вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"02" вересня 2025 р. м. Київ Справа № 911/2723/25
Суддя Господарського суду Київської області Смірнов О. Г., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Заступника керівника Київської обласної прокуратури (01601, Бульвар Лесі Українки, буд. 27/2)
в інтересах держави в особі
позивача: Київської обласної державної адміністрації (01196, м. Київ, площа Лесі Українки, буд. 1)
до відповідача - 1: Іванківської селищної ради (07201, Київська обл., Вишгородський р-н, смт. Іванків, вул. Івана Проскури, буд. 7)
до відповідача - 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «СГВК МРІЯ» (07222, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Горностайпіль, вул. Чорнобильська, буд. 18)
про скасування рішення держаного реєстратора та скасування державної реєстрації земельної ділянки
Заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Київської області з позовною заявою за вих. №15/1-802вих-25 від 25.08.2025 до Іванківської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «СГВК МРІЯ» про скасування рішення держаного реєстратора та скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2025 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), що є підставою для залишення позовної заяви без руху відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 1 ст. 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 ГПК України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Прокурор в тексті позовної заяви зазначив, що відповідно до інформації Київської обласної державної адміністрації рішення щодо вилучення та/або погодження зміни цільового призначення спірних земельних ділянок не приймалися (лист від 26.07.2024 №6840/08/09.02-N/2024), проте до позовної заяви прокурором не надано вказаного листа, що є порушенням ч. 2 ст. 164 ГПК України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, абзацу 2 ч. 5 ст. 91 ГПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору; письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього; копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством; учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відтак, за вищевказаними вимогами ст. 91 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Копії, які видаються органами державної влади України, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та їх об'єднаннями усіх форм власності, повинні бути засвідчені з додержанням вимог пункту 5.26 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 N 144, а у разі, якщо інструкціями з діловодства, які діють у відповідних органах, підприємствах, установах і організаціях, установлено додаткові вимоги щодо оформлення копій, - також і цих вимог.
Відповідно до пункту 5.26 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 N144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
В порушення вищевказаних вимог законодавства відповідний засвідчувальний напис на копії додатків не містить дати засвідчення копії
Крім того, з доданих до позовної заяви копій документів вбачається, що додатки до позову на відповідність оригіналу засвідчені прокурором відділу Київської обласної прокуратури О. Філіпенком.
Втім, документи, які підтверджують те, що О. Філіпенко є прокурором відділу Київської обласної прокуратури до позовної заяви не надані.
Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Прокурор у переліку додатків до позовної заяви вказав, «копія листа ВО «Укрдержліспроект» з додатком на 3 арк., копії листів ДП «СЛП «Київоблагроліс» з додатками на 10 арк., копії протоколів лісовпорядних нарад, проектів організації та розвитку лісового господарства та планшетів, рішень та розпоряджень, що підтверджують право постійного користування ДП «СЛП «Київоблагроліс» на 38 арк., копія листа Вишгородської окружної прокуратури на адресу Секретаріату Кабінету Міністрів України на 1 арк., копія листа Секретаріату Кабінету Міністрів України на 1 арк., копія листа Київської обласної державної адміністрації з додатками на 9 арк., інформація ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київської області на 3 арк., копія листа Вишгородської окружної прокуратури до Київської обласної державної адміністрації на 2 арк., копія інформації Київської обласної державної адміністрації на 2 арк., копія листа-повідомлення прокурора в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до Київської обласної державної адміністрації на 1 арк.».
Проте ані дат, ані номерів, ані кількості вказаних документів та їх характеризуючих ознак прокурором не зазначено.
Крім того, прокурор долучає до позовної заяви копії: листа №54-160вих-25 від 13.01.2025, листа №471/08/09.02-N/2025 від 22.01.2025, повідомлення №54-2868вих-25 від 23.06.2025, листа №54-1090вих-25 від 06.03.2025, листа №1738/08/09.02-N/2025 від 17.03.2025, наказу №48 від 08.09.2022 та переліку матеріалів базового лісовпорядкування ДП «СЛП «Київоблагроліс».
Однак, вказані документи не зазначені в переліку додатків до позовної заяви.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Положеннями ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 4 Закону України “Про судовий збір» передбачено, що за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру підлягає сплаті 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025року - 3028,00 грн.
Зі змісту поданого позову Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, вбачається, що в ньому заявлено наступні позовні вимоги:
- Скасувати рішення державного реєстратора від 26.08.2022 №№ 64605551, 64605801, 64606058, 64606486 про реєстрацію права комунальної власності Іванківської селищної ради та права постійного користування ТОВ «СГВК Мрія» на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3222080700:03:005:0105, 3222080700:03:005:0106, 3222080700:03:012:0046, 3222080700:03:012:00053.
- Скасувати у державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222080700:03:005:0105, 3222080700:03:005:0106, 3222080700:03:012:0046, 3222080700:03:012:00053.
Таким чином, прокурором заявлено вісім вимог немайнового характеру.
Відтак, за подання до господарського суду вісьмох позовних вимог немайнового характеру, прокурору необхідно було сплатити 24224,00 грн. судового збору (3028,00*8).
Втім, прокурором не надано до позовної заяви документів, які підтверджують сплату судового збору, чим порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Виявлені судом недоліки позовної заяви є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати:
- докази сплати судового збору в розмірі 24224,00 грн.;
- належним чином засвідченї копії всіх додатків до позовної заяви;
- належним чином засвідчену копію листа від 26.07.2024 №6840/08/09.02-N/2024;
- поіменний перелік всіх документів долучених до позовної заяви, із зазначенням їх реквізитів;
- документи, які підтверджують те, що О. Філіпенко є прокурором відділу Київської обласної прокуратури.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись п. 2 ч. 3 ст. 162, ст. ст. 174, 234 ГПК України, суд
Позовну заяву Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації за вих. №15/1-802вих-25 від 25.08.2025 залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність усунути зазначені недоліки у строк до 10 днів з дня отримання позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та подати до суду:
- докази сплати судового збору в розмірі 24224,00 грн.;
- належним чином засвідченї копії всіх додатків до позовної заяви;
- належним чином засвідчену копію листа від 26.07.2024 №6840/08/09.02-N/2024;
- поіменний перелік всіх документів долучених до позовної заяви, із зазначенням їх реквізитів;
- документи, які підтверджують те, що О. Філіпенко є прокурором відділу Київської обласної прокуратури.
Роз'яснити позивачу, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява вважається неподаною та повертається позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 02.09.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.Г. Смірнов