02.09.2025м. СумиСправа № 920/633/25
Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,
за участю секретаря судового засідання Шишло Н.С.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/633/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116)
до відповідача Комунального підприємства “Глухівський тепловий район» Глухівської міської ради (вул. Київська, буд. 14, м. Глухів, Сумська область, 41400)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40700),
2) Міністерства розвитку громад та територій України (пр. Берестейський, будинок 14, м. Київ, 01135)
про стягнення 25 044 264 грн 13 коп.
від позивача - Бернацька О.В.;
від відповідача - Поздняков П.В.;
від третіх осіб - не з'явились;
Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача 25 044 264 грн 13 коп. заборгованості за спожитий природний газ у січні-квітні 2023 року відповідно до договору постачання природного газу № 7257-ПСО(ТКЕ)-29 від 20.09.2022, укладеного між сторонами.
Ухвалою від 19.05.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/633/25; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 17.06.2025, 10:30; надав учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
03.06.2025 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 2648 від 03.06.2025), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог; залучити в якості співвідповідачів Сумську обласну державну адміністрацію та Міністерство розвитку громад та територій України. Відповідач зазначає, що 15.05.2025, згідно з платіжною інструкцією №2645, погасив частину заборгованості в розмірі 3 831 888,81 грн. Крім цього відповідач зазначає, що закуповуючи природний газ у позивача, ціна на який постійно підвищується, відповідач обмежений тарифами за мораторієм на будь-яке підвищення ціни з постачання теплової енергії для всіх категорій у зв'язку з чим несе збитки, які повинні покриватися за рахунок компенсації з державного бюджету різниці в тарифах на теплову енергію. У листі Сумської обласної адміністрації від 17.01.2025 №01-24/850 визнано заборгованість Держави перед КП “Глухівський тепловий район» (узгоджено заборгованість КП “Глухівський тепловий район» з різниці в тарифах за період з 01.06.2021 по 30.09.2024) на загальну суму 37 638 640, 82 грн. Проте, відповідач з цієї суми нічого не отримав. Протягом 2023 року територіальною комісією з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах (Сумської області) щодо відповідача прийнято декілька рішень про узгодження КП "Глухівський тепловий район" обсягу заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що вироблялися, транспортувалися та постачалися споживачам за період з 01.10.2022 по 30.09.2023 в загальній сумі 13 242 104 гривень. На теперішній час всі звернення та документи відповідача щодо укладання договору про організацію взаєморозрахунків перебувають в Сумській обласній державній адміністрації, а також розглядаються в Міністерстві розвитку громад та територій України.
Відповідач подав клопотання (вх. № 3452), в якому просить суд на підставі ст. 81 ГПК України витребувати у Сумської обласної державної адміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії протоколів засідання Територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах (Сумської області) №1 від 22.03.2023, протоколу №2 від 12.05.2023, протоколу №3 від 08.08.2023 та протоколу №5 від 10.11.2023, якими узгоджується КП "Глухівський тепловий район" обсяг заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що вироблялися, транспортувалися та постачалися споживачам за період з 01.10.2022 по 30.09.2023. Витяг з протоколів додані відповідачем до клопотання.
Ухвалою від 06.06.2025 господарський суд задовольнив заяву представника позивача (вх. № 3201 від 05.06.2025) про участь у судовому засіданні у справі № 920/633/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою від 06.06.2025 господарський суд задовольнив заяву представника відповідача (вх. №3243 від 06.06.2025) про участь у судовому засіданні у справі № 920/361/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
11.06.2025 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 2830 від 11.06.2025), в якій просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач зазначає, що процедура врегулювання заборгованості за рахунок видатків із Державного бюджету є чітко регламентованою та здійснюється на підставі укладеного договору про організацію взаєморозрахунків. Умови договору постачання природного газу не містять відкладальної умови щодо здійснення розрахунків за використаний природний газ до вчинення будь-яких дій сторонами договору та третіми особами.
11.06.2025 позивач подав заперечення на клопотання про залучення співвідповідачів (вх. № 2833 від 11.06.2025).
11.06.2025 відповідач подав окреме клопотання (вх. № 3336 від 11.06.2025), в якому просить суд залучити до участі у справі співвідповідачів: Сумську обласну державну адміністрацію та Міністерство розвитку громад та територій України.
16.06.2025 відповідач подав клопотання (вх. № 3434 від 16.06.2025), в якому просить суд на підставі ст. 50 ГПК України залучити Сумську обласну державну адміністрацію та Міністерство розвитку громад та територій України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення господарського суду може вплинути на їх права та обов'язки, враховуючи зокрема приписи Закону України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» N1730-VIII.
У судовому засіданні 17.06.2025, за участю представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідачів з урахуванням положень ст. 48 ГПК України; відмову у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів, яке подане разом з відзивом на позовну заяву, відповідно до положень ст. 80, 81, 91 ГПК України, враховуючи, що копії витягів з протоколів засідань подані відповідачем, у суду та представників сторін відсутні сумніви щодо відповідності поданих витягів оригіналам.
У судовому засіданні 17.06.2025, суд, розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, заслухавши позиції представників сторін, враховуючи предмет спору, обставини, на які вказує відповідач в обґрунтування заперечень проти позову, в тому числі положень Закону України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» 1730-VIII, Порядку та умов надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України “Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», суд постановив протокольну ухвалу про: 1) задоволення клопотання відповідача, залучення, відповідно до ст. 50 ГПК України, до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Сумської обласної державної адміністрації (40700, Сумська обл., м. Суми, Майдан Незалежності, буд. 2, код ЄДРПОУ 14005581) та Міністерства розвитку громад та територій України (01135, м. Київ, пр. Берестейський, будинок 14, код ЄДРПОУ 37472062); 2) встановлення третім особам п'ятнадцятиденного строку з дня отримання ухвали суду для подання пояснень щодо позову та відзиву в порядку ст. 168 ГПК України; 3) зобов'язання позивача та відповідача відповідно до ст. 172, 165 ГПК України надіслати у триденний строк з дня постановлення цієї ухвали третім особам заяви по суті справи з доданими до них доказами (докази надсилання подати суду).
Також суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 15.07.2025, 11:00; забезпечення участі представників позивача та відповідача у судовому засіданні 15.07.2025 об 11:00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
20.06.2025 позивач подав клопотання (вх. № 3000 від 20.06.2025), згідно з яким на виконання вимог ухвали суду від 17.06.2025 надає докази направлення третім особам заяв по суті спору.
23.06.2025 відповідач подав клопотання (вх. № 3008 від 23.06.2025) згідно з яким на виконання вимог ухвали суду від 17.06.2025 надає докази направлення третім особам копії відзиву з додатками.
23.06.2025 відповідач подав клопотання (вх. № 3011 від 23.06.2025), в якому просить суд долучити до матеріалів справи копію платіжної інструкції №2645 від 15.05.2025 про часткову сплату заборгованості.
14.07.2025 позивач подав клопотання (вх. № 3365 від 14.07.2025), в якому просить суд долучити до матеріалів справи оновлений розрахунок боргу станом на 10.07.2025, у зв'язку з частковою оплатою відповідачем суми боргу за використаний природний газ після відкриття провадження у справі.
14.07.2025 відповідач подав клопотання (вх. № 3951, 3874 від 14.07.2025), в якому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.
У судовому засіданні 15.07.2025, за участю представника позивача, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі до 12.08.2025, 10 год. 30 хв. відповідно до ст. 183, 202 ГПК України, продовження строку підготовчого провадження до 12.08.2025 відповідно до ст.177 ГПК України; забезпечення участі представникам позивача та відповідача у судовому засіданні 12.08.2025 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
08.08.2025 відповідач подав пояснення (вх. № 3756 від 08.08.2025) в обґрунтування своєї позиції по справі. Відповідач зазначає, що весь час сумлінно виконував взяті на себе зобов'язання щодо оплати спожитого природного газу, проте, з об'єктивних причин, зокрема утворення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію та послуги з її постачання, не погашення цієї різниці в тарифах з боку Держави, підприємство перебуває у катастрофічному фінансовому становищі. Відповідач є єдиним надавачем теплової енергії (здійснює її виробництво, транспортування та постачання) для населення у м. Глухів; забезпечує тепловою енергією 3 категорії споживачів: населення - 62%; бюджетні установи - 35%; інші споживачі - 3%. У разі винесення рішення на користь позивача і стягнення коштів (які не надані в якості компенсації від Держави) з відповідача, він опиниться в неплатоспроможному стані (практично банкрут) та буде вимушений припинити роботу і звільнити працівників. Залишення без обігріву населення, державних установ взимку 2025-2026 року матиме катастрофічні наслідки державного значення. Відповідач гарантує вжиття максимально можливих заходів щодо отримання компенсації Держави в обсязі заборгованості з різниці в тарифах та найшвидшого погашення існуючої заборгованості.
Ухвалою від 12.08.2025 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 02.09.2025, 15:30; забезпечив участь представникам позивача та відповідача у судовому засіданні 02.09.2025 о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
26.08.2025 Міністерство розвитку громад та територій України подало пояснення щодо позову (вх. № 4063, 4622 від 26.08.2025), в якому просить суд поновити строк на подання пояснень щодо позову, врахувати викладене у поясненнях, розгляд справи здійснювати без участі представника третьої особи.
У судовому засіданні 02.09.2025, за участю представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про продовження третій особі строку для подання пояснення та прийняття пояснення до розгляду відповідно до ст. 119 ГПК України; протокольну ухвалу про відсутність підстав для оголошення перерви в судовому засіданні за усним клопотанням представника відповідача (у зв'язку з надходженням на адресу відповідача документів з адміністрації Президента України щодо заборгованості відповідача, з якими представник не встиг ознайомитися), враховуючи, що суд призначив розгляд справи по суті, обставини про які зазначає відповідач не є підставою для відкладення розгляду справи на цій стадії (ст. 202 ГПК України).
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарський суд, в межах наданих йому повноважень, створив належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.
20.09.2022 між сторонами укладений договір постачання природного газу № 7257-ПСО(ТКЕ)-29 відповідно до умов якого позивач зобов'язується поставити відповідачу, який є виробником теплової енергії в розумінні пп.1 пункту 4 Положення, природний газ, а відповідач зобов'язується прийняти його та оплатити на умовах договору (п. 1.1. договору).
Згідно з п. 3.5. договору приймання-передача газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному розрахунковому періоді, оформлюється актом приймання-передачі газу.
За умовами п. 5.1. договору споживач здійснює розрахунок за придбані обсяги природного газу в наступному порядку: 70 відсотків вартості фактично переданого відповідно до акту/актів приймання - передачі природного газу - до останнього числа місяця, наступного за місяцем, в якому було здійснено постачання газу; остаточний розрахунок за фактично переданий відповідно до акту/актів приймання-передачі природний газ - до 15-го числа (включно) місяця, наступного за місяцем, в якому споживач повинен був сплатити 70 відсотків грошових коштів за відповідний розрахунковий період.
Відповідно до п. 5.4. договору споживач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі розрахуватися за поставлений природний газ відповідно до пункту 5.1 договору.
Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення підписів печаткою (за наявності) та діє до 31 березня 2023р. включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання. (п. 13.1 договору).
Згідно з актами приймання-передачі природного газу від 31.10.2022, від 30.11.2022, від 31.12.2022, від 31.01.2023, від 28.02.2023, від 31.03.2023, від 30.04.2023 позивач поставив відповідачу природний газ на загальну суму 47 889 921 грн 22 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що відповідач не виконав договірних зобов'язань щодо повної оплати природного газу, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість перед позивачем в сумі 25 044 264 грн 13 коп.
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно зі ст. 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
За приписами ст. 526, 629 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від зобов'язання не допускається; договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлено строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.
Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Суд встановив, що факт передачі позивачем відповідачу природного газу на загальну суму 47 889 921 грн 22 коп. підтверджується наявними в матеріалах справи актами приймання-передачі природного газу, що підписані сторонами, підписи скріплені печатками.
На дату звернення позивача з позовом до суду (12.05.2025) заборгованість відповідача за спожитий природний газ становила 25 044 264 грн 13 коп.
Після звернення позивача з позовом до суду відповідач сплатив позивачу частину заборгованості в сумі 3 841 888 грн 81 коп., що підтверджується платіжною інструкцією № 2645 від 15.05.2025.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Оскільки матеріалами справи підтверджується факт часткової сплати відповідачем основного боргу, провадження у справі № 920/633/25 в частині стягнення з відповідача 3 841 888 грн. 81 коп. заборгованості підлягає закриттю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Заборгованість в сумі 21 202 375 грн 32 коп. відповідачем не сплачена.
Щодо обставин на які вказує відповідач в обґрунтування заперечень проти позову суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (далі Закон № 1730), його дія поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії та послуги з розподілу і транспортування природного газу, теплову енергію.
За приписами ст. 4 Закону № 1730 взаєморозрахунки або перерахування субвенції проводяться щодо врегулювання заборгованості з різниці в тарифах для погашення: кредиторської заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші спожиті енергоносії, використані для виробництва теплової енергії для населення, надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води населенню (без урахування розміру зобов'язань із сплати неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашеної на початок місяця, в якому укладається договір про організацію взаєморозрахунків; кредиторської заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", суб'єктом господарювання, що здійснює функції постачальника "останньої надії", за спожитий природний газ з 1 червня 2021 року по останнє число шостого місяця після місяця, в якому припинено або скасовано воєнний стан (без урахування розміру зобов'язань із сплати неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашеної на початок місяця, в якому укладається договір про організацію взаєморозрахунків.
Договір про організацію взаєморозрахунків - договір, який укладається учасниками процедури врегулювання заборгованості для погашення заборгованості та є підставою для проведення взаєморозрахунків відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону № 1730).
Отже, законодавець визначив, що проведення розрахунків може здійснюватися шляхом взаєморозрахунків або перерахування субвенції.
Водночас, для цього сторони повинні укласти договір про організацію взаєморозрахунків.
Докази наявності такого договору щодо спірної заборгованості в матеріалах справи відсутні.
Згідно з абз. 9 ч. 1 ст. 4 Закону № 1730 взаєморозрахунки або перерахування субвенції проводяться у порядку та на умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, за рахунок та в межах видатків державного бюджету за цільовим призначенням, джерелом формування яких є надходження, визначені Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" та на наступні роки на погашення заборгованості з різниці в тарифах.
Дія абзацу дев'ятого частини першої статті 4 зупинена на 2025 рік згідно із Законом № 4059-IX від 19.11.2024 «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Ані договір постачання природного газу, ані положення закону не передбачають звільнення від обов'язку оплатити спожитий природний газ через наявність заборгованості з відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію та послуги з її постачання.
Також положення Закону не встановлюють можливість проведення взаєморозрахунків за рішенням суду при вирішенні спору про стягнення заборгованості за спожитий газ. Суд не може провести таке зарахування самостійно.
Доводи відповідача про те, що наявність заборгованості держави перед відповідачем спричинила неврегулювання питання погашення заборгованості перед позивачем, як підставу для відмови у задоволенні позову, суд відхиляє, оскільки недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника не є підставою для звільнення відповідача від виконання договірних зобов'язань.
Суд враховує правову позицію Верховного Суду у постанові від 07.05.2025 по справі № 920/481/23, у постанові від 23.04.2024 по справі №925/636/23.
За викладених обставин, враховуючи факт неналежного виконання відповідачем договірних зобов'язань щодо повної оплати природного газу, суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 21 202 374 грн 32 коп. заборгованості.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК України на відповідача покладаються витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 254 428 грн 50 коп. пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Щодо судового збору за подання позовної заяви в частині вимог про стягнення з відповідача 3 841 888 грн 81 коп., суд зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі закриття провадження у справі, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
Керуючись ст. 2, 13, 123, 129, 231, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Комунального підприємства “Глухівський тепловий район» Глухівської міської ради (вул. Київська, буд. 14, м. Глухів, Сумська область, 41400, код ЄДРПОУ 31264398) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 42399676) 21 202 375 грн 32 коп. заборгованості, 254 428 грн 50 коп. витрат по сплаті судового збору.
3. В іншій частині позовних вимог - провадження у справі закрити, у зв'язку з відсутністю предмету спору.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5. Відповідно до ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складене та підписане суддею 12.09.2025.
Суддя Д.В. Вдовенко