про зупинення провадження у справі
03 вересня 2025 року м. ТернопільСправа № 921/473/25
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О.
розглянув справу
за позовом: Керівника Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області, м. Теребовля, в інтересах держави в особі:
- Західного офісу Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, 8)
- Збаразької міської ради (47302, Тернопільська область, Тернопільський район, м. Збараж, майдан, І.Франка, 1)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" (46023, м. Тернопіль, вул. 15 Квітня, б, 2М)
про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення коштів
За участі представників:
Прокурора: не з'явився;
Позивача 1: Стефанів Ігор Іванович;
Позивача 2: не з'явився;
Відповідача: Соловйова Анна Андріївна;
Керівник Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби (позивач 1), Збаразької міської ради (позивач 2) звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" про:
- визнання недійсними додаткових угод: №1 від 13.06.2024, №2 від 12.07.2024, №3 від 14.08.2024 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 28.12.2023 №486;
- стягнення з відповідача на користь Збаразької міської ради грошових коштів в сумі 126 005,03 грн.
Позовні вимоги мотивовані порушенням норм чинного законодавства про публічні закупівлі та умов договору №486 від 28.12.2023, в зв'язку з укладенням додаткових угод, якими внесено зміни до істотних умов вказаного договору та безпідставно збільшено ціну за одиницю товару, позивачем з місцевого бюджету безпідставно та й в надмірній сумі сплачено відповідачу бюджетні кошти.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2025 справу № 921/473/25 передано на розгляд судді Чопку Ю.О.
Ухвалою від 11 серпня 2025 року було відкрито провадження у справі № 921/473/25 та призначено підготовче засідання на 03 вересня 2025 року о 15:00.
25.08.2025 від Західного офісу Держаудитслужби надійшли пояснення (вх.№6054 від 25.08.2025).
26.08.2025 через систему "Електронний суд" від Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" надійшли відзиви на позовну заяву (вх.№6076 від 26.08.2025 та вх.№6076 від 27.08.2025).
Також, 26.08.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" надійшли клопотання (вх.№6077 від 26.08.2025 та вх.№6083 від 27.08.2025) про зупинення провадження у справі про зупинення провадження у справі №921/473/25 до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 920/19/24 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
01.09.2025 від прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх.№5181 від 02.09.2025).
Представниця відповідача в підготовчому судовому засіданні 03.09.2025 підтримала подане 26.08.2025 клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№6077), про зупинення провадження у справі № 921/473/25 до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 920/19/24 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
Представник Західного офісу Держаудитслужби щодо поданого клопотання не заперечив.
Збаразька міська рада заявою б/н від 01.09.2025 (вх.№6194 від 02.09.2025) просила судове засідання проводити без участі її представника.
Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд, розглянувши клопотання відповідача, враховуючі пояснення позивача 1, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на таке.
Позовні вимоги у даній справі обґрунтовані тим, що оспорювані додаткові угоди укладено без належного документального підтвердження, всупереч умовам договору та нормам Закону України "Про публічні закупівлі". При укладенні додаткових угод до договору порушено частину 5 статті 41 Закону, а саме змінено ціну за одиницю товару у бік збільшення за відсутності відповідного коливання ціни такого товару на ринку, внаслідок чого перевищено гранично допустимі межі такого збільшення.
Ухвалою від 29.01.2025 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу №920/19/24 за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетичне партнерство" про визнання недійсними додаткових угод до договору публічної закупівлі та стягнення коштів у сумі 692 623, 48 грн.
Підставами для відступу від уже сформованої правової позиції Верховного Суду зазначено:
- зміна законодавства: Велика Палата Верховного Суду хоч і зробила висновок щодо застосування п.2 ч.5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" в редакції Закону № 114-ІХ, втім не робила висновок щодо застосування п.2 ч.5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" в редакції із змінами, внесеними Законом № 1530-ІХ від 03.06.2021;
- порушення принципу належного урядування з огляду на неоднакове праворозуміння п.2 ч.5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі": Мінекономіки вважає, що сторони договору про закупівлю можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку за наявності відповідних умов, в той час як Велика Палата Верховного Суду вважає, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі.
Суд встановив, що правовідносини у справі за № 920/19/24, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними до спірних правовідносин у цій справі, тому важливим є забезпечення однакової судової практики в подібних правовідносинах.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи вищезазначене, а також предмет та підстави цієї справи, доводи прокуратури та позивачів у справі, обставину та підстави передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи №920/19/24, Господарський суд Тернопільської області вважає за необхідне задоволити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі №921/473/25 до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24.
Керуючись ст.ст. 228, 234, 235 ГПК України, суд -
1.Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" (вх.№6077 від 26.08.2025), задоволити.
2.Зупинити провадження у справі № 921/473/25 за позовом Керівника Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби (позивач 1), Збаразької міської ради (позивач 2) звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільенерготрейд" про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів в сумі 126 005,03 грн до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 920/19/24.
3.Прокурору, сторонам повідомити суд про припинення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження.
4.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 228 ГПК України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя Ю.О. Чопко