Справа № 420/30161/25
08 вересня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
04 вересня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.12.2016 року по 28.02.2018 року включно;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 54 010 гривень 92 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.08.2025 року включно;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 року по 31.08.2025 року включно у загальній сумі 401 683 гривні 50 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
Позивач згідно з п.1, 13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).
Згідно з ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом
Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.
Представником позивача разом з позовною заявою також надано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача:
контррозрахунок індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 54 010 гривень 92 копійки у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем;
контррозрахунок індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.08.2025 року включно 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 401 683 гривні 50 копійок у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суддя зауважує, що відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи наведені приписи КАС України, зважаючи на предмет позову у цій справі, суддя доходить висновку щодо витребування доказів.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України:
доказів проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, в тому числі витяги з наказів від 29.06.20216 №128, від 15.08.20216 №165, від 31.05.2019 №121, від 21.04.2020 №76, від 19.08.2020 №163, від 14.04.2022 №72, від 12.07.2022 №146 та від 06.12.2023 №299;
доказів проходження військової служби ОСОБА_1 станом на 04.09.2025;
копії особових карток ОСОБА_1 про виплачене грошове забезпечення за період з 15.12.2016 до 31.08.2025;
доказів ознайомлення ОСОБА_1 з виплаченими видами грошового забезпечення;
копії наказів про зарахування до списків військової частини, зокрема, наказ про призначення позивача на посаду стрільця, головного сержанта роти, командира взводу, командира ПВА, командира автомобільної роти, тощо);
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) суми індексації грошового забезпечення за період: з 15.12.2016 по 28.02.2018 включно, та з 01.03.2018 по 31.08.2025 включно, з обов'язковим зазначенням базового місяця її нарахування;
контррозрахунок індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 54 010 гривень 92 копійки у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем;
контррозрахунок індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.08.2025 року включно 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 401 683 гривні 50 копійок у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем;
інформації про наявність судових проваджень щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі щодо застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного станом на 01 січня календарного року, що використовується для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням.
Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.
Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.
Керуючись ст. 12, 80, 94, 120, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України:
доказів проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, в тому числі витяги з наказів від 29.06.20216 №128, від 15.08.20216 №165, від 31.05.2019 №121, від 21.04.2020 №76, від 19.08.2020 №163, від 14.04.2022 №72, від 12.07.2022 №146 та від 06.12.2023 №299;
доказів проходження військової служби ОСОБА_1 станом на 04.09.2025;
копії особових карток ОСОБА_1 про виплачене грошове забезпечення за період з 15.12.2016 до 31.08.2025;
доказів ознайомлення ОСОБА_1 з виплаченими видами грошового забезпечення;
копії наказів про зарахування до списків військової частини, зокрема, наказ про призначення позивача на посаду стрільця, головного сержанта роти, командира взводу, командира ПВА, командира автомобільної роти, тощо);
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) суми індексації грошового забезпечення за період: з 15.12.2016 по 28.02.2018 включно, та з 01.03.2018 по 31.08.2025 включно, з обов'язковим зазначенням базового місяця її нарахування;
контррозрахунок індексації грошового забезпечення за період з 15.12.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 54 010 гривень 92 копійки у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем;
контррозрахунок індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.08.2025 року включно 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 401 683 гривні 50 копійок у разі наявності з боку відповідача заперечень щодо математичного розрахунку суми заявленої позивачем;
інформації про наявність судових проваджень щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі щодо застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного станом на 01 січня календарного року, що використовується для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв'язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; inbox@adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО