Справа № 152/915/25
1-кс/152/230/25
09 вересня 2025 року м. Шаргород
Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря - ОСОБА_2 ,
представника заявника - ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеною вище скаргою.
Скарга мотивована тим, що до чергової частини ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшла заява від 05 травня 2025 року від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , яка просить прийняти міри до свого дядька ОСОБА_5 , котрий звернувся до поліції із письмовою заявою у який її у навмисному його побитті під час конфлікту, який мав місце 20 квітня 2025 року за місцем проживання останнього, однак в цей час вона захищалася, так як всі встали з-за столу та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_5 почали бити ОСОБА_4 , потім залишились, а ОСОБА_5 продовжив обзивати та бити кулаками в груди, в лице, а ОСОБА_4 захищалася. На заяві міститься відмітка, що дана заява зареєстрована в Інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області 05 травня 2025 року за реєстраційним № 2214 05 травня 2025 року та прийнято уповноваженою особою органу (підрозділу) поліції ОСОБА_8 , з поміткою «заява». На підтвердження отриманої заяви ОСОБА_4 було ст. інспектором -черговим капітаном поліції ВП № 2 (м. Шаргород) Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 було видано талон повідомлення єдиного обліку № 2214 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінального правопорушення та іншу подію від 05 травня 2025 року. Старшим інспектором - черговим капітаном поліції ВП № 2 (м. Шаргород) Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 було складено рапорт про прийняття заяви, яка зареєстровано в ЄО за № 2214 від 05 травня 2025 року як «Інша подія». В рапорті зазначено подія 102 № 229884879, з статусом «Без реагування» на розгляд Начальника ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_10 . Старшим дізнавачем СД ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_11 , з метою приховати факт вчинення злочину, прийнято протиправне та незаконно, в порушення кримінально процесуального закону та відомчий розпоряджень та інструкцій рішення про приєднання заяви ОСОБА_4 від 05 травня 2025 року, яке зареєстроване до єдиного обліку заяв та повідомлень за № 2214 від 05 травня 2025 року до матеріалів кримінального провадження № 12025025150000023 від 21 квітня 2025 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 5 ст. 125 КК України. На чисельні усні звернення будь-яких відомостей про наслідки розгляду поданої заяви ОСОБА_4 від ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області не отримувала. Тому, ОСОБА_4 спостерігаючи упереджене відношення до розгляду своєї заяви від 05 травня 2025 року склала та звернулася окремо з заявою від 09 травня 2025 року про вчинення відносно неї злочину з направленням такої заяви до В.о. Генерального прокурора України, до Вінницького обласного прокуратура та до начальника ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області. Заява надійшла засобами СЕД і вже 10 травня 2025 року старший дізнавач СД ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_12 змушений був виконати вказівку керівництва та вніс до ЄРДР за № 12025025150000029 відомості про вчинення кримінального проступку за ознаками, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК Україна та був призначений старшим групи дізнавачем та доручено проводити досудове розслідування по кримінальному провадженню. 13 травня 2025 року ОСОБА_4 визнано потерпілою та вручена пам'ятка про права та обов'язки потерпілої у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. В рамках кримінальне провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000029 від 10 травня 2025 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. 31 травня 2025 року ОСОБА_4 з представником - адвокатом ОСОБА_3 звертається до старшого дізнавача СД ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_13 про залучення адвоката як представника потерпілої та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження (з можливістю надання фотокопій) та з клопотанням про долучення до справи доказів, проведенням допиту свідків та витребування відомостей (інформації) та зібраних документів щодо повідомлення ОСОБА_4 про вчинення злочину щодо неї від 05 травня 2025 року та яке внесено до єдиного обліку за № 2214 05 травня 2025 року. Дані клопотання дізнавач ОСОБА_14 отримав від ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_3 особисто про що поставив підпис про отримання 31 травня 2025 року. Дізнавачем ОСОБА_14 не повідомлялося потерпіла ОСОБА_4 та представник потерпілої - адвокат ОСОБА_3 що на момент отримання даних клопотань станом на 31 травня 2025 року, дізнавачем ОСОБА_14 вже прийняте рішення про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000029 від 10 травня 2025 року. 31 травня 2025 року представником потерпілої-адвокатом ОСОБА_3 не отримано повідомлення про закриття кримінального провадження та відповіді за результатами розгляду поданих 31 травня 2025 року заяви та клопотання нібито про можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження за адресою органу дізнання з датою ознайомлення, яка буде повідомлена додатково, однак доказів такого направлення адресату відсутні. В матеріалах кримінального провадження міститься лист повідомлення № 136970 2025 від 27 травня 2025 (499554) про направлення постанови про закриття кримінального провадження на адресу потерпілої ОСОБА_15 , однак докази такого направлення адресату відсутні. Таким чином, про прийняте рішення про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000029 від 10 травня 2025 року потерпілій стало відомо лише 18 червня 2025 року, за вимогою потерпілої, під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке відбулося під час виклику потерпілої та представника потерпілої для проведення процесуальних дій по іншому кримінальному провадженню внесеного до ЄРДР за № 12025025150000023 від 21 квітня 2025 року. Саме 18 червня 2025 року потерпілій та представнику потерпілої після ознайомлення з матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000029 від 10 травня 2025 року, які надані були на ознайомлення дізнавачем ОСОБА_16 , стало відомо, що в матеріалах відсутня заява ОСОБА_4 від 05 травня 2025 року та матеріали перевірки такої заяви, яка внесено до єдиного обліку за № 2214 05 травня 2025 року. Крім того, відповідно, в зв'язку з прийняттям 27 травня 2025 року дізнавачем ОСОБА_14 рішення про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000029 від 10 травня 2025 року, клопотання про долучення до справи доказів, проведення допиту свідків та витребування відомостей (інформації) та зібраних документів щодо повідомлення ОСОБА_4 про вчинення злочину щодо неї від 05 травня 2025 року та яке внесено до єдиного обліку за № 2214 05 травня 2025 року не розглядалося і не приймалося. Одночасно, в зв'язку з закінченням досудового розслідування по кримінальному провадженню внесеного до ЄРДР за № 12025025150000023 від 21 квітня 2025 року та направленням обвинувального акту відносно ОСОБА_4 до суду, 18 червня 2025 року дізнавачем ОСОБА_16 в порядку ст. 290, 301 КПК України стороні захисту підозрюваній ОСОБА_4 та захиснику ОСОБА_3 були відкриті матеріали кримінального провадження. Саме з матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12025025150000023 від 21 квітня 2025 року заявниці ОСОБА_4 18 червня 2025 року стало відомо, що заява від 05 травня 2025 року з відмітною про реєстрацію в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області 05 травня 2025 року за реєстраційним № 2214 05 травня 2025 року, прийнято уповноваженою особою органу (підрозділу) поліції ОСОБА_8 , з поміткою «заява», було складено рапорт про прийняття заяви, яка зареєстровано в ЄО за № 2214 від 05 травня 2025 року як «Інша подія», з зазначенням події 102 № 229884879, на розгляд начальника ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_10 . Крім того стало відомо, що дану заяву було отримано ОСОБА_17 та ним прийнято рішення не вносити відомості до ЄРДР, і відповідно не починати досудове розслідування, а прийнято рішення про та приєднано дану заяву ОСОБА_4 від 05 травня 2025 року, яке зареєстроване до єдиного обліку заяв та повідомлень за № 2214 від 05 травня 2025 року до матеріалів кримінального провадження № 12025025150000023 від 21 квітня 2025 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 5 ст. 125 КК України. Про прийняте рішення ОСОБА_17 було складено лист за вих. № 115587-2025 від 05 травня 2025 (453105) і нібито направлено на адресу ОСОБА_4 , однак доказів про направлення такого повідомлення ОСОБА_4 в страві відсутні. Таким чином, ОСОБА_4 стало відомо, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення про вчинення кримінального правопорушення, що передбачено ч. 1 ст. 125 КК України щодо нанесення їй тілесних ушкоджень, яка була отримана 05 травня 2025 року відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області та зареєстрована в Інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України (журнал єдиного обліку) (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області за реєстраційним № 2214 не були внесенні до ЄРДР у встановлені КПК України та Інструкції № 575, строки, досудове розслідування не проводиться, а дізнавач ОСОБА_14 приховував вчинення правопорушення. Вважає, що така бездіяльність щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР є незаконною та суперечить нормам чинного КПК України. Адвокат просить: визнати поважними причини пропуску подання скарги та поновити строк на подання скарги про визнання неправомірною бездіяльність уповноважених осіб відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області та зобов'язання внесення відомостей в ЄРДР; визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб уповноважених осіб відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , яка була отримана 05 травня 2025 року відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області та зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України (журнал єдиного обліку) (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області за реєстраційним № 2214; зобов'язати уповноважених осіб відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України за заявою ОСОБА_4 , яка була отримана 05 травня 2025 року відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області та зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України (журнал єдиного обліку) (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області за реєстраційним № 2214.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, викладені у ній, просив її задовольнити в повному обсязі.
Начальник СД ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_18 в судове засідання не з'явився. 28 серпня 2025 року подав до суду заяву, в якій просить розгляд скарги проводити у її відсутність у зв'язку із зайнятістю в проведенні слідчих дій. Щодо задоволення скарги заперечує, оскільки по даному факту відкрито кримінальне провадження.
Заслухавши представника заявниці, вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини, суд доходить висновку про задоволення скарги з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За приписами ч. 1 ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З матеріалів скарги вбачається, що 05 травня 2025 року ОСОБА_4 звернулася до начальника ВП №2 Жмеринського РВП із заявою в якій просить прийняти міри до ОСОБА_5 , щодо нанесення ОСОБА_4 тілесних ушкоджень. Та просила розібратися в цій справі. 05 травня 2025 року старший дізнавач СД ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області повідомив ОСОБА_4 , що її заява від 05 травня 2025 року приєднана до матеріалів кримінального провадження №12025025150000023 від 21 квітня 2025 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 5 ст. 125 КК України.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, заява - повідомлення про вчинене протиправне правопорушення, що відповідає зазначеним вище нормативним актам (вимогам), мала бути слідчим ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно, але не пізніше 24 годин, з часу подання заяви, опрацьована з внесенням відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування. Таким чином, заява про протиправні дії мала бути слідчим, без будь-яких застережень, внесена до ЄРДР.
Відповідно до п. 1 Глави 2 Розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298 (з наступними змінами), унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України;
Згідно інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З наведених вище підстав слідчий суддя доходить висновку, що відповідальна і компетентна особа ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, фактично, без будь-яких на те підстав, не вніс відповідні відомості до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що після розгляду скарги, слідчим суддею можуть бути прийняті ухвали про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Аналізуючи положення ч. 2 ст. 307 КПК України, доходжу висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов'язавши уповноважену особу уповноважену особу ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 від 05 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 20, 220, 221, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України за заявою ОСОБА_4 , яка була отримана 05 травня 2025 року відділенням № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області та зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України (журнал єдиного обліку) Відділення № 2 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області за реєстраційним № 2214.
Згідно зі статтями 309 та 532 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.
Ухвали, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1