Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 вересня 2025 року Справа №640/13945/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСОН ОІЛ" до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу, податкового повідомлення-рішення
26.08.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСОН ОІЛ" (код ЄДРПОУ 43969245, 07700, Київська область, м.Яготин, вул.Шевченка, буд.235) до Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797, 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, 5-а) в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві від 07.02.2022 № 725-п, в частині проведення перевірки на автозаправній станції ТОВ «ЕКСОН ОІЛ», яка розташовано в м. Київ, проспект Науки, 171; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 03.05.2022 № 0050240707. В обґрунтування зазначено, що 08.02.2022 Головним управлінням ДПС у м.Києві проведено фактичну перевірку АЗС, що розташована за адресою м.Київ, проспект Науки, 171, за результатом якої складено акт від 14.02.2022 №9249/26/15/07/43969245, в якому зафіксовано порушення вимог п.1 п.2 п.11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Вважає, що підставою для призначення фактичної перевірки не може бути «доповідна записка управління контролю за розрахунковими операціями від 27.01.2022 №140/26-15-07-07-00-12». Крім того, доповідна записка, як підстава, яка підпадає під дію пп.80.2.2 та 80.2.5 п. 80.2 ст.80 ПК України, не містить інформацію про конкретні порушення ТОВ «ЕКСОН ОІЛ» законодавства, контроль за яким покладено на податкові органи.
Щодо виявленого порушення в тютюнових виробах зазначає, що до 01.01.2021 для тютюнововмісних виробів для електричного нагрівання діяв код УКТ ЗЕД 2403 99 90 00. Відповідно до податкової накладної зареєстрованої ТОВ «Берлі ЛТД» продукт TVEN KENT NEO STICKS був поставлений ТОВ «Ексон Оіл» з кодом УКТ ЗЕД 2403999000, а отже можливість здійснити реалізацію продукту за іншим кодом УКТ ЗЕД у товариства була відсутня.
Щодо виявленого порушення по паливно-мастильним матеріалам зазначає, що твердження контролюючого органу про порушення кодування паливно-мастильних матеріалів (лист ДПС від 04.01.2022 №52/7/99-07) не відповідає дійсності, оскільки чеки від 07.09.2021 №1550, 1549 у підприємства відсутні в базі даних реєстратора розрахункових операцій на АЗС №1 за адресою м.Київ, просп.Науки 171, а в чеку від 25.09.2021 №212 визначено як найменування (ENERGY A-92) так і код УКТЗЕД (2710124194).
Також зауважив, що перевірка чеків РРО за минулий період носить характер документальної перевірки, а не фактичної, оскільки правопорушення, на яке посилається податковий орган, датовано 07.09.2021, 25.09.2021, 12.01.2022, а фактична перевірка проведена 08.02.2022.
Щодо висновків контролюючого органу про реалізацію/відпуск паливно-мастильних матеріалів (акцизного пального) без застосування реєстраторів розрахункових операцій загальним об'ємом 2195,06 літри на суму 71594,45 грн як наслідок виявленої нестачі акцизного пального 14.02.2022 зазначає, що таке твердження базується на припущеннях та не підтверджується належними доказами. Зняття фактичних залишків паливно-мастильних матеріалів здійснено без зазначення інформації щодо методу, способу, як того вимагає Інструкція №281/171/578/155.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку із несплатою судового збору.
21.09.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надано докази сплати судового збору.
Судовий збір у розмірі 2481 грн та 2481 грн сплачено згідно платіжних доручень від 16.08.2022 №6295 та від 21.09.2022 №6753.
27.09.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
05.10.2022 позивачем подано заяву про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
20.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.
В обґрунтування зазначено, що за результатом фактичної перевірки автозаправної станції №1 з магазином кафе та автомийкою виявлені порушення. Зазначає, що перевірка призначена правомірно відповідно до пп.80.2.2 та 80.2.5 п. 80.2 ст.80 ПК України.
Щодо виявленого порушення по паливно-мастильним матеріалам зазначає, що нестача пального на АЗС в кількості 2195,06 л на загальну суму 71594,45 грн, яка розрахована контролюючим органом відповідно до даних рівномірів-лічильників та інформації Х-звітів денних від 14.02.2022 №610, є порушенням вимог п.п. 1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та свідчить про реалізацію/відпуск паливно-мастильних матеріалів без застосування реєстратора розрахункових операцій загальним об'ємом 2195,06 літри. Крім того, в ході перевірки АЗС №1 з магазином-кафе та автомийкою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв, тютюнових виробів та паливно-мастильних матеріалів через неналежним чином зареєстрований опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи РРО з отриманням відповідної ліцензії. Встановлено факт проведення розрахунків через РРО без використання режиму програмування найменування товарів із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно УКТЗЕД для підакцизних товарів, цін товарів, послуг та обліку їх кількості, а саме чек від 12.01.2022 №60 на суму 68 грн вказано невірний код УКТЗЕД 2403999000 на TVEN KENT NEO STICKS замість вірного 2403999010. Крім того, встановлено триваючі випадки порушення кодування паливно-мастильних матеріалів відповідно інформації вказаній в листі ДПС України від 04.01.2022 №52/7/99-07, а саме чек від 07.09.2021 №1550, 1549, від 25.09.2021 №212 не містять найменування та код УКТЗЕД для підакцизного товару. Виявлені порушення призвели до застосування штрафних санкцій у розмірі 76694,45 грн. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України.
Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду. За результатами автоматизованого розподілу справи головуючим у даній справі призначено суддю Кошкош О.О.
21.03.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 640/13945/22 прийнято до розгляду суддею Кошкош О.О. Зобов'язано позивача надати суду засобами електронного зв'язку через підсистему ЄСІТС “Електронний суд» або на електронну пошту суду: актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв'язку з ним; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
10.04.2025 на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, зміст якого аналогічний змісту відзиву поданого 20.10.2022. Також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.
12.08.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду залучено до участі в адміністративній справі № 640/13945/22 як другого відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Так, із наданих до суду документів вбачається, що відповідачем проведена документальна перевірка за результатом якої складено акт. В акті перевірки наявні посилання на первинні документи, по яким виявлені порушення.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДПС у м.Києві:
фіскальний чек від №60 від 12.01.2022 та/або будь-яку іншу податкову інформацію, що була використана під час проведення перевірка, на підставі якої встановлено реалізацію TVEN KENT NEO STICKS (датою 12.01.2022) із кодом УКТ ЗЕД 2403999000;
фіскальні чеки від 07.09.2021 №1550, 1549, від 25.09.2021 №212 та/або будь-яку іншу податкову інформацію, що була використана під час проведення перевірка, на підставі якої встановлено реалізацію підакцизних товарів без зазначення коду УКТ ЗЕД.
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСОН ОІЛ" лист ДПС України від 04.01.2022 №52/7/99-07 на який наявне посилання у позовній заяві.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 129, 260 КАС України, суд
Зобов'язати Головне управління ДПС у м.Києві надати суду у строк до п'яти днів з дня отримання ухвали:
фіскальний чек від №60 від 12.01.2022 та/або будь-яку іншу податкову інформацію, що була використана під час проведення перевірка, на підставі якої встановлено реалізацію TVEN KENT NEO STICKS (датою 12.01.2022) із кодом УКТ ЗЕД 2403999000;
фіскальні чеки від 07.09.2021 №1550, 1549, від 25.09.2021 №212 та/або будь-яку іншу податкову інформацію, що була використана під час проведення перевірка, на підставі якої встановлено реалізацію підакцизних товарів без зазначення коду УКТ ЗЕД;
доповідну записку від 27.01.2022 №140/26-15-07-07-00-12, а яку наявне посилання у наказі Головного управління ДПС у м.Києві №725-п від 07.02.2022.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСОН ОІЛ" надати суду у строк до п'яти днів з дня отримання ухвали лист ДПС України від 04.01.2022 №52/7/99-07 на який наявне посилання у позовній заяві; фіскальний чек від №60 від 12.01.2022.
Роз'яснити, що у разі не подання без поважних причин доказів, необхідних для вирішення спору, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду. У разі не можливості подати відповідні докази, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Кошкош