Справа № 420/27992/25
19 вересня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства Юстиції України про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Качурки В'ячеслава Вікторовича до Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства Юстиції України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців, прийняте за результатом розгляду подання Ради приватних виконавців України від 25.06.2025 № 963/01-14, в частині застосування до приватного виконавця Качурки В.В. дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця;
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України про застосування до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Качурки В.В. дисциплінарного стягнення, прийняте за результатом розгляду подання Ради приватних виконавців України від 25.06.2025 № 963/01-14, в частині застосування до приватного виконавця Качурки В.В. дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця.
Ухвалою від 22.08.2025 року відкрито провадження у справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
До суду від Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства Юстиції України надійшло клопотання про залучення до участі у справі Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
В обґрунтування клопотання зазначено, що оскільки оскаржувані Позивачем рішення приймались на підставі подання Ради приватних виконавців України, за результатами розгляду Комітетом з етики Асоціації приватних виконавців України перевірки діяльності Позивача, на переконання Міністерства, до участі у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору має бути залучена Некомерційна професійна організація «Асоціація приватних виконавців України», оскільки рішення у справі № 420/27992/25 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки останньої.
Перевіривши заяву та матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
В обґрунтування заяви зазначено, що за результатом перевірки діяльності приватного виконавця Качурки В.В. на предмет дотримання норм Кодексу професійної етики приватних виконавців України, Комітет з етики Асоціації приватних виконавців України дійшов висновку про наявність у діях виконавця ознак порушення норм статей 3, 4, 10 Кодексу професійної етики приватних виконавців України, про що було складено відповідний висновок № 303 від 15.04.2025 року на підставі якого прийнято оскаржуване позивачем рішення.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що представником відповідача не наведено належного обґрунтування, яким чином рішення суду у цій справі вплине на права, свободи, інтереси або обов'язки Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України».
Відтак, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» та відповідно про доцільність відмови у задоволенні клопотання представника відповідача.
На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.1 ст.238, ст. 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства Юстиції України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» у справі №420/27992/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Г.П. Самойлюк