22 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/34311/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Київської міської ради та Київської міської адміністрації про виконання рішення суду у справі № 640/34311/22 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 640/34311/22 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 02 липня 2025 року судом прийнято рішення яким позовну заяву Позов ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії задоволено частково:
визнано протиправною відмову Київської міської ради стосовно ненадання довідки, що підтверджує перебування ОСОБА_1 на окупованій території України у період Другої світової війни;
визнано протиправною відмову Київської міської державної адміністрації стосовно ненадання довідки, що підтверджує перебування ОСОБА_1 на окупованій території України у період Другої світової війни;
зобов'язано Київську міську раду скласти та видати ОСОБА_1 довідку про підтвердження перебування на окупованій території України у період Другої світової війни, а саме в м. Київ, з 11 травня 1943 року до 07 листопада 1943 року включно;
зобов'язано Київську міську державну адміністрацію скласти та видати ОСОБА_1 довідку про підтвердження перебування на окупованій території України у період Другої світової війни, а саме в м. Київ, з 11 травня 1943 року до 07 листопада 1943 року включно;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
06.08.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 640/34311/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що видача довідки є адміністративною послугою, яка надається у строк, який не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви та документів, необхідних для її отримання (п. 3 ст.3 та ст.10 Закону України «Про адміністративні послуги»).
Як встановлено судом, необхідні для отримання довідки документи були подані відповідачам разом із зверненням 02.05.2019. Відтак, відповідачі, за відсутності об'єктивних причин для подальшого затягування видачі довідки, протиправно продовжують порушувати встановлене судом право на її отримання, перетворюючи обов'язкове для виконання ними рішення суду на ілюзорний захист. За 30 днів з моменту звернення щодо добровільного виконання рішення суду, відповідачі не повідомили про орієнтовний строк виконання ними судового рішення.
Позивачка вважає, що без заходів судового контролю виконання відповідачами судового рішення у справі № 640/34311/21 може тривати невизначений час, оскільки ні закон, ні рішення суду у цій справі не передбачають застосування до відповідачів жодних санкцій, пов'язаних з несвоєчасним здійсненням ними дій, необхідних для виконання судового рішення.
Враховуючи викладене, позивачка просила суд встановити контроль за виконанням судового рішення у справі №640/34311/21, зобов'язавши відповідачів у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення суду, копію якого разом з додатками направити позивачу.
Ухвалою суду від 07.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 15 серпня 2025 року, запропоновано Київській міській раді, Київській міській державній адміністрації у строк до 14 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 640/34311/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії, з документальним підтвердженням викладених у відзиві доводів; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 640/34311/21 в частині зобов'язання Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації скласти та видати ОСОБА_1 довідки про підтвердження перебування на окупованій території України у період Другої світової війни, а саме в м. Київ, з 11 травня 1943 року до 07 листопада 1943 року включно.
Ухвалою суду від 15.08.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов'язання Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення у справі № 640/34311/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії, задоволено. Зобов'язано Київську міську раду та Київську міську державну адміністрацію подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 640/34311/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали
11.09.2025 від Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації надійшли листи в яких зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 640/34311/22 05.09.2025 громадянці ОСОБА_1 видано довідки про підтвердження її перебування на окупованій території України у період Другої світової війни, а саме: м. Київ з 11.05.1943 по 07.11.1943.
Ухвалою суду від 12.09.2025 визначено звіт Київської міської ради та звіт Київської міської державної адміністрації про виконання рішення суду від 02 липня 2025 року у справі № 640/34311/22 призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 22 вересня 2025 року, запропоновано ОСОБА_1 у строк до 19 вересня 2025 року подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо звітів Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації.
19.09.2025 від позивачки надійшла заява, в якій зазначено, що ОСОБА_1 через довірену особу отримано від боржників довідки щодо перебування на окупованій території України у роки Другої світової війни. Не заперечує проти прийняття судом поданих звітів про виконання рішення суду у цій справі.
Дослідивши надані документи, суд дійшов висновку про доцільність припинення судового контролю.
Так, статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).
Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі № 640/34311/22, 12.09.2025 Київською міською радою та Київської міською державною адміністрацією видано ОСОБА_1 довідки від 21.08.2025 № 225-КМГ-3040 та від 03.09.2025 № 001-01-968, які отримано нарочно представником позивачки.
У зв'язку з тим, що судове рішення у справі № 640/34311/22 фактично виконано, а також враховуючи пояснення позивачки, згідно із якими вона не заперечує проти отриманих на виконання рішення довідок, суд вважає рішення виконаним та приймає звіти Київської міської ради та Київської міської адміністрації про виконання рішення суду у справі № 640/34311/22.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Київської міської ради та Київської міської адміністрації про виконання рішення суду у справі № 640/34311/22 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії.
Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі № 640/34311/22 за ОСОБА_1 до Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірної відмови, дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя А.Г. Секірська