про зупинення провадження в адміністративній справі
19 вересня 2025 року 320/35405/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Вісьтак М.Я., розглянувши письмове клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовною заявою громадської організації «Громадянський рух «Всі разом!» до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась громадська організація «Громадянський рух «Всі разом!» з позовом до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1057 від 29.05.2025р. "Про результати позапланової виїзної перевірки незареєстрованого суб?єкта у сфері онлайн-медіа ГО «Громадянський рух «Всі разом!», м. Київ".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
31.07.2025 до Київського окружного адміністративного суду надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивовано тим, що рішення №1057 від 29.05.2025 року про накладення штрафу є похідним від рішення №427 від 27.02.2025 року та винесеного припису. Оскільки правомірність рішення №1057 прямо залежить від законності рішення №427, заявник вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до остаточного вирішення спору щодо оскарження рішення №427. Таким чином, представник позивача просить суд зупинити провадження у справі №320/35405/25 до вирішення адміністративної справи №320/10725/25 за позовом ГО «Громадянський рух “Всі разом!»» про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №427 від 27.02.2025 року.
Надаючи оцінку обґрунтованості клопотання представника позивача про зупинення провадження, суд враховує наступне.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої слід розуміти ситуацію, коли обставини, що є предметом дослідження в такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через межі його юрисдикції: непідвідомчість, обмеженість предметом позову, заборону повторного розгляду тотожних вимог, необхідність дотримання черговості тощо.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Частиною п'ятою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.
Судом встановлено, що Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від10.03.2025 відкрито провадженняв адміністративній справі № 320/10725/25 про визнання протиправними та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення №427 від 27.02.2025 «Про розгляд питання щодо винесення припису незареєстрованому суб'єкту у сфері онлайн-медіа ГО «Громадянський рух «Всі разом!», м. Київ» та припису як додатку до даного рішення.
Оскаржуване у справі № 320/35405/25 рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1057 від 29.05.2025 року про накладення штрафу безпосередньо ґрунтується на рішенні №427 від 27.02.2025 року та винесеному на його підставі приписі, які оскаржуються у справі № 320/10725/25. Саме невиконання зазначеного припису покладено в основу спірного рішення про застосування санкції.
З огляду на це суд дійшов висновку, що правомірність рішення №1057 перебуває у прямій залежності від законності рішення №427 та припису, виданого на його виконання. Вирішення питання у справі щодо оскарження рішення №427 матиме преюдиційне значення для вирішення спору у спрві № 320/35405/25.
У зв'язку з наведеним суд вважає доцільним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі щодо оскарження рішення №427, оскільки саме воно є визначальним для оцінки правових підстав прийняття рішення №1057.
З огляду на викладене та положення процесуального закону, суд дійшов висновку, що всебічний, повний і об'єктивний розгляд цієї справи можливий лише після набрання законної сили рішенням у справі № 320/10725/25.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Письмове клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовною заявою громадської організації «Громадянський рух «Всі разом!» до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №320/38592/25 за позовом громадської організації «Громадянський рух «Всі разом!» до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення до остаточного вирішення справи № 320/10725/25.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику, учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Суддя Вісьтак М.Я.