08 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/7781/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви учасників справи.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зупиненні виплати пенсії позивачу з 01.06.2024 з нарахуванням індексації згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 № 118 та від 24.03.2023 № 168; зобов'язати відповідача поновити позивачу з 01.06.2024 нарахування та виплату індексації згідно з постановами КМУ № 118 та № 168.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є пенсіонером. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі нової довідки, після чого відповідачем не поводиться індексація пенсії з 01.03.2024. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.
04.09.2024 судом відкрито провадження у справі. 04.02.2025 відповідачем виконано вимоги ухвали суду щодо надання доказів. 05.02.2025 судом постановлено ухвалу про витребування доказів. Відповідач виконав ухвалу.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини. Висновки суду та їх мотиви.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/7733/23 зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. Зазначена довідка видана на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/1098/23 станом на 01.01.2023, а саме у зв'язку зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023.
Відповідачем було з 01.03.2024 припинено нарахування та виплату індексації пенсії.
Вважаючи це протиправним, то позивач звернувся до суду з даним позовом.
Частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.
Пунктом 1 постанови КМУ від 23.02.2024 № 168 установлено, що з 01.03.2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Установлено, що з 01.03.2024 розміри пенсій, призначених відповідно до ст.ст.13, 21 і 36 ЗУ № 2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 та п.2 постанови КМУ від 24.03.2023 № 168 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (абзац 1 пп.1 п.2 Постанови).
Згідно з абзацом 2 цього підпункту постанови, підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2023 відповідно до ЗУ № 2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Отже, індексація пенсії не проводиться особам, яким перераховано пенсію у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення.
Як встановлено судом, відповідачем перераховано пенсію позивача з 01.02.2023 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана у зв'язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет на 2023 рік", після чого не проведено індексацію пенсії з 01.03.2024.
Тому суд дійшов висновку, що такий перерахунок було проведено у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення.
До аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24, який, у відповідності до норми ч.5 ст.242 КАС України, обов'язковий для врахування у даній справі з подібним предметом позову.
Оскільки відповідачем з 01.02.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням його грошового забезпечення, відповідач, з урахуванням положень постанови КМУ № 168, правомірно не здійснював індексації пенсії позивача.
Тому така поведінка відповідача в повній мірі відповідає критеріям правомірності, які визначені нормою ч.2 ст.2. КАС України. Отже, підстави для задоволення позову відсутні.
Судові витрати.
Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, то витрати судового збору у сумі 968,96 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 77,90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Витрати по сплаті судового збору у сумі 968,96 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .
3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано суддею 08.09.2025
Суддя А.І. Сидорук