27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/11552/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 р. (суддя Чернова Ж.М) в адміністративній справі №280/11552/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення нарахування та виплати їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку із затримкою виплати щомісячної суми пенсійних коштів, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. та виплачених разом в сумі 97 985,81 грн. у жовтні 2024 р.;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну суму пенсійних коштів, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. та виплачених разом в сумі 97 985,81 грн. із затримкою у жовтні 2024 р. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
В обгрунтування позовних вимог вказано, що 09 вересня 2022 р. Запорізьким окружним адміністративним судом рішенням у справі №280/3424/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з березня 2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням індексації пенсії та із урахуванням раніше виплачених сум. 04 жовтня 2024 р. відповідач здійснив виплату пенсійних коштів на банківський рахунок позивачки у розмірі 100 344,16 грн., в тому числі пенсійну виплату за жовтень в сумі 2 358,35 грн. Позивачка звернулась до відповідача з вимогою надати розрахунок виплаченої суми та компенсації втрати частини доходів, але відповідач листом від 15 листопада 2024 р. №0800-0202-8/104909 їй відмовив.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Судом визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати щодо суми 97 985,81 грн., виплаченої 04
жовтня 2024 р. та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати щодо суми 97 985,81 грн., виплаченої 04 жовтня 2024 р. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку сторонами.
Позивачка у своїй апеляційній скарзі просить змінити рішення суду першої інстанції та визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення нарахування та виплати їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку із затримкою виплати щомісячної суми пенсійних коштів, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. та виплачених разом в сумі 97 985,81 грн. у жовтні 2024 р. та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів на щомісячну суму пенсійних коштів, нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. та виплачених разом в сумі 97 985,81 грн. із затримкою у жовтні 2024 р. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що виплачена у жовтні 2024 р. сума у розмірі 97 985,81 грн. є пенсією за період з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. До виплаченої суми не включено компенсацію втрати частини доходів через несвоєчасну виплату. Спірним є не період, з якого відповідач мав нарахувати компенсацію, а порядок її розрахунку. У рішенні суду відсутня чіткість щодо нарахування компенсації, а саме: чи має відповідач здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів окремо за кожен місяць прострочення; чи має відповідач здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів одразу на разову загальну суму боргу, тобто без щомісячного розрахунку. Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). На виконання рішення суду у справі №280/3424/22 ОСОБА_1 за період з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. донараховано 97 985,81 грн. та вся сума виплачена в жовтні 2024 р., тому підстави для застосування норм Закону №2050-ІІІ відсутні.
У поданому представником позивача письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідача вказано, що остання не спростовує доводів позовної заяви та рішення суду, а тому її слід відхилити.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2022 р. по справі №280/3424/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з березня 2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням індексації пенсії та із урахуванням раніше виплачених сум. 04 жовтня 2024 року відповідачем здійснено виплату позивачці коштів у розмірі 97985,81 грн. Виплату компенсації втрати частини доходів громадян при цьому не здійснено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із наявністю факту несвоєчасної виплати позивачці суми перерахованої пенсії, тому остання має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв'язку із порушенням строків її виплати за період з 01 березня 2021 р. по 30 вересня 2024 р. по час фактичної виплати, вчиненої на виконання рішення суду у справі № 280/3424/22.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вимоги апеляційної скарги позивачки про зміну рішення суду першої інстанції обґрунтовані нечіткістю останнього.
Однак, підставами для зміни рішення суду, перелік яких наведений у статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Обставин, які би стали підставами для зміни оскарженого рішення суду, апелянткою не наведено. У свою чергу, незрозумілість учаснику справи судового рішення усувається шляхом подачі заяви в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також апелянтка вказує на те, що суд першої інстанції усунувся від визначеного законом механізму нарахування компенсації.
Відповідно до частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
За статтею 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Тобто, нарахування позивачці компенсації втрати частини доходів належить до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Адміністративний суд, у свою чергу, здійснює перевірку рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень на відповідність їх критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Судовий контроль за виконанням рішення суду здійснюється в порядку статей 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України .
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги позивачки.
Доводи скаржника/відповідача також не є підставами для скасування оскарженого рішення суду, зважаючи на те, що неотримання позивачкою пенсії у належному розмірі стало наслідком протиправних дій відповідача, що було встановлено судовими рішеннями у справі № 280/3424/22.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 р. в адміністративній справі №280/11552/24 - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили 27 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя О.О. Круговий