Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви
та відкриття провадження в адміністративній справі
10 вересня 2025 року Справа №200/6016/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 08 серпня 2025 року, в якому позивач просив:
1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 14 лютого 2025 року № 046350016448 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) та ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788);
2. зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 лютого 2025 року № 227 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та ст. 14 Закону № 1788, зарахувавши:
- до страхового та пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 періоди:
з 01 січня 2022 року по 01 липня 2022 року - на провідній посаді гірника очисного забою V підземного;
з 01 січня 2025 року по 06 лютого 2025 року - на провідній посаді гірника очисного забою 5 розряду підземного;
- до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 періоди:
з 04 лютого 2003 року по 26 березня 2003 року - на посаді учня гірника, з повним робочим днем на підземній роботі;
з 01 жовтня 2004 року по 29 грудня 2004 року - навчання в учбовому пункті на підземного забійника на відбійних молотках;
з 06 березня 2006 року по 10 березня 2006 року - навчання в учбовому пункті на підземного забійника на відбійних молотках;
з 29 вересня 2008 року по 16 грудня 2008 року - на посаді учня гроз підземний з повним робочим днем на підземній роботі;
з 01 січня 2011 року по 29 лютого 2020 року - на провідній посаді гірник очисного забою;
- до пільгового стажу періоди роботи за провідними професіями (за кодом спецстажу ЗП3014А2):
з 01 жовтня 2004 року по 31 липня 2005 року;
з 26 вересня 2005 року по 14 листопада 2005 року;
з 11 березня 2006 року по 20 червня 2008 року;
з 29 вересня 2008 року по 01 липня 2022 року;
з 04 серпня 2022 року по 06 лютого 2025 року на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788, з урахуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 (за формулою: 1 рік такої роботи додатково надає 3 місяці пільгового стажу );
до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788 додаткових 04 роки 09 місяців за час роботи за провідними професіями відповідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8;
3. зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та ст. 14 Закону № 1788 з 06 лютого 2025 року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що внаслідок протиправної відмови в призначенні пенсії відповідач порушив його конституційне право на соціальний захист.
За наслідками з'ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.
Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
В силу приписів п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 257, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/6016/25 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20987385, місцезнаходження: 65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.
4. Витребувати у відповідача - ГУ ПФУ в Одеській області такі докази:
- пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з УСІМА наявними в ній матеріалами;
- заяву позивача про призначення пенсії від 06 лютого 2025 року та всі документи, що були подані разом з нею;
- рішення про відмову в призначенні пенсії від 14 лютого 2025 року № 046350016448 та всі документи, що слугували підставою для його прийняття;
- розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про відмову у призначенні пенсії;
- індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5);
- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Зобов'язати відповідача надати витребувані докази засобами електронного зв'язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як органу, що призначає пенсію за місцем проживання позивача, такі докази:
- пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з УСІМА наявними в ній матеріалами.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати витребувані докази засобами електронного зв'язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.
7. Повідомити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
8. Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов'язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.
9. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
10. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко