про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
08 вересня 2025 року м. Рівне №460/15495/25
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Друзенко Н.В. після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про
- визначення як неправомірну бездіяльність і недбале ставлення до служби командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по контролю за виконанням встановлених законодавством термінів розгляду рапорту на звільнення майора ОСОБА_1 з військової служби та виконанням свого наказу (по особовому складу) №560 від 06.09.2024 р. в частині щодо звільнення майора ОСОБА_1 з військової служби;
- зобов'язання відповідача забезпечити виконання військовою частиною НОМЕР_2 наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №560 від 06.09.2024 р. щодо звільнення майора ОСОБА_1 з військової служби; визначення, як неправомірні дії, перевищення службових повноважень та недбале ставлення до служби командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по видаванню наказів (по особовому складу) № 55 від 20.01.2025 р. та № 256 від 26.03.2025 р. в частинах що стосуються майора ОСОБА_1 ; скасування як неправомірні накази командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) № 55 від 20.01.2025 р. та № 256 від 26.03.2025 р. в частинах що стосуються майора ОСОБА_1 ;
-визначення як неправомірні дії та бездіяльність і недбале ставлення до служби командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по ненаданню інформації на запит адвоката щодо витребування документів та інформації стосовно майора ОСОБА_1 і відповіді на рапорт майора ОСОБА_1 та наданню недостовірної інформації на звернення майора ОСОБА_1 .;
- визначення як неправомірні дії і бездіяльність та недбале ставлення до служби командира військової частини НОМЕР_2 щодо виконання встановлених законодавством термінів розгляду рапорту на звільнення майора ОСОБА_1 з військової служби;
- визначення як неправомірну бездіяльність і недбале ставлення до служби командира військової частини НОМЕР_2 щодо виконання наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №560 від 06.09.2024 р. в частині щодо звільнення майора ОСОБА_1 з військової служби;
- зобов'язання командира військової частини НОМЕР_2 провести фінансовий розрахунок при звільненні і видати наказ (по стройовій частині) про виключення майора ОСОБА_1 зі списків частини та надіслати витяг з нього в частині, що стосується майора ОСОБА_1 , за місцем проживання. 9. Визначити як неправомірні дії, перевищення службових повноважень та недбале ставлення до служби командиром військової частини НОМЕР_2 по видаванню наказів (по стройовій частині) № 187 від 24.09.2024 р. та № 284 від 21.12.2024 р. в частинах що стосуються майора ОСОБА_1 ; скасування як неправомірні накази командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 187 від 24.09.2024 р. та № 284 від 21.12.2024 р. в частинах що стосуються майора ОСОБА_1 .
- визначення як неправомірні дії та бездіяльність і недбале ставлення до служби командира військової частини НОМЕР_2 по ненаданню інформації на запит адвоката щодо витребування документів та інформації стосовно майора ОСОБА_1 і наданню недостовірної інформації на звернення майора ОСОБА_1 ;
- визначення як неправомірні дії та бездіяльність, перевищення службових повноважень та недбале ставлення до служби командира військової частини НОМЕР_2 щодо припинення виплати грошового забезпечення майору ОСОБА_1 з 01.09.2024 р;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 виплатити майору ОСОБА_1 грошове забезпечення з 01.09.2024 р. по день виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 з розрахунку 34 745,25 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень двадцять п'ять копійок) за кожний місяць;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 виплатити майору ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані відпустки:- основні щорічні з 25.02.2022 р. до дня виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 в розмірі 45 днів за повний рік та 3,8 дні за повний місяць неповного року з розрахунку 34 745,25 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень двадцять п'ять копійок) за 30 днів відпустки; додаткові як учаснику бойових дій в розмірі 42 (сорок два) дні по 14 днів на рік за 2023, 2024, 2025 роки з розрахунку 34 745,25 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень двадцять п'ять копійок) за 30 днів відпустки;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 виплатити майору ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2025 рік в розмірі 34 745,25 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень двадцять п'ять копійок).
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 виплатити майору ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 4 (чотири) відсотки від місячного грошового забезпечення з розрахунку 34 745,25 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень двадцять п'ять копійок) за кожний місяць служби з 25.02.2022 р. по день виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 ;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 здійснити компенсацію майору ОСОБА_1 за недоотримане продовольче забезпечення з 24.09.2024 р. по день виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 у вигляді повсякденного набору сухих продуктів за кожен день з доставкою за місцем проживання майора ОСОБА_1 .
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 вислати у Володимирецьке відділення Вараського РТЦКіСП належно оформлений перший примірник Особової справи майора ОСОБА_1 ;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_2 виплатити майору ОСОБА_1 компенсацію за моральну шкоду в розмірі 1 000 000 (один мільйон) грн.
Ухвалою суду від 29.08.2025 позовну заяву було залишено без руху, запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення.
05.09.2025 представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення в обгрунтування якої вказала, що позивачем 07.08.2024 року було подано рапорт про звільнення з військової служби. Наказом від 06.09.2024 року №560 його було звільнено з військової служби. Сам наказ позивачу не було надано для ознайомлення. Лише 20.09.2024 року позивачу було надано обхідний лист. На виконання цього наказу позивачем було вчинено всі дії, які від нього залежали. Оскільки позивачу було відомо, що існують затримки по виплаті належних коштів при звільненні, він чекав даних виплат. 24.09.2024року у зв'язку з погіршенням стану здоров'я позивача було госпіталізовано в кардіологічне відділення виписка-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №7521. Далі позивач зайнявся своїм здоров'ям, оскільки були відповідні ризики копії медичних документів за жовтень 2024 року. Далі, з неофіційних джерел позивачу стало відомо, що його взагалі подано в СЗЧ. Він відразу почав звертатися на гарячу лінію 1512. Лише 16.05.2025 року отримав офіційну відповідь (лист від 09.05.2025, року №501/23/809), з якого йому стало відомо про те, що він ніби-то недотримався якогось алгоритму звільнення. І лише листом від 24.06.2025 року №15215 позивачу надіслали витяги з наказів №560 від 06.09.2024 року, №55 від 20.01.2025 року та №256 від 23.06.2025 року (позивач отримав 01.07.2025 року). Отже, лише в липні 2025 року позивачу стало відомо про те, що наказ про його звільнення було скасовано ще в березні 2025 року і він отримав ці накази для ознайомлення. У відповідачів в особовій справі позивача є його адреса місця проживання, однак ці накази не були йому доведені до відома, не надсилалися поштою та навіть не передавалися через місцеве ТЦК та СП. Отже, позивач на даний час вважається таким, що не звільнений з військової служби. 02.07.2025року позивачем подано ще один рапорт про звільнення, на який відповіді на даний час не отримано.
З урахуванням предмету позову та доказів наявних в матеріалах позовної заяви, суд дійшов висновку про визнання поважною причину пропуску процесуального строку звернення до суду з цим позовом та наявності підстав для поновлення ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
За правилами частини другої цієї статті, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною четвертою цієї статті визначено перелік справ у спорах, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
В свою чергу, перелік справ у спорах які для цілей Кодексу адміністративного судочинства України є справами незначної складності визначено у частині шостій цієї статті. При цьому такий перелік, на відміну від переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, може бути розширеним, позаяк за правилами пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справами незначної складності є будь які справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Проаналізувавши предмет та підстави позову, суд дійшов висновку, що вказана справа є справою незначної складності, а тому то вона підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до підпункту 15.3 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до пункту 122 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя №1845/0/15-21 від 17.08.2021 (із змінами, внесеними згідно з Рішеннями №83/0/15-22 від 25.01.2022, №166/0/15-22 від 22.02.2022, №977/0/15-23 від 12.10.2023, №700/0/15-24 від 07.03.2024, № 2623/0/15-24 від 05.09.2024), до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Зважаючи на те, що початок функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС наразі не забезпечено, суддя з огляду на наявні у суді технічні можливості, вважає за доцільне дану справу розглядати (формувати та зберігати) у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розгляд (формування та зберігання) справи здійснювати у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі він має право подати відзив на позов. Вимоги до змісту та оформлення відзиву встановлені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Частиною третьою цієї статті встановлено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. А частиною четвертою передбачено, що до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. За правилами частини шостої цієї статті, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, за правилами частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_1 : - офіційне підтвердження (як варіант, офіційно затверджену копію рапорту) подачі рапорту майором ОСОБА_1 на звільнення 07.08.2024 р., на основі якого був виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 560 від 06.09.2024 р. в частині, що стосується майора ОСОБА_1 ; - витяг з наказу по особовому складу про призупинення військової служби майору ОСОБА_1 та офіційно завірені копії документів на підставі яких видано наказ про призупинення військової служби майору ОСОБА_1 (якщо такого наказу немає, то надати офіційне підтвердження його відсутності); -інформацію щодо знаходження примірників Особової справи майора ОСОБА_1 ; - офіційно завірені копії документів на підставі яких видано наказ командиравійськової частини НОМЕР_1 № 55 від 20.01.2025 р. щодо майора ОСОБА_1 ; - офіційно завірені копії документів на підставі яких видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 256 від 26.03.2025 р. щодо виведення майора ОСОБА_1 в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .
У відповідача Військової частини НОМЕР_2 : - витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №187 від 24.09.2024 р., що стосується майора ОСОБА_1 , та офіційно завірені копії документів, на підставі яких виданий стосовно майора ОСОБА_1 даний наказ; -витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №284 від 21.12.2024 р., що стосується майора ОСОБА_1 , та офіційно завірені копії документів, на підставі яких виданий стосовно майора ОСОБА_1 даний наказ; - витяг з наказу по стройовій частині про призупинення виплати майору ОСОБА_1 грошового і здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та офіційно завірені копії документів, на підставі яких виданий стосовно майора ОСОБА_1 даний наказ; - інформацію про конкретну календарну дату, по яку виплачене грошове забезпечення майору ОСОБА_1 ; -інформацію щодо знаходження 1-го примірника Особової справи майора ОСОБА_1 ; - офіційно завірені копії матеріалів службових розслідувань стосовно фактів «самовільного залишення частини» майором ОСОБА_1 ; - офіційно завірені копії повідомлення та усіх доданих до нього документів про факт «самовільного залишення частини» майором ОСОБА_1 , що були подані військовою частиною для відкриття кримінального провадження; - офіційно завірений Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтвердив для військової частини НОМЕР_2 факт реєстрації кримінального провадження стосовно майора ОСОБА_1 ; -офіційно завірені копії документів, що підтверджують «факт повернення майора ОСОБА_1 після самовільного залишення частини 18.12.2024 р.»;офіційне пояснення щодо службових обов'язків, які «виконував» майор ОСОБА_1 з 18.12.2024 р. по 21.12.2024 р.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Довести до відома учасників, що відповідно до статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України вони мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Роз'яснити, що у відповідності до вимог частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. При цьому, за правилами частини сьомої цієї статті, у разі подання такої заяви, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Роз'яснити, що у відповідності до вимог частини четвертої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. В силу вимог частини восьмої цієї статті, відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу. А за правилами частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. При цьому, за правилами частини дев'ятої цієї статті, суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Друзенко