Справа № 420/21036/25
15 вересня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі в/ч НОМЕР_3 ), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 29.01.2020 по 14.09.2020, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 29.01.2020 по 14.09.2020 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020, та виплатити недоплачену суму з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нездійснення перерахунку та виплати йому грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за періоди служби з 31.03.2021 по 12.01.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 31.03.2021 по 31.12.2021 на основі прожиткового мінімуму станом на 01.01.2021, та за період з 01.01.2022 по 12.01.2022 на основі прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, та виплатити недоплачену суму з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо нездійснення перерахунку та виплати йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 13.01.2022 по 10.05.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року та зобов'язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 13.01.2022 по 31.12.2022 на основі прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, та за період з 01.01.2023 по 10.05.2023 на основі прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023, та виплатити недоплачену суму з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 04.08.2025 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
На виконання ухвали суду від позивач подав до суду заяву, у якій зазначив, що він є діючим військовослужбовцем з чим пов'язаний пропуск ним строку звернення до суду з цим позовом. Також зазначив, що у нього відсутня можливість надати докази щодо виплати йому грошового забезпечення та спірних допомог, оскільки вони не перебувають у його розпорядженні. У зв'язку з викладеним позивач просить витребувати відповідні докази.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Разом з тим, частиною другою статті 233 КЗпП України в редакції, яка набула чинності з 19.07.2022 встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
На підстав ч.5 ст.242 КАС України, суд враховує останні правові висновки Верховного Суду зазначені у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23, згідно яких судова палата погодилась із висновком апеляційного суду про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).
Оскільки за позицією Верховного Суду саме з дати вручення грошового атестата обчислюється тримісячний строк звернення до суду у цій категорії справ (щодо періоду після 19.07.2022 року), вказані обставини впливають на дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
Згідно з п.11 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України 22.04.2021 №104 (далі Правила) грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, у випадках, зокрема: - вибуття до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу військової частини; - звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби).
Відповідно до п.11.3 Правил грошовий атестат виписується у двох примірниках на кожного військовослужбовця окремо (друкованим способом або ручкою), підписується командиром військової частини і начальником фінансового органу і засвідчується особистим підписом власника грошового атестата та відтиском гербової печатки з найменуванням частини, зазначеної в атестаті, та реєструється в журналі реєстрації вихідної документації.
Враховуючи ненадання позивачем доказів на підтвердження дати вручення йому грошового атестату, суд вважає необхідним витребувати у відповідачів докази вручення позивачу грошового атестата. Питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом буде вирішено після надання до суду витребуваних доказів про вручення грошового атестата.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі ч.3 ст.80 КАС України суд вважає необхідним витребувати у: - в/ч НОМЕР_1 : 1) докази вручення позивачу грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення позивача зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ; 3) копії наказів про виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік; 4) карту особового рахунку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за 2020 рік; - ООТЦКСП: 1) докази вручення позивачу грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 3) докази перебування ІНФОРМАЦІЯ_3 на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 4) копії наказів про виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2022 роки; 5) карту особового рахунку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період 2021-2022 років; - в/ч НОМЕР_2 : 1) докази вручення позивачу грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення позивача зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 ; 3) копії наказів про виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки; 4) карту особового рахунку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період 2022-2023 років.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 80, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п'ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч .2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов'язаний згідно з ч. 3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали: 1) докази вручення ОСОБА_1 грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ; 3) копії наказів про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік; 4) карту особового рахунку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за 2020 рік.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали: 1) докази вручення ОСОБА_1 грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 3) докази перебування ІНФОРМАЦІЯ_3 на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 4) копії наказів про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2022 роки; 5) карту особового рахунку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2021-2022 років.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали: 1) докази вручення ОСОБА_1 грошового атестата та витяг з журналу реєстрації вихідної документації щодо його реєстрації; 2) копії наказів про включення і виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 ; 3) копії наказів про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки; 4) карту особового рахунку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2022-2023 років.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов'язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Копію ухвали направити учасникам процесу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел: (048) 705-57-88
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва