18 вересня 2025 року Справа № 580/5186/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про заміну відповідачів в адміністративній справі № 580/5186/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 580/5186/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 20.05.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою від 05.06.2025 суд замінив відповідача у справі № 580/5186/25 - 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова назва 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві) (ідентифікаційний код 39209135) на належного відповідача - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38228576).
30.06.2025 до суду надійшло клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про заміну неналежної сторони, в якому просить:
- визнати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у справі № 580/5186/25 неналежним відповідачем;
- замінити відповідачів по справі № 580/5186/25 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова назва - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві) на належного відповідача 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.
Обгрунтовуючи клопотання заявник зазначив, що відповідно до наказу ДСНС України “Про зміну найменувань підпорядкованих підрозділів» № НС-375 від 31.03.2025 змінено найменування 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 39209135) на 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві та визначено місце дислокації у м. Києві. Пунктом 6 цього ж Наказу архівне зберігання документів 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області та видачу відповідних довідок згідно з нормами чинного законодавства покладено на 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області. Оскільки спір виник з правовідносин щодо проходження служби цивільного захисту і нарахованого та виплаченого грошового забезпечення між позивачем та 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області (нова назва 2 ДПРЗ ГУ ДСНС у м. Києві ), а архівне зберігання документів 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області та видачу відповідних довідок згідно з нормами чинного законодавства покладено на 2 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області, ГУ ДСНС у Черкаській області вважає, що позивач визначив неналежних відповідачів у цій справі.
Представник позивача 01.07.2025 подав до суду заперечення на клопотання ГУ ДСНС у Черкаській області, в яких просить відмовити у задоволенні клопотання. Зазначив, що визначення складу відповідачів при поданні позову було обумовлено тим, що позивач перебував з дати початку служби до 12.05.2021 на фінансовому забезпеченні у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, з 13.05.2021 по дату звільнення - у 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області.
Розглянувши клопотання ГУ ДСНС у Черкаській області про заміну відповідачів, суд зазначає наступне.
Перш за все, щодо вимоги заявника про заміну 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова назва - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві) на належного відповідача 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області суд врахував таке.
Як було зазначено вище ухвалою від 05.06.2025 суд замінив відповідача у справі № 580/5186/25 - 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова назва 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві) (ідентифікаційний код 39209135) на належного відповідача - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38228576).
Ураховуючи зазначене, в цій частині вимог клопотання задоволенню не підлягає.
Щодо вимоги заявника про заміну ГУ ДСНС у Черкаській області на належного відповідача - 2 ДПРЗ ГУ ДСНС з надзвичайних ситуацій у Черкаській області суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами 3, 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Зважаючи, що відповідач у справі - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області є суб'єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України, саме до нього заявлені позовні вимоги щодо перерахунку грошового забезпечення позивача за періоди з 01.01.2020 по 31.12.2020 та з 01.01.2021 по 12.05.2021, а також, що з матеріалів справи вбачається, що з початку служби до 12.05.2021 позивач перебував на фінансовому забезпеченні у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, тому суд вважає, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області є належним відповідачем у цій справі.
Крім того, у запереченні представник позивача висловив чітку незгоду із заміною первісного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у цій справі.
За вказаних обставин відсутні підстави для заміни Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, як неналежного відповідача, тому клопотання є необгрунтованим і задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про заміну відповідачів в адміністративній справі № 580/5186/25 відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Алла РУДЕНКО