Справа № 369/13432/25
Провадження № 1-кс/369/2284/25
04.08.2025 м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
29.07.2025 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
На обґрунтування поданої ним скарги, скаржник посилається на те, що 08.07.2025 адвокатом як заявником було складено та подано на ім'я керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури (вул. Соборна, 67, с. Софіївська Борщагівка, Бучанський район, Київська область) та начальника слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області (вул. Хрещатик, 88, м. Боярка, Київська область) в порядку ст. ст. 60, 214 та 216 КПК України заяву про заволодіння чужим майном шляхом зловживання довірою (шахрайство) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 956 232 (дев'ятсот п'ятдесят шість тисяч двісті тридцять дві) гривні, вчинене в особливо великих розмірах, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України ( в редакції Закону станом на 04.10.2021), з проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, надати заявнику та ОСОБА_5 витяг з ЄДРД, копію якого направити на електрону пошту заявника: ІНФОРМАЦІЯ_2 Та на електрону пошту ОСОБА_4 : ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно з листа першого заступника керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури від 09.07.2025 №5*-4628вих-25, зазначену заяву для прийняття рішення, в порядку визначеному п.п. 3.5, 3.10 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора від 03.12.2021 №125, ст. 214 КПК України направлено за належність СВ ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області.
Відповідно до ст.60 КПК України заявником є фізична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та витяг Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п'яти днів з моменту подання заяви.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов'язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Станом на 29.07.2025 будь-яка інформація про прийняте рішення, в порядку визначеному ст. ст. 60 та 214 КПК України мені як заявнику та ОСОБА_6 від уповноважених осіб СВ ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, поштовим або іншим видом зв'язку, не надходило.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».
В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.
При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, слідча суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов'язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідча суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов'язання суб'єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , яка полягала у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області (вул. Хрещатик, 88, м. Боярка, Київська область) та уповноважену особу СВ ВП №1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області на підставі заяви від 08.07.2025 та доданих до неї документів про заволодіння чужим майном шляхом зловживання довірою (шахрайство) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 956 232 (дев'ятсот п'ятдесят шість тисяч двісті тридцять дві) гривні, вчинене в особливо великих розмірах, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України ( в редакції Закону станом на 04.10.2021), внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, надати заявнику та ОСОБА_5 витяг з ЄДРД, копію якого направити на електрону пошту заявника: ІНФОРМАЦІЯ_2 Та на електрону пошту ОСОБА_4 : ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1