Справа № 420/27293/25
10 вересня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ) до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 41407330) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії,-
12 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України (м. Одеса), у якій позивач просить суд:
прийняти дану позовну заяву до розгляду та задовольнити вимоги;
визнати протиправними дії Старшого Державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даниїла Сергійовича, що виразились в незаконному відкритті виконавчого провадження № 77355651 від 11.03.2025 року про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у розмірі 680 грн;
визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 77355651 від 11.03.2025 року на підставі адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, прийняту Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Борисовим Даниїлом Сергійовичем щодо примусового виконання Постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії АВ № 07669021 від 02.10.2024 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, про стягнення з О.М. Чарикової штрафу у розмірі 680грн.;
визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 77355651 від 11.03.2025 року, прийняту Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисовим Даніїлом Сергійовичем щодо примусового виконання Постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії АВ № 07669021 від 02.10.2024 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України;
визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 77355651 від 11.03.2025 року, прийняту Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисовим Даніїлом Сергійовичем щодо примусового виконання Постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії АВ № 07669021 від 02.10.2024 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України;
визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №77355651 від 11.03.2025 року, прийняту Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисовим Даніїлом Сергійовичем щодо примусового виконання Постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії АВ № 07669021 від 02.10.2024 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України;
зобов'язати Київський відділ державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) закрити виконавче провадження №77355651 від 11.03.2025 року;
стягнути з відповідача на її користь судовий збір в розмірі 1211,20 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 18.08.2025 року позовну заяву без руху з підстав необхідності подання суду доказів доплати судового збору за подання позовної заяви майнового характеру у розмірі 1211,20грн.; заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з позовом із зазначенням поважних причин пропуску цього строку з підтверджуючими доказами; відомостей щодо наявності або відсутності зареєстрованих електронних кабінетів учасників справи; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Копія ухвали від 18.08.2025 року отримана позивачем засобами поштового зв'язку 29.08.2025 року.
05.09.2025 року позивач подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в додатки до якої надала докази сплати судового збору у сумі 1211,20грн. У заяві зазначено, що у позивача відсутній «Електронний кабінет», та їй невідомо, чи наявний «Електронний кабінет» у відповідача.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом зазначено, що причиною пропуску строку стала поважна обставина а саме - подання позивачем заяви до Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) від 25.04.2025 р. про припинення виконавчого провадження від 11.03.2025 року № 77355651, листа від 23.05.2025 року на відповідь відповідача від 02.05.2025 року №262285 та заяви від 23.05.2025 р. про закінчення виконавчого провадження від 11.03.2025 року №77355651 з метою досудового вирішення питання щодо закінчення ВП №77355651 від 11.03.2025року та припинення неправомірних дій виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Борисова Д.С. Ця обставина є об'єктивною і не залежала від волевиявлення позивача та унеможливила своєчасне звернення до суду.
В додатки до заяви надані докази на підтвердження вищезазначених обставин.
Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд виклав вимогу до позивача про подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом з мотивів, викладених у цій ухвалі.
На виконання цієї ухвали позивач подала заяву про поновлення строку, у якій викладені аналогічні обставини, що були викладені у позовній заяві, стосовно вжитих нею заходів для досудового врегулювання спору. До цієї заяви надані ті ж самі докази, що були додані до позовної заяви.
Суд, враховуючи вимоги ст.287 КАС України, вважає, що строк звернення до суду був пропущений без поважних причин, враховуючи наступне.
По-перше, досудове врегулювання спору у даній категорії справ не є обов'язковим згідно із законодавством.
По-друге, позивач не заперечує, що з матеріалами виконавчого провадження вона ознайомилась 15.04.2025 року та строк на оскарження постанов сплив 25.04.2025 року.
По-третє, вказані у заяві про поновлення строку обставини здійснення позивачем заходів досудового врегулювання з відповідачем не є об'єктивними та незалежними від її волевиявлення обставинами, що унеможливили звернення до суду у десятиденний строк до 25.04.2025 року.
Навіть якщо вважати, що позивачка пропустила строк у зв'язку з листування з відповідачем з мотивів врегулювання спору, то десятиденний строк нею все одно був пропущений.
Викладені мотиви у заяві про поновлення строку свідчать, що єдиною підставою для пропуску строку слугувала виключно бездіяльність позивачки зі звернення до суду з позовом у встановлений законом строк (ст.287 КАС України).
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об'єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Враховуючи викладене, суд визнає неповажними причини звернення до суду з позовом.
ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду. При цьому позивачем на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху вказані підстави, які визнані судом неповажними, а тому заява позивача про поновлення строку звернення до суду з не підлягає задоволенню як необґрунтована.
Згідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 слід повернути позивачу відповідно до приписів ч. 2 ст. 123 КАС України, п.9 ч.4 ст.169 КАС України.
Сплачений позивачем судовий збір у загальній сумі 2422,40грн. може бути повернутий ОСОБА_1 за її заявою згідно приписів ЗУ «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Відмовити ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з позовом.
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу не пізніше наступного дня після постановлення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції (П'ятого апеляційного адміністративного суду).
Суддя М.М. Аракелян