Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 вересня 2025 року Справа №200/6033/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.05.2025 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 25.10.2022 року, зарахувавши до його загального страхового стажу періоди з 30.06.1990 по 07.08.1990, з 01.09.1989 по 25.06.1990 року, з 01.07.1992 року по 21.12.1992, з 01.09.1990 року по 27.06.1995 року, та зарахував до пільгового стажу роботи за списком №1 періоди згідно трудової книжки з 01.09.1990 року по 27.06.1995, з 10.08.1992 по 30.09.1993, з 13.02.1995 по 11.05.1995, з31.08.1995 по 05.06.1996, з 05.11.1996 по 31.01.1997, з 01.02.1997 по 31.12.1998, з 20.08.2005 по 29.09.2005.
Ухвалою від 12 серпня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали адміністративної справи № 200/6033/25, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Ознайомившись з позовною заявою та додатками, суд зазначає, що позивачем не надана копія трудової книжки, яка підтверджує трудову діяльність за спірні періоди. До позову додана копія трудової книжки із записами, починаючи з 2006 року.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У спірних правовідносинах суд враховує принцип змагальності, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Отже, позивачу необхідно надати суду копію трудової книжки, яка підтверджує трудову діяльність за спірні періоди з 30.06.1990 по 07.08.1990, з 01.09.1989 по 25.06.1990 року, з 01.07.1992 року по 21.12.1992, з 01.09.1990 року по 27.06.1995 року, з 01.09.1990 року по 27.06.1995, з 10.08.1992 по 30.09.1993, з 13.02.1995 по 11.05.1995, з31.08.1995 по 05.06.1996, з 05.11.1996 по 31.01.1997, з 01.02.1997 по 31.12.1998, з 20.08.2005 по 29.09.2005.
Крім цього, позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 25.10.2022 року.
Частиною першою статті 122 КАС України, визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З огляду на заявлену у позовній заяві вимогу та положення частини 2 статті 122 КАС України, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 25.10.2022 року.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем до позову не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення зазначених недоліків.
За приписами частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк 5 днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, шляхом надання суду копії трудової книжки, яка підтверджує трудову діяльність за спірні періоди з 30.06.1990 по 07.08.1990, з 01.09.1989 по 25.06.1990 року, з 01.07.1992 року по 21.12.1992, з 01.09.1990 року по 27.06.1995 року, з 01.09.1990 року по 27.06.1995, з 10.08.1992 по 30.09.1993, з 13.02.1995 по 11.05.1995, з 31.08.1995 по 05.06.1996, з 05.11.1996 по 31.01.1997, з 01.02.1997 по 31.12.1998, з 20.08.2005 по 29.09.2005, а також заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 25.10.2022 року.
3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
4. Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
5. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.
6. Ухвала постановлена та підписана 3 вересня 2025 року.
Суддя С.В. Смагар