Справа № 300/5524/24
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Божук Д.А.
Суддя-доповідач - Мацький Є.М.
04 вересня 2025 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мацького Є.М.
суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. 15 липня 2024 року Харківський Національний університет повітряних сил імені І.Кожедуба / надалі позивач/ звернувся з позовом до суду до ОСОБА_1 / надалі відповідач, апелянт/ про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
2. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, в сумі 524 965,47 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.
3. 17 березня 2025 року рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволено.
4. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 524 965 (п'ятсот двадцять чотири тисячі дев'ятсот шістдесят п'ять) грн. 47 коп.
5. Апелянт ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
6. Апелянт зазначив, що ним було прийнято рішення про відрахування його з навчального закладу у зв'язку з тим, що його мати, ОСОБА_2 , має групу інвалідності та потребує постійного стороннього догляду. Крім того, повідомляв, що через вказані вище обставини звернувся до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба з рапортом від 15.03.2024 щодо відрахування з вищого навчального закладу. Однак, вказаний рапорт не було розглянуто. Також вказує, що звернувся з позовом до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба щодо розгляду рапорту від 15 березня 2024 року.
ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
7. Між Міністерством оборони в особі начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба та відповідачем 18.08.2020 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, відповідно до якого відповідач зобов'язався відшкодовувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
8. Відповідно до наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 19.06.2024 № 179 (по стройовій частині) з відповідачем з 20 червня 2024 року розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти "у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем".
9. Цим же наказом позивача 20 червня 2024 року виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення та зобов'язано ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 18.08.2020 по 20.06.2024 в розмірі 524 965,47 грн.
10. Підставою вказано, зокрема, витяг з наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 14.06.2024 №35, витяг з протоколу засідання вченої ради Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 21.05.2024 №6, рапорт відповідача від 20.05.2024.
11. Відповідач під час навчання у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. На утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 395 831,97 грн.; на продовольче забезпечення - 103 062,12 грн.; на речове забезпечення - 24 583,46 грн.; на медичне забезпечення - 1487,92 грн.; всього на суму - 524 965,47 грн.
12. Вказані витрати підтверджуються:
- загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 ;
- розрахунком коштів, пов'язаних з медичним забезпеченням;
- розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по речовому забезпеченню;
- розрахунком на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню.
13. Відповідач 19.06.2024 ознайомився із сумою відшкодування, яку повинен оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить його підпис у загальному розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням від 19.06.2024 №1358.
ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН
14. Правова позиція апелянта викладена в п.6 постанови.
15. Позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, в сумі 524 965,47 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.
ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
16. Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
17. Відповідно до ч.3,5 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
18. З громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п'ятим, восьмим і дев'ятим частини другої статті 23 цього Закону.
19. Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
20. Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
21. Згідно з п.3-4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
22. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
23. Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
24. Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
25. Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
26. Згідно пункту 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.
27. Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях (пункт 2.1.4 Порядку розрахунку витрат).
28. Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.
V. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ
29. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.
30. Колегією суддів встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, в сумі 524 965,47 грн., що підтверджується розрахунками витрат.
31. Згідно з п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
32. Отже, курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними). Відповідач був ознайомлений з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить його запис на загальному розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням від 19.06.2024 №1358.
33. Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.
34. Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив визнати протиправною бездіяльність університету щодо розгляду рапорту курсанта 144/1 навчальної групи льотного факультету від 15 березня 2024 року.
35. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 520/16472/24 позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачу на підставі заяви про відкликання позову.
36. Також судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив зобов'язати університет прийняти рішення про відрахування ОСОБА_1 з 4 курсу на підставі рапорту від 15 березня 2024 року відповідно до п.12 ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» в редакції, чинній на момент подання позову.
37. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2024 року у справі № 520/16472/24 було задоволено заяву представника позивача про закриття провадження по справі. Провадження у справі було закрито.
38. Таким чином, суд першої інстанції правильно критично оцінив доводи відповідача щодо подання ним позову до Харківського окружного адміністративного суду, в якому він просив визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо розгляду рапорту від 15 березня 2024 року.
39. З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла правильного висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Натомість апелянтом не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
40. За таких обставин позовні вимоги підлягали задоволенню.
VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.
41. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
42. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
43. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
44. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
45. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.
46. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Мацький Є.М.
Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.