Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
19 вересня 2025 року Справа №805/4279/15-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/4279/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року, яка набрала чинності 21 листопада 2015 року, позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області задоволено: вирішено стягнути з Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за серпень 2015 року в сумі 284,26 грн.
7 грудня 2015 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року видано виконавчий лист.
10 вересня 2025 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій заявник виклав три клопотання:
- замінити сторону (стягувач) по справі № 805/4279/15-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької областіна Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010);
- поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 805/4279/15-а про стягнення з ПП «Сіверська ізоляція» 284,26 грн витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за серпень 2015 року;
- видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/4279/15-а про стягнення з ПП «Сіверська ізоляція» (код ЄДРПОУ 36091904) 284,26 грн витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за серпень 2015 року.
Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року замінено сторону (стягувач) по справі № 805/4279/15-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 37868797) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3).
Ухвалою суд від 12 вересня 2025 року призначено судове засідання з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа на 19 вересня 2025 року о 16-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. вул. Незалежності, буд. 1.
Ухвала суду від 12 вересня 2025 року була доставлена до Електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та опублікована на сайті Донецького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року замінено сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/4279/15-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 7 грудня 2015 року, - з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 37868797) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3).
19 вересня 2025 року представники заявника та представники сторін по справі до судового засідання не з'явилися про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у письмовому порядку.
Клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання обґрунтовано наступним.
Виконавчий лист № 805/4279/15-а від 7 грудня 2015 року на суму 284,26 грн з моменту отримання декілька разів пред'являвся для примусового виконання в органи ДВС управліннями Пенсійного фонду України в Донецькій області.
4 жовтня 2021 року відкрито ВП № 66999574.
5 вересня 2022 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу без фактичного повернення виконавчого листа.
Листом від 6 вересня 2024 року Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив, що виконавчий лист № 805/2331/17-а від 11 серпня 2017 року на суму 952,72 грн на примусовому виконанні у відділі не перебуває, 24 лютого 2022 року згідно наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відділ переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення відділу за адресою : м. Бахмут, вул. Сибірцева 17 не проводилась та внаслідок незаконних військових дій російської федерації було пошкоджено будівлю за адресою: вул. О.Сибірцева, 17, м. Бахмут, Донецька область, що призвело до масштабної пожежі будинку, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 Кримінального кодексу України - порушення законів та звичаїв війни.
Виходячи з викладеного, оригінал виконавчого листа № 805/4279/15-а на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не повертався та вважається таким, що втрачений.
З метою належного виконання рішення суду заявник просить поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Розглядаючи клопотання про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 805/4279/15-а, суд виходить з такого.
Як встановлено судом на підставі поданої заяви та доданих до неї документів, а також матеріалів адміністративної справи № 805/4279/15-а, виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 7 грудня 2015 року на виконання постанови від 15 жовтня 2014 року, був пред'явлений для примусового виконання і на його виконання 4 жовтня 2021 року було відкрито виконавче провадження № 66999574.
Згідно з постановою старшого державного виконавця Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Панченко Оленою Олександрівною від 5 вересня 2022 року про повернення виконавчого документа стягувачу, виконавчий лист № 805/4279/15-а, який виданий судом 7 грудня 2015 року, повернуто відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки згідно повідомлень реєстраційних установ, в межах пред'явленого виконавчого документу, майна підлеглого опису й арешту не виявлено.
Відповідно до відомостей автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) виконавче провадження № 66999574 завершено.
Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 серпня 2024 року (вих № 0500-0607-8/84540), останнє просило Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на примусовому виконанні у якого перебуває 18 виконавчих документів про стягнення з ПП «Сіверська Ізоляція» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 1 та № 2 на загальну суму 23 644,31 грн, серед яких виконавчий лист по справі № 805/4279/15-а від 7 грудня 2015 року на суму 284,26 грн, - зобов'язати державного виконавця здійснити заходи щодо примусового виконання рішення, а саме: направити запити щодо виявлення та звернення стягнення на розрахункові рахунки і вклади боржника; направити запити щодо виявлення та звернення стягнення на рухоме майно зареєстроване за боржником; направити запити щодо виявлення та звернення стягнення на нерухоме майно зареєстроване за боржником.
Листом від 6 вересня 2024 року Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, що виконавчий лист по справі № 805/4279/15-а від 7 грудня 2015 року на суму 284,26 грн перебував на примусовому виконанні у відділі. 5 вересня 2022 року на підставі п. 2 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанови про повернення виконавчого провадження стягувачу. Також зазначено, що з 24 лютого 2022 року згідно наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відділ переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення відділу за адресою : м. Бахмут, вул. Сибірцева 17 не проводилась. Внаслідок незаконних військових дій російської федерації було пошкоджено будівлю за адресою: вул. О.Сибірцева 17, м. Бахмут, Донецька область, що призвело до масштабної пожежі будинку, отже оригінали виконавчих документів, а саме по справі № 805/4279/15-а від 7 грудня 2015 року на суму 284,26 грн на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не повертались та станом на 6 вересня 2024 року знищені під час пожежі. Згідно перевірки даних автоматизованої системи виконавчого провадження з критеріями пошуку по всій України зазначені вище виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.
Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (в редакції, чинній станом на час розгляду заяви про поновлення строку) (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч. 1).
Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання […] (п. 1 ч. 4).
У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку із неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони (ч. 5).
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 6).
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - Перелік).
До вказаного Переліку внесено, зокрема, територію м. Бахмут Бахмутської міської територіальної громади: з 24 грудня 2022 року по 12 грудня 2023 року - до переліку території України, на якій ведуться (велися) активні бойові дії, з 13 грудня 2023 року до території України, яка тимчасово окупована російською федерацією.
Станом на дату початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану оригінал виконавчого листа № 805/4279/15-а знаходився на примусовому провадженні у Бахмутському ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Відповідно до пп. 4 п. 10-2 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Враховуючи наведене, беручи до уваги, що причиною пропуску строку пред'явлення виконавчого листа № 805/4279/15-а до виконання є його втрата, яка мала місце не з вини стягувача, беручи до уваги тривання в країні воєнного стану, суд висновує, що причини пропуску строку пред'явлення вказаного вище виконавчого листа до виконання є поважними.
Як наслідок, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 805/4279/15-а, виданого 7 грудня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови суду від 15 жовтня 2015 року по справі № 805/4279/15-а, про стягнення з Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» (код ЄДРПОУ 36091904) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за серпень 2015 року в сумі 284,26 грн.
Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її прийняття, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна