, який відповідає стандартам IBAN.
Позивачем на виконання ухвали суду надано довідку від 16.09.2025 в довільній формі з доданою поштовою квитанцією від 16.09.2025 про направлення рекомендованим листом відправлення з трек-кодом 0407702239373 на адресу ГУПФУ в Луганській області, в якій позивач зазначає, що ОСОБА_1 підтверджує направлення рекомендованим листом на адресу ГУ ПФУ в Луганській області заяви від 16.09.2025 щодо банківських реквізитів на виплату щомісячних страхових платежів на виконання рішення суду у справі № 360/1510/24.
Копію направленої на підставі наданої поштової квитанції заяви позивачем не надано.
Згідно із пошуком на сайті Укрпошти за трекінгом відправлення з трек-кодом 0407702239373, відправлення вручено за довіреністю 18.09.2025.
З огляду на наведене, з метою належного встановлення обставин щодо неможливості виконання судового рішення в частині поновлення виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 без звернення до відділення банку та отримання заяви про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку № 1596), подання її до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:
- роздруківку у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № 2263421921 ОСОБА_1 ;
- витяг з Акта приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 ;
- заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, яка отримана ГУПФУ в Луганській області 18.09.2025 згідно зі скріншотом з сайту Укрпошти щодо пошуку за трекінгом відправлення з трек-кодом 0407702239373;
- інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії; наявності у пенсійній справи реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN; у разі наявності таких реквізитів - інформацію щодо неможливості здійснення страхових виплат на цей рахунок.
Щодо клопотання позивача про зобов'язання відповідача надати інформацію, яка підтверджує втрату як Фондом соціального страхування, так і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області інформації щодо реквізитів банківського рахунку у форматі ІВАN, а саме MФO 304665 та номера НОМЕР_2 , суд зауважує, що з витребуваної судом роздруківки у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № 2263421921 ОСОБА_1 та витягу з Акта приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 , можна встановити факт наявності чи відсутності реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN у переданих виконавчою дирекцією Фонду документах.
З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає необхідним прийняти звіт відповідача від 10.09.2025 вих. № 1200-0803-8/23502, а враховуючи, що судове рішення не виконано в повному обсязі - одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 строком на один місяць з дня отримання цієї ухвали суду.
Щодо клопотання позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 383-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 383-3 КАС України).
Згідно із частиною п'ятою статті 383-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд зазначає, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.
Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність очолюваного ним державного органу.
Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.
Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду; мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника його посадових осіб, спрямованих на виконання судового рішення, ступінь вини та обсяг законодавчо визначених повноважень, а також статус такого боржника тощо.
Таким чином, оскільки судом приймається наданий відповідачем звіт в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025, що свідчить про вжиття відповідачем заходів з метою виконання судового рішення, та, враховуючи те, що виконання рішення суду залежить від наявності реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN (обставини щодо наявності чи відсутності в електронній справі позивача наразі не встановлені в повному обсязі), неповне виконання судового рішення не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин, і зважаючи на повідомлені відповідачем причини невиконання судового рішення та вжиті ним заходи для його належного виконання, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для накладення штрафу на керівника за неповне виконання рішення суду.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. “Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, судом надано оцінку основним (суттєвим) аргументам сторін.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 382, 382-1,382-2,382-3 КАС України, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду разом зі звітом:
- роздруківку у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № 2263421921 ОСОБА_1 ;
- витяг з Акта приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 ;
- заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, яка отримана ГУПФУ в Луганській області 18.09.2025 згідно зі скріншотом з сайту Укрпошти щодо пошуку за трекінгом відправлення з трек-кодом 0407702239373;
- інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії; наявності у пенсійній справи реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN; у разі наявності таких реквізитів - інформацію щодо неможливості здійснення страхових виплат на цей рахунок.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя А.Г. Секірська