Справа № 420/30936/25
18 вересня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій,бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,
встановила:
До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області ), яким просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження “з урахуванням максимального розміру пенсії» в період з 01.06.2023 року по 31.12.2024 року пенсії ОСОБА_1 , яка була тоді перерахована цим Головним Управлінням на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року.
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області: 1) перерахувати з 01.06.2023 року по 31.12.2024 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90 % грошового забезпечення ОСОБА_1 , якій підтверджено окремою Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року по справі № 420/12954/21, без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 2) надати ОСОБА_1 відповідній розрахунок на доплату пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ) в термін з 01.06.2023 року по 31.12.2024 року, з основним розміром нарахованої в цьому розрахунку пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 3) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму доплати пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ), нараховану (нарахований) в цьому розрахунку на доплату в період з 01.06.2023 року по 31.12.2024 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 сум доплати до пенсії (боргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ), яка виникла (виник) внаслідок такого не нарахування і невиплати йому в період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року повної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року.
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області: 1) перерахувати з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 2) надати ОСОБА_1 відповідній розрахунок на доплату пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ) в термін з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 3) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму доплати пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ), нараховану (нарахований) в цьому розрахунку на доплату в період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум.
Відповідно до пункту 6 частини 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддя вказує про таке.
Як зазначалось вище, однією з позовних вимог є визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ, яка за позицією позивача полягає у не нарахуванні і невиплаті доплати до пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 р., надані розрахунку та виплаті вказаного боргу.
При цьому, зі змісту позову вбачається, що підставою звернення з вказаною вимогою є фактично не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 року по справі № 420/9297/25, оскільки за даними КП “ДСС» вказаним судовим рішенням зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 01.01.2025 р нарахування та виплату позивачу пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО 108734 від 27.06.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р., без застосування при цьому понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії , встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з основним розміром цієї пенсії в 90% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 , без обмеження цієї пенсії максимальним або якимось іншим розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Тобто, звертаючись із даними позовними вимогами, позивач фактично просить суд зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року по справі № 420/9297/25 в частині нарахування та виплати спірної суми пенсії .
За вказаних обставин, суд зазначає, що позивач у цій справі обрав спосіб захисту шляхом подання позову про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у невиконанні судового рішення у справі № 420/9297/25. Проте, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судами та перейшли до стадії виконання судового рішення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Така підстава для відмови у відкритті провадження у справі як існування рішення суду, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Верховний Суд у постанові від 21.02.2024 у справі № 520/7983/21, аналізуючи положення статті 129-1 Конституції України у взаємозв'язку із статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів», дійшов висновку, що невиконання судового рішення, яке набуло законної сили, або надання йому переоцінки суперечить принципу верховенства права, складовою якого є принцип правової визначеності; суд, за загальним правилом, не повинен брати до уваги посилання сторони у справі в обґрунтування своєї позиції на фактичні обставини, виникнення яких стало наслідком невиконання такою стороною судового рішення, що набуло законної сили.
Подібний висновок також сформульований Верховним Судом, зокрема, у постановах від 18.02.2022 у справі № 520/3601/19, від 01.06.2022 у справі №640/25836/20 та від 26.07.2023 у справі № 640/17504/19.
При цьому, згідно зі статтею 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.
Відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Отже, підставами застосування вищезазначених норм КАС України є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
З огляду на предмет та підстави позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ, яка за позицією позивача полягає у не нарахуванні і невиплаті доплати до пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 р., надані розрахунку та виплаті вказаного боргу суддя дійшла висновку про відмову в відкритті провадження у справі в цій частині заявлених вимог відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суддя вказує, що у разі, якщо позивач вважає, що внаслідок протиправної бездіяльністю відповідача не виконується судове рішення у справі № 420/9297/25, чим порушуються його права, то він не позбавлений права в порядку судового контролю за виконанням рішення звертатися до суду з відповідною заявою на підставі статті 383 КАС України, а не подавати новий адміністративний позов.
Керуючись ст.ст. 170, 171, 243, 248 КАС України,
ухвалила:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій, бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо
- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 сум доплати до пенсії (боргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ), яка виникла (виник) внаслідок такого не нарахування і невиплати йому в період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року повної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року.
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області: 1) перерахувати з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 2) надати ОСОБА_1 відповідній розрахунок на доплату пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ) в термін з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум. 3) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму доплати пенсії (борг Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 ), нараховану (нарахований) в цьому розрахунку на доплату в період з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 09.12.2024 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.05.2023 року для обчислення його пенсії з 01.06.2023 року, з основним розміром цієї пенсії в 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , без будь якого обмеження цієї пенсії будь яким розміром, з урахуванням вже виплачених сум.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна