Справа № 540/7734/21
11 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа 540/7734/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року позовну заяву задоволено.
Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо не проведення перерахунку й виплати з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою на пiдставi довiдки про розмір грошового забезпечення наданої ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» станом на листопад 2019 року вiдповiдно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звiльнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розрахунку 73 відсотки від суми щомісячного грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою на пiдставi довiдки про розмір грошового забезпечення від 11.05.2021 року № 33/42-Я-4 виданої ДУ «Територiальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вiд 09.04.1992 № 2262 XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розрахунку 73 відсотки від суми щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю мiж розміром перерахованої пенсії за період з 01.12.2019 року.
13.10.2022 року зазначене рішення суду набрало законної сили.
18.07.2025 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 378 КАС України про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Заява обґрунтована тим, що рішення суду не було виконано у повному обсязі. Відповідно до листа ГУ ПФУ у Херсонській області відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року, яка складає 336733, 78 грн, проте вона не була виплачена.
З огляду на зазначене позивач вважає, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії у розмірі 313 465,52 грн. (триста тринадцять тисяч чотириста шістдесят п'ять гривень, п'ятнадцять дві копійки).
20.08.2025 року до суду від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, доводами яких є те, що рішення суду на користь Позивача має зобов'язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.
02.09.2025 року від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, де прохальна частина заяви викладена наступним чином: «Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року по справі № 540/7734/21, яке набрало законної сили 13.10.2022 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак,6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), нарахованої доплати пенсії у розмірі 336 773,78 грн (триста тридцять шість тисяч сімсот сімдесят три гривні сімдесят вісім копійок).».
Тобто, допустивши у первинній заяві від 18.07.2025 року описки у даті рішення та суми доплати, представник позивача усунув неточності, надавши уточнення.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи перебування судді Радчука А.А. з 21.07.2025 року по 22.08.2025 року у відпустці, судове засідання для розгляду зазначеної заяви було призначено на 02.09.2025 року - 11:15 год., після виходу судді з відпустки.
У судове засідання, призначене на 02.09.2025 року - 11:15 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з'явились.
02.09.2025 року представником позивача подано заяву про розгляд заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення без участі позивача та його представника.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі 540/7734/21, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з ч. 3 ст. 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Судом встановлено, що рішення суду від 12.09.2022 року, що набрало законної сили 13.10.2022 року, не виконується відповідачем суб'єктом владних повноважень майже три роки.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 18.06.2025 року щодо виплати заборгованості за судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року у справі 540/7734/21, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року по справі 540/7734/21 у січні 2023 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань. Повідомлено, що заборгованість у сумі 336733,78 грн за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.
Інформація про залишок невиплачених коштів у сумі 336733,78 грн включена до реєстру судових рішень, що підтверджено скріншотом з реєстру.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року у справі 540/7734/21, яке набрало законної сили 13.10.2022 року, відповідачем у повному обсязі не виконано та позивачу не виплачено доплату пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.01.2023 року в сумі 336733,78 грн.
Таким чином, керуючись ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року у справі 540/7734/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої та невиплаченої суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.01.2023 року в сумі 336733,78 грн.
Суд зазначає, що у прохальній частині уточненої заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду представником позивача визначено суму стягнення 336 773,78 грн., однак матеріалами справи підтверджена наявна заборгованість щодо виплати пенсійних виплат на виконання рішення суду у справі №540/7734/21 у сумі 336 733,78 грн.
Відтак, заява позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року у справі 540/7734/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак,6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.01.2023 року у розмірі 336 733,78 грн. (триста тридцять шість тисяч сімсот тридцять три гривні сімдесят вісім копійок).
В іншій частині заяви - відмовити.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук