Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 вересня 2025 року Справа№200/1745/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 вартість утримання в університеті у сумі 24 882,16 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що між позивачем та відповідачем укладено контракт про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, відповідно до якого відповідач взяв на себе зобов'язання у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти. Позивач зазначає, що відповідача було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України, у зв'язку з чим він зобов'язаний відшкодувати позивачу витрати на утримання в університеті. Також, позивач вказував на те, що відповідачу направлено повідомлення про необхідність відшкодування цих витрат, проте у добровільному порядку грошові кошти відшкодовано не було, що зумовило звернення до суду з позовом.
Відповідач відзив на адміністративний позов не надав.
Ухвалою від 17.03.2025 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, відмовлено у залученні третьої особи, витребувано додаткові докази у справі.
Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 20.07.2021 №361 о/с на підставі правил прийому та рішення приймальної комісії зараховано згідно з додатком до наказу ОСОБА_1 з 15.08.2021 курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету.
Відповідно до довідки Донецького державного університету внутрішніх справ (позивач) від 04.04.2025 № 538 ОСОБА_1 (відповідач) після успішного складання вступних випробувань був зарахований на денну форму навчання за державним замовленням до Донецького державного університету внутрішніх справ. Після зарахування на навчання із ОСОБА_1 був укладений контракт про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, форму якого затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських». Після підписання та скріплення гербовою печаткою контракт зберігався у кожної із сторін контракту, про свої права та обов'язки ОСОБА_1 як сторона контракту, який ним був підписаний власноруч, був обізнаний.
Наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 30.05.2022 №361 о/с відповідача відраховано з університету з 01.06.2022 та звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням); затверджено розрахунок витрат на утримання позивача в університеті з 15.08.2021 по 01.06.2022.
16.01.2025 позивач на виконання п. 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 направив відповідачу за місцем реєстрації у м. Маріуполь лист із вимогою відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 24 882,16 грн. Поштове відправлення із вкладеним до нього листом повернуто за зворотною адресою через окупацію території.
Відповідно до довідки про витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 15.08.2021 до 01.06.2022 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за вимогами наказу МВС України від 01.03.2017 № 173, Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 261, Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі за період з 2021/2022 роки становить 24882,16 грн.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ
Відповідно до положень п.п. 2, 4, 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між закладом освіти, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України № 261 від 12.04.2017 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (п. 1).
Пунктом 2 Порядку № 261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Положеннями пункту 3 Порядку № 261, зокрема, визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Згідно з пунктами 4, 5 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов'язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
За змістом пункту 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Відповідно до довідки Донецького державного університету внутрішніх справ від 04.04.2025 № 538 ОСОБА_1 після успішного складання вступних випробувань був зарахований на денну форму навчання за державним замовленням до Донецького державного університету внутрішніх справ. Після зарахування на навчання із ОСОБА_1 був укладений контракт про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, форма якого затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» (далі - Наказ № 173).
Так, Типова форма контракту про здобуття освіти за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджена Наказом № 173 (далі - Форма), передбачає підготовку за державним замовленням з поєднанням двох форм навчання (денна та заочна) здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" (п. І Форми).
Згідно з п. ІІ Форми строк навчання особи за цим Контрактом становить 3 роки: 2 роки - навчання за денною формою; 1 рік - навчання за заочною формою.
Відповідно до пп. 3 п. ІІІ Форми особа зобов'язується, зокрема, навчатися протягом строків, зазначених у розділі II цього Контракту; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Відповідач проходив навчання з 15.08.2021 до 01.06.2022 у Донецькому державному університеті внутрішніх справ та наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 30.05.2022 № 361 о/с відповідача відраховано з університету з 01.06.2022 та звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажання). Цим наказом також затверджено розрахунок витрат на утримання відповідача в університеті з 15.08.2021 до 01.06.2022, у січні 2025 року відповідачу направлений лист від 13.01.2025 № 303/7-2025 із повідомленням про необхідність повернення відповідачем цієї суми у розмірі 24 882,16 грн університету.
Відповідачем не відшкодовано позивачу зазначені витрати на утримання в університеті, в той час як наведеними вище положеннями чинного законодавства, як і умовами типової форми контракту про навчання, укладеного із відповідачем, передбачено обов'язок відповідача відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Донецькому державному університеті внутрішніх справ. З огляду на наведене, такі витрати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.
Відтак, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розподілу судових витрат.
З огляду на викладене вище та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість утримання в університеті в сумі 24 882,16 грн (двадцять чотири тисячі вісімсот вісімдесят дві гривні шістнадцять копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
Позивач: Донецький державний університет внутрішніх справ - адреса: 25015, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 1, ЄДРПОУ 08571423;
Відповідач: ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя А.С. Михайлик