Справа № 746/248/25
2-о/746/11/25
"02" вересня 2025 р.
Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді Нагорної Н.Г.,
при секретарі Сакун Н.М.,
за участі:
представника заявника - адвоката Бойчук В.М.,
представника заінтересованої особи, Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, - завідувача сектору юридичного забезпечення Приходько І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження у приміщенні Срібнянського районного суду Чернігівської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України, заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області,
22 травня 2025 року до провадження Срібнянського районного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України на час проголошення незалежності України, тобто на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на
13 листопада 1991 року, заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі - УДМС України в Чернігівській області).
Заяву ОСОБА_1 мотивував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Сокиринці Срібнянського (зараз - Прилуцький) району Чернігівської області. З народження і по теперішній час він проживає у АДРЕСА_1 , тут же, в с. Сокиринці, закінчив середню загальноосвітню школу, за межі України ніколи не виїжджав (фактично не виїжджав за межі села).
ОСОБА_1 у заяві наголосив, що на момент набуття Україною незалежності, а саме станом на 24 серпня 1991 року, а також на 13 листопада 1991 року, на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», він проживав у с. Сокиринці Срібнянського (зараз - Прилуцький) району Чернігівської області, що підтверджується довідкою Сокиринського старостинського округу Срібнянської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 18 квітня 2025 року, виданою на підставі відомостей, які містять у записах погосподарських книг № 24 за 1950 - 1953 роки, № 10 за 1991 - 1995 роки, № 5 за 2025 рік.
Також ОСОБА_1 вказав, що 25 червня 1976 року він отримав паспорт колишнього СРСР серії НОМЕР_1 , виданий Срібнянським РВВС в Чернігівській області, однак близько тридцяти років тому паспорт було втрачено, з указаного часу він проживав без паспорта. У зв'язку з викладеним вчасно не оформив паспорт громадянина України.
У березні 2025 року він звернувся до Прилуцького відділу УДМС України в Чернігівській області) щодо оформлення паспорта громадянина України. Листом від 28 березня 2025 року № 7426-322/7426.1-25 йому відмовлено у видачі паспорта громадянина України. Підставою відмовив вказано те, що не підтверджено його належність до громадянства будь-якої держави. У вказаному листі йому рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення юридичного факту щодо його постійного проживання на території України станом 24 серпня 1991 року та (або) станом на 13 листопада 1991 року.
Отже, встановлення факту його постійного проживання на території України станом 24 серпня 1991 року та (або) станом на 13 листопада 1991 року необхідне йому для отримання паспорта громадянина Україна, що в свою чергу дасть йому можливість набути всіх прав, передбачених чинним законодавством для громадян України.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано до провадження судді Нагорної Н.Г.
Ухвалою судді Срібнянського районного суду Чернігівської області від
23 травня 2025 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду на 11 год. 00 хв. 17 червня 2025 року, про що у встановленому законом порядку надіслано повідомлення сторонам у справі.
10 червня 2025 року від заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області - до суду надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 (по своїй суті - відзив на заяву про встановлення факту постійного проживання), в якій заінтересована особа висловила позицію щодо недостатності наданих заявником доказів на підтвердження факту його постійного проживання на території України на час проголошення незалежності України, тобто на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на 13 листопада 1991 року.
У судове засідання, призначене на 11 год. 00 хв. 17 червня 2025 року, заявник не прибув, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник заявника - адвокат Бойчук В.М. - в судове засідання не прибула, 16 червня 2025 року звернулась до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи, призначеної на 11 год. 00 хв. 17 червня 2025 року, на іншу дату у зв'язку з необхідністю отримання додаткових доказів, які підтверджують факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України на час проголошення незалежності України, тобто на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на 13 листопада 1991 року, зокрема, для витребування відповідної інформації у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФУ в Чернігівській області).
Представник заінтересованої особи в судове засідання не прибув.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2025 року розгляд справи відкладено до 11 год. 00 хв. 09 липня 2025 року за клопотанням представника заявника у зв'язку з необхідністю збору додаткових доказів у справі, про що у встановленому законом порядку надіслано повідомлення сторонам у справі.
Представник заявника - адвокат Бойчук В.М. - 09 липня 2025 року в судове засідання не прибула, звернулась до суду з клопотанням про витребування доказів, які підтверджують факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України на час проголошення незалежності України, тобто на
24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на 13 листопада 1991 року, та відкладення розгляду справи, призначеної на 11 год. 00 хв. 09 липня 2025 року, на іншу дату у зв'язку з необхідністю отримання відповіді на ухвалу суду. Також представник заявника подала заяву про розгляд справи 09 липня 2025 року за її відсутності, в якій вказала, що клопотання про витребування доказів підтримує в повному обсязі. Мотивуючи необхідність витребування запитуваної інформації саме судом, адвокат Бойчук В.М. зазначила, що на адвокатський запит щодо надання відповідної інформації вона отримала відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області, про що надала відповідні докази.
У судове засідання, призначене на 11 год. 00 хв. 09 липня 2025 року, заявник не прибув, раніше подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Також до суду надійшла заява ОСОБА_2 , в якій він підтримує подане його представником клопотання про витребування доказів.
Представник заінтересованої особи у судове засідання не прибув.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 09 липня 2025 року задоволено клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Бойчук В.М. - про витребування доказів. Витребувано у ГУ ПФУ в Чернігівській області копію рішення органу опіки та піклування про призначення опікуна ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копію виписки з акта лікарської комісії про освідування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копію розпорядження про первинне призначення пенсії ОСОБА_1 ; копію рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ; копію паспорта ОСОБА_1 , зразка 1974 року. Розгляд справи відкладено до 14 год. 30 хв. 24 липня 2025 року.
24 липня 2025 року сторони в судове засідання не з'явились.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 24 липня 2025 року розгляд справи відкладено до 11 год. 00 хв. 19 серпня 2025 року у зв'язку з ненадходженням до суду витребуваних доказів, ураховуючи, що встановлений в ухвалі суду десятиденний строк, у який ГУ ПФУ в Чернігівській області повинно виконати вимоги цієї ухвали та надіслати на адресу Срібнянського районного суду Чернігівської області витребувані документи, спливає 25 липня 2025 року.
29 липня 2025 року до суду від ГУ ПФУ в Чернігівській області надійшли витребувані матеріали.
Представник заявника, адвокат Бойчук В.М., 19 серпня 2025 року в судове засідання не прибула, 18 серпня 2025 року подала до суду клопотання про витребування із Срібнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції копії актового запису про народження ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Сокиринці Срібнянського району Чернігівської області.
У судове засідання, призначене на 11 год. 00 хв. 19 серпня 2025 року, заявник не прибув, раніше подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник заінтересованої особи у судове засідання також не прибув.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 19 серпня 2025 року, із врахуванням ухвали суду від 21 серпня 2025 року, задоволено клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Бойчук В.М. про витребування доказів. Витребувано із Срібнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції копію актового запису про народження ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Сокиринці Срібнянського району Чернігівської області. Розгляд справи відкладено до 12 год. 30 хв. 02 вересня 2025 року.
27 серпня 2025 року до суду надійшли витребувані у Срібнянському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції матеріали.
У судове засідання 02 вересня 2025 року заявник не прибув, раніше подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Неможливість прибути в судове засідання ОСОБА_1 мотивував незадовільним станом здоров'я.
У судове засідання прибула представник заявника - адвокат Бойчук В.М., яка в судовому засіданні підтримала позицію заявника ОСОБА_1 , викладену у поданій ним до суду заяві, просила встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України на час проголошення незалежності України, тобто на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на 13 листопада 1991 року, заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області на підставі зібраних у справі доказів.
Представник заінтересованої особи прийняла участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, після допиту свідків та дослідження судом матеріалів справи вказала, що при вирішенні вимог заяви ОСОБА_1 покладається на розсуд суду.
Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , попереджені про кримінальну відповідальність, показали, що знають заявника ОСОБА_1 , пам'ятають його батьків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , беззаперечно стверджують, що ОСОБА_1 народився та все своє життя прожив у с. Сокиринці Срібнянського (зараз - Прилуцький) району Чернігівської області, в тому числі протягом 1991 року, зокрема станом на
24 серпня та на 13 листопада 1991 року.
Допитавши свідків та дослідивши матеріали цивільної справи, суд встановив що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Сокиринці Срібнянського району Чернігівської області, що підтверджується копією актового запису про народження від 22 лютого 1952 року № 8, складеного Виконавчим комітетом Сокиринської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько - ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_6 .
Відповідно до довідки, виданої ОСОБА_1 старостою Сокиринського старостинського округу Срібнянської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 18 квітня 2025 року, вих. № 62, на підставі відомостей, які містяться у записах погосподарських книг № 24 за 1950 - 1953 роки, № 10 за 1991 - 1995 роки, № 5 за 2025 рік, ОСОБА_1 з моменту народження і до дня видачі довідки проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Копії відповідних сторінок погосподарських книг долучено до довідки.
З матеріалів, надісланих на запит суду ГУ ВФУ в Чернігівській області, встановлено таке.
Рішенням Сокиринської сільської ради народних депутатів Срібнянського району Чернігівської області від 08 грудня 1990 року № 36 у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 , хворий на шизофренію, потребує постійної опіки і піклування, йому призначено опікуна, ОСОБА_7 , за його згодою.
Відповідно до протоколу № 54 комісії по призначенню пенсій при виконкомі Срібнянської районної ради народних депутатів Чернігівської області,
23 березня 1992 року ОСОБА_1 було призначено соціальну пенсію з
01 лютого 1992 року.
Згідно з витягом із акту огляду у МСЕК, дата огляду - 11 травня 1994 року, ОСОБА_1 безстроково встановлено 2 групу інвалідності загального захворювання.
Як видно зі знімка екрану монітора, наданого ГУ ПФУ в Чернігівській області, ОСОБА_1 22 жовтня 1994 року було призначено соціальну пенсію, яка виплачувалась до 01 березня 2023 року (дата останнього нарахування).
Також ГУ ПФУ в Чернігівській області надано суду виписку з паспорта ОСОБА_1 , що дає підстави вважати, що на момент призначення пенсії, на жовтень 1994 року, ОСОБА_1 користувався паспортом колишнього СРСР серії НОМЕР_1 , виданим Срібнянським РВВС в Чернігівській області 25 червня 1976 року.
З'ясувавши позицію представника заявника, представника заінтересованої особи, встановивши обставини справи, суд приходить до такого висновку.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.
У статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини другої статті 293 ЦПК України).
Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Отже, у порядку частини другої статті 315 ЦПК суди можуть встановлювати факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 315 ЦПК України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України на час проголошення незалежності України, тобто станом на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто станом на 13 листопада 1991 року.
Проаналізувавши викладене, можна дійти висновку, що реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року чи станом на 13 листопада 1991 року, який має юридичне значення.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспортах громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 1991 рік, у тому числі станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року.
Відповідно до пункту 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року.
У пункті 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років є однією з умов прийняття до громадянства України. Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів; Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.
Таким чином, надані заявником докази суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета доказування, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують факт проживання заявника на території України.
Ураховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що встановлення факту постійного проживання на території України має для заявника юридичне значення та необхідне йому для отримання паспорта громадянина України, враховуючи наявність доказів на підтвердження постійного проживання ОСОБА_1 на території України з народження і до дня вирішення судом поданої ним заяви, зокрема, станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 10, 12, 81, 263, 264, 265, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, статтями 1, 3, 9 Закону України «Про громадянство України», суд,-
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Сокиринці Срібнянського району Чернігівської області, на території України на час проголошення незалежності України, тобто на 24 серпня 1991 року, і на час набрання чинності Законом України «Про громадянство України», тобто на 13 листопада 1991 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Заявник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, місце знаходження: вул. Шевченка, 51а, м. Чернігів, 14000.
Суддя Н.Г. Нагорна