65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"23" вересня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3329/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Литвинової В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю “Ей Бі Сі Констракшен»
про стягнення 45571,75 грн
До суду надійшла позовна заява Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Ей Бі Сі Констракшен» про стягнення 45571,75грн завищеної вартості виконаних робіт за договором підряду від 16.05.2023 № 16/05.
Ухвалою від 21.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи. Відповідачу встановлено строк протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (ст. 251, 252 ГПК України) - подати до суду відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, заяв з процесуальних питань (за наявності), належним чином засвідчені копії статутних та реєстраційних документів; для подання заперечень встановити строк 5 днів від дня отримання відповіді на відзив.
Відповідач отримав ухвалу 22.08.2025 в електронному кабінеті, що підтверджується довідкою.
27.08.2025, у встановлений строк, відповідач подав відзив, яким просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що акт Південного офісу Держаудитслужби від 28.01.2025 № 151517-11/10 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2021 по 30.09.2024 не може розглядатись як підстава для виникнення господарсько-правового зобов'язання відповідача повернути сплачені йому позивачем кошти, оскільки за умови існування між сторонами договірних відносин, виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати.
Згідно з ч. 1 ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, крім випадку, передбаченого частиною другою цієї статті.
Розглянувши матеріали справи, суд
16.05.2023 між Управлінням капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (Замовник, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Ей Бі Сі Констракшен» (Підрядник, відповідач) укладений договір №16/05, за умовами якого Замовник доручає, а Підрядник бере на себе зобов'язання по виконанню робіт, відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору по об'єкту: «Капітальний ремонт приміщень підвального поверху адміністративної будівлі виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області для облаштування укриття за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, пропект Миру 33. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) - надалі Об'єкт.
Відповідно до п.3.1 договору договірна ціна визначена відповідно до Державних будівельних норм є твердою і становить 500158,44грн, в тому числі ПДВ - 83359,74грн. Фінансування робіт по об'єкту здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. КПКВК 1518110 КЕКВ 3132. Фінансування на 2023 рік 150158,44грн, в т.ч. ПДВ 25026,41грн.
Строк договору з дати підписання і до 31.12.2024, а в частині розрахунків - до повного їх виконання (п. 16.2).
30.06.2023 сторони підписали додаткову угоду № 1 до договору, якою внесли зміни в п. 3.1 договору і зазначили, що договірна ціна 499896,53грн, фінансування на 2023 рік - 499896,53грн.
Згідно з п.4.2 договору розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма № КБ-3), підписаних уповноваженими представниками Сторін.
Відповідно до п.4.4 договору акт оформлюється належним чином удвох примірниках Підрядником і подається для підписання Замовнику, який повинен розглянути та підписати Акт протягом 3 робочих днів з моменту надання цих документів Підрядником або в той же строк письмово мотивувати відмову від прийняття робіт.
Згідно з п.4.5 договору Замовник сплачує вартість прийнятих від Підрядника робіт на підставі Довідки про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3 та Акта приймання виконаних робіт за формою № КБ-2В не пізніше 10 робочих днів з дня підписання них документів уповноваженими представниками Сторін, при наявності коштів на реєстраційному рахунку.
Відповідно до п.5.1 договору Замовник має право:
- відмовитися від прийняття виконаних робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання відповідно до мсти, зазначеної у проектно-кошторисній документації та договорі підряду, і не можуть бут и усунені Підрядником;
- вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень, або виправити їх своїми силами, якщо інше не передбачено Договором. У такому разі збитки, завдані Замовнику, відшкодовуються Підрядником, у тому числі за рахунок відповідного;
- відмовитися від Договору підряду та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення у строк, визначений Договором, стає не можливим;
- ініціювати внесення змін у Договір, вимагати розірвання Договору та відшкодування збитків за наявності істотних порушень Підрядником умов Договору;
- Замовник також має інші права, передбачені Договором. Цивільним і Господарським кодексами України, іншими актами законодавства.
Згідно з п.5.2 договору Замовник зобов'язаний, зокрема:
- надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну та проектно- кошторисну документацію відповідно до Договору;
- здійснювати технічний нагляд за будівництвом, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів № 903 від 11.07.2007 року;
- прийняти виконані Підрядником роботи в установленому порядку.
- негайно, у 5-денний термін, письмово, з обґрунтуванням, повідомити Підрядника про виявлені недоліки в роботі.
- передати протягом 3-х днів з дати підписання Договору усю проектно-кошторисну документацію, затверджену в встановленому порядку.
Відповідно до п.5.4 договору Підрядник зобов'язаний, зокрема:
- виконати роботи відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, будівельним нормам і стандартам в термін згідно п.2.1 .цього Договору;
- не пізніше 25-го числа звітного місяця передавати Замовнику для перевірки та підписання акти виконання робіт ф.КБ-2В, обчислені згідно з державними будівельними нормами, та довідки про вартість виконаних робіт ф.КБ-3;
- за свій рахунок усунути дефекти та недоробки виконаних робіт, що виникли з вини Підрядника і які можуть бути виявлені під час приймання Об'єкту та протягом гарантійного терміну. Вказані дефекти та недоліки оформляються відповідними актами, підписаними уповноваженими представниками Сторін.
Відповідно до п.7.1 договору Замовник передає Підряднику затверджену проектно-кошторисну документацію.
Згідно з п.10.2 договору з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт, матеріальних ресурсів установленим вимогам проекту Замовник здійснює технічний нагляд у відповідності до порядку здійснення технічною нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 903 від 11.07.2007 року.
Відповідно до п.11.5 договору після одержання повідомлення Підрядника про готовність до передачі виконаних робіт Замовник зобов'язаний негайно, протягом семи робочих днів, розпочати їх приймання.
Згідно з п.11.6 договору передача виконаних робіт Підрядником і приймання їх Замовником оформляється актами приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт- (форма № КБ-3).
Відповідно до п.11.7 договору у разі виявлення в процесі приймання - передачі виконаних робіт недоліків, допущених з вини Підрядника, він у визначений Замовником строк зобов'язаний усунути їх і повторно повідомити Замовника про готовність до передачі виконаних робіт.
Згідно з п.12.2 договору гарантійний строк на виконані роботи встановлюється протягом п'яти років від дня введення Об'єкта в експлуатацію. Гарантійний строк експлуатації становить десять років від дня введення в експлуатацію за умови дотримання умов експлуатації будівель відповідно до технічної документації.
Відповідно до п.п.12.6-12.8 договору у разі виявлення Замовником недоліків (дефектів) протягом гарантійних строків, він зобов'язаний протягом 10 робочих днів з дня виявлення повідомити про це Підрядника та скласти за його участі відповідний акт про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів).
Якщо Підрядник відмовився взяти участь у складенні акта про виявлені недоліки (дефекти). Замовник має право скласти такий акт із залученням третіх осіб і надіслати його Підряднику.
Додатком №1 до договору є договірна ціна на будівництво, Додатком №2 до договору є календарний графік виконання робіт виконання робіт но об'єкту.
Додатком №3 до договору є план фінансування робіт по об'єкту.
Судом також встановлено, що на виконання договору сторонами підписаний та скріплений печатками акт №3 (форма №КБ-2в) від 24.07.2023 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року, з якого вбачається загальна вартість робіт за актом у розмірі 263955,97 грн.
Відповідач сплатив виконані позивачем роботи на суму 263955,97грн, що підтверджується платіжними інструкціями від 26.07.2023 № 168 та № 169.
28.01.2025 Південним офісом Держаудитслужби складений Акт №151517-11/10 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2024 року, в якому зазначено:
- за договором від 16.05.2023 № 16/05 завищення обсягів робіт на суму 45571,75грн виникло в результаті невідповідності обсягів, відображених в актах ф. № КБ-2в, порівняно з фактично виконаними. Зокрема, наприклад, в акті № 3 за червень 2023 року відображено роботу з шпаклювання стін (приміщення 009) (КБ15-182-1) в обсязі 137,84 кв м, тоді як фактично роботи з шпаклювання стін (приміщення 009) (КБ15-182-1) виконано в обсязі 92,7 кв м, що на 45,14 кв м менше ніж в акті. Детальна інформація наведена в розрахунку та акті контрольних обмірів від 10.12.2024.
Позивачем також надано до суду акт контрольних обмірів від 10.12.2024 за об'єктом «Капітальний ремонт приміщень підвального поверху адміністративної будівлі виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області для облаштування укриття за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, пропект Миру 33. Коригування», в якому зазначено про завищення.
Акт контрольних обмірів від 10.12.2024 містить підписи: заступника начальника Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, виконроба Товариства з обмеженою відповідальністю “Ей Бі Сі Констракшен» з зазначенням про незгоду), начальника відділу контролю у сфері будівництва Південного офісу Держаудитслужби, головного державного фінансового інспектора відділу контролю у сфері будівництва Південного офісу Держаудитслужби, головного державного фінансового інспектора відділу контролю у сфері будівництва Південного офісу Держаудитслужби.
У вимозі щодо усунення виявлених порушень №151517-14/666-2025 від 13.02.2025 Південний офіс Держаудитслужби вимагав у позивача забезпечити відшкодування Товариством з обмеженою відповідальністю “Ей Бі Сі Констракшен» на користь Управління втрат, заподіяних внаслідок безпідставного завищення вартості та обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт, відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України, статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України. У разі відмови у стягненні заборгованості у судовому порядку, розглянути питання щодо відшкодування фінансових втрат з відповідальних осіб відповідно до норм статей 130-136 Кодексу законів про працю України, статті 1166 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст.509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу.
У п.1 ч.2 ст.11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договір, який в силу вимог ч.1 ст.629 ЦК України є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до ч.1 ст.837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити роботу.
Як встановлено господарським судом між сторонами у справі укладений договір №16/05 від 16.05.2023, за умовами якого Замовник доручає, а Підрядник бере на себе зобов'язання по виконанню робіт, відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору по об'єкту: «Капітальний ремонт приміщень підвального поверху адміністративної будівлі виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області для облаштування укриття за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, пропект Миру 33. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) - надалі Об'єкт.
Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача 45571,75грн завищеної вартості виконаних робіт за договором підряду від 16.05.2023 № 16/05.
Статтею 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з приписами ч.1 ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Відповідно до ст.843 ЦК України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.
Якщо у договорі підряду не встановлено ціну роботи або способи її визначення, ціна встановлюється за рішенням суду на основі цін, що звичайно застосовуються за аналогічні роботи з урахуванням необхідних витрат, визначених сторонами.
Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Статтею 849 Цивільного кодексу України передбачені права замовника під час виконання роботи, а саме: замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність підрядника.
Якщо підрядник своєчасно не розпочав роботу або виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, замовник має право відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків.
Якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові строк для усунення недоліків, а в разі невиконання підрядником цієї вимоги - відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення роботи іншій особі за рахунок підрядника.
Замовник має право у будь-який час до закінчення роботи відмовитися від договору підряду, виплативши підрядникові плату за виконану частину роботи та відшкодувавши йому збитки, завдані розірванням договору.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.853 ЦК України замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові.
Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.
Замовник, який прийняв роботу без перевірки, позбавляється права посилатися на недоліки роботи, які могли бути встановлені при звичайному способі її прийняття (явні недоліки).
Згідно з ч.4 ст.882 ЦК України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною.
Як вище встановлено господарським судом на виконання договору сторонами підписано та скріплено печатками акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року від 24.07.2023, з якого вбачається загальна вартість робіт за актом у розмірі 263955,97грн.
Отже, відповідач на виконання договору виконав роботи на суму 263955,97 грн., а позивач їх прийняв без зауважень та оплатив роботи в повному обсязі.
Доказів наявності зауважень з боку позивача щодо робіт, виконаних відповідачем у червні 2023 року, до перевірки Південним офісом Держаудитслужби, до суду не надано.
Щодо наявного в матеріалах справи витягу з акту №151517-11/10 від 28.01.2025 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2024 року, складеного Південним офісом Держаудитслужби, господарський суд зазначає, що такий акт не може встановлювати обов'язкових правил для сторін за господарсько-правовим договором в силу статті 19 Господарського кодексу України, яка прямо забороняє втручання та перешкоджання господарській діяльності з боку контролюючих органів державної влади. Таким чином, вказаний вище Акт не може розглядатись і як підстава виникнення господарсько-правового зобов'язання відповідача повернути сплачені йому позивачем кошти. Акт ревізії лише фіксує факт завищення вартості робіт, які прийняті та оплачені замовником, відтак, кошти отримані за наявної правової підстави - Договору та інших документів (актів, довідок тощо). Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками Акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась.
Суд врахував, що з 28.08.2025 втратив чинність Господарський кодекс України, але на час звернення позивача з позовом 18.08.2025 він був чинний.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20.06.2019 у справі № 916/1906/18, від 17.03.2020 у справі № 911/1102/19, від 07.12.2021 у справі № 922/3816/19.
Наявний у справі акт контрольних обмірів від 10.12.2024 за об'єктом також не приймається до уваги господарським судом, з огляду на те, що такий акт складений через 3 роки після прийняття робіт, за відсутності жодних інших належних та допустимих доказів на підтвердження невідповідності відомостей, відображених у акті від 10.12.2021, фактично виконаним роботам, за відсутності доказів на підтвердження, що такі обсяги робіт не могли зменшитись внаслідок природного зносу (позивачем не надано до суду ані відповідного висновку експерта відповідно до ст.98 ГПК України, ані відповідного клопотання про призначення у справі судової експертизи) та за відсутності доказів, що заявлені у даній справі завищення не могли бути встановлені під час прийняття робіт при звичайному способі їх прийняття.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необгрунтовані і тому не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).
Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку відмовити в задоволенні позову.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача, оскільки в задоволенні позову відмовлено.
На підставі вищевикладених норм права, керуючись ст.ст. 129, 232-240, 243, Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 23 вересня 2025 р.
Суддя В.В. Литвинова