Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову в роз'ясненні судового рішення
03 вересня 2025 року Справа № 520/7591/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Супрун Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення від 10.07.2025 у справі №520/7591/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення у справі №520/7591/25, в якій заявник просить суд роз'яснити рішення суду від 10.07.2025 у справі №520/7591/25 щодо наступних питань:
- чи зобов'язано цим пунктом рішення суду ГСЦ РСЦ МВС у в Харківській, Полтавській та Сумській областях видати позивачу довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням преюдиційно встановлених фактів рішеннями Харківського окружного адміністративного суду вказаних вище з із зазначенням станом на 01.01.2025 відомості про посадовий оклад за 20 тарифним розрядом згідно наказу Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», додаток 2 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації»; оклад за «військове звання» - 2400 грн.; процентну надбавку за вислугу років 50%, процентну надбавку за специфічні умови проходження служби 90,14%: доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу, доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу та до положення ч. 2 ст. 59 Закону України Про вищу освіту"; процентної надбавки для осіб, які працюють в умовах режимних обмежень 10%; премію 90% за атестованою посадою професора кафедри Харківського національного університету внутрішніх справ.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що рішення суду в даній справі ухвалене у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, з огляду на викладене суд вважає за необхідне розглянути заяву позивача про роз'яснення судового рішення в тому самому порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці.
Суд, вивчивши доводи заяви, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях щодо відмови виготовити довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1 , станом на 01.01.2025 із зазначенням відомості про посадовий оклад за 20 тарифним розрядом (12909,30 грн.) згідно наказу Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», додаток 2 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації»; оклад за «військове звання» - 2400 грн.; процентну надбавку за вислугу років 50%, процентну надбавку за специфічні умови проходження служби 90,14%: доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу, доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу та до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту"; процентної надбавки для осіб, які працюють в умовах режимних обмежень 10%; премію 173%; із обов'язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) за атестованою посадою професора кафедри Харківського національного університету внутрішніх справ.
- зобов'язати РСЦ ГСЦ МВС в Харківській. Полтавській та Сумській областях виготовити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1 , станом на 01.01.2025 із зазначенням відомості про посадовий оклад за 20 тарифним розрядом (12909,30 грн.) згідно наказу Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», додаток 2 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації»; оклад за «військове звання» - 2400 грн.; процентну надбавку за вислугу років 50%; процентну надбавку за специфічні умови проходження служби 90,14%; доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу, доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу та до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту"; процентної надбавки для осіб, які працюють в умовах режимних обмежень 10% премію 173%; із обов'язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та атестованою посадою професора кафедри Харківського національного університету внутрішніх справ.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року по справі №520/7591/25, позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Регіонального сервісного центру головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025, викладену в листі від 18.03.2025 №31/32/16/Ч-1092/04-2025-1175-2025.
Зобов'язано Регіональний сервісний центр головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, 26, м. Харків, Харківська область, 61013, код ЄДРПОУ 45329727) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) від 07.03.2025 за №ЧЕ -18540565 з питань виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2025, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій справі.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №520/7591/25 набрало законної сили 12.08.2025.
Із заяви про роз'яснення судового рішення вбачається, що позивач просить роз'яснити чи зобов'язаний рішення суду ГСЦ РСЦ МВС у в Харківській, Полтавській та Сумській областях видати заявнику довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням преюдиційно встановлених фактів рішеннями Харківського окружного адміністративного суду із зазначенням станом на 01.01.2025 відомості про посадовий оклад за 20 тарифним розрядом згідно наказу Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», додаток 2 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації»; оклад за «військове звання» - 2400 грн.; процентну надбавку за вислугу років 50%, процентну надбавку за специфічні умови проходження служби 90,14%: доплату за науковий ступінь кандидата наук 15% від посадового окладу, доплату за вчене звання доцента 25% від посадового окладу та до положення ч. 2 ст. 59 Закону України Про вищу освіту"; процентної надбавки для осіб, які працюють в умовах режимних обмежень 10%; премію 90% за атестованою посадою професора кафедри Харківського національного університету внутрішніх справ.
Тобто, позивач просить роз'яснити судове рішення в частині способу та порядку його виконання.
Положеннями частин 1, 2 та 4 ст. 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Виходячи з положень вказаної статті, суд вважає за необхідне зазначити, що вказана стаття КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Роз'ясненню підлягають рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв'язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення суду має відповідати його резолютивній частині.
Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання або незрозумілою є саме резолютивна частина рішення суду.
Суд зазначає, що механізм, визначений статтею 254 КАС України, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення або порядку його виконання у зв'язку із зміною правового регулювання питань вже після набрання рішенням законної сили, або взагалі не володіє питанням щодо подальших оскаржень рішень.
У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надано Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі незгоди сторони із, на його думку, невірним виконанням суб'єктом владних повноважень приписів Законів та інших нормативно-правових актів - звернутися до суду в разі порушення прав.
Суд зазначає, що вирішення питання щодо порядку виконання рішення суду від 10.07.2025 року у справі №520/7591/25 не належить до компетенції суду при розгляді заяви про роз'яснення судового рішення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №520/7591/25 є вмотивованим і зрозумілим, містить чіткий та логічний виклад обставин, мотивувальна частина - відповідає резолютивній частині, яка в свою чергу - приписам частини п'ятої статті 246 КАСУ.
Враховуючи вищевикладене, суд проходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про роз'яснення судового рішення.
Керуючись ст.ст. 254, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення від 10.07.2025 у справі №520/7591/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.О. Супрун