Іменем України
08.09.2025 Справа №607/15949/25 Провадження №1-кс/607/5177/2025
м. Тернопіль
Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
Представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» звернулась до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов'язати слідчого відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення згідно із повідомленням начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 26.05.2025 та розпочати досудове розслідування за цим фактом.
Скарга мотивована тим, що 26.05.2025 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 подав до відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву-повідомлення про вжиття заходів реагування, яка за своїм змістом фактично є заявою про вчинення кримінальних правопорушень, які полягають у самовільному захопленні території заказника, незаконному пошкодженні дерев та самовільному захопленні територій внаслідок влаштування залізобетонних опор та огородження металевою сіткою у межах ландшафтного заказника місцевого значення «Наші Гаї» зі сторони вул. Лісова - Бічна 1 у с. Великі Гаї.Такі дії, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 252, ч. 3 ст. 246, ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді із даною скаргою.
У судовому засіданні 08.08.2025 представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у скарзі, та просила скаргу задовольнити повністю.
У судове засідання уповноважена службова особавідділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явилась без повідомлення про причини неприбуття.
Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом - Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 26.05.2025 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 подав до відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву-повідомлення про вжиття заходів реагування, яка за своїм змістом фактично є заявою про вчинення кримінальних правопорушень. Указане підтверджується листом відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 81028-2025 від 02.07.2025.
Зі змісту заяви-повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, які полягають у самовільному захопленні території заказника, незаконному пошкодженні дерев та самовільному захопленні територій внаслідок влаштування залізобетонних опор та огородження металевою сіткою у межах ландшафтного заказника місцевого значення «Наші Гаї» зі сторони вул. Лісова - Бічна 1 у с. Великі Гаї.Такі дії, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 252, ч. 3 ст. 246, ч. 1 ст. 197-1 КК України.Також ОСОБА_4 просив вжити заходи реагування відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Слідча суддя встановила, що відомості за заявою-повідомленням начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 26.05.2025 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР до цього часу не внесені.
Указане підтверджується листом відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 81028-2025 від 02.07.2025, з якого вбачається, що така заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 4403. Крім цього, зазначено, що за результатами всебічного вивчення та у ході проведення перевірки будь-яких порушень, передбачених КК України, виявлено не було, а тому підстави для внесення відповідної інформації до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві-повідомленні начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноважену службову особу відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 26.05.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1