02 вересня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3119/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що враховується для перерахунку моєї, ОСОБА_1 , пенсії, за відповідною (аналогічною) посадою, яку я обіймав на момент звільнення зі служби, із зазначенням у цих довідках середніх розмірів відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби й середніх розмірів відсоткових значень премії, фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за такими посадами;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 за адміністративною справою №600/995/25-а підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ - 40329345) довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) моїй при звільненні зі служби посадою «головний спеціаліст організаційно-інформаційного сектору відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області», із зазначенням у них оновлених середніх розмірів відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби за січень 2021 року (%), січень 2022 року (%) та січень 2023 року (%), а також оновлених середніх розмірів відсоткових значень премії за січень 2021 року (%), січень 2022 року (%) та січень 2023 року (%), фактично виплачених за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями протидії корупції та організованій злочинності Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області (2021 рік - відділу БКОЗ; 2022-2023 роки - першого відділу головного відділу захисту національної державності), для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.
Ухвалою суду від 02 липня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області; встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, строк для надання пояснень щодо позову та відзиву; задоволено клопотання позивача про витребування доказів; витребувано у відповідача наступні докази: витяги (копії) з наказів (із знеособленням відповідно до п. 1 ч. 3 cт. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» персональних даних осіб, що займали відповідні посади) по Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області про розміри (із зазначенням відсоткових значень) надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, фактично виплачених за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління з функціями БКОЗ: за січень 2021 року - відділу БКОЗ, за січень 2022 та за січень 2023 років - першого відділу головного відділу захисту національної державності; інші документи (належним чином засвідчені їх копії), які містять відомості про фактично виплачені за січень 2021 року, за січень 2022 та за січень 2023 років за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями БКОЗ розміри відсоткових значень надбавок за особливості проходження служби та відсоткові розміри щомісячних премій; оригінал або належним чином засвідчену копію розрахунку фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з функціями БКОЗ (відділу БКОЗ-2021 рік; першого відділу головного відділу захисту національної державності - 2022-2023 роки) середніх розмірів відсоткових значень: надбавки за особливості проходження служби (%), премії (%).
Ухвалою суду від 18 липня 2025 року задоволено заяву представника відповідача про продовження процесуального строку; продовжено Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області строк для подання до суду доказів, якими обґрунтовуються доводи відзиву.
На виконання вимог ухвали суду від 02 липня 2025 року в частині витребування доказів представником Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області подано до суду заяву, в якій вказано про неможливість виконання вимог ухвали у повному обсязі у зв'язку із знищенням після повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України всіх нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів начальника Управління за минули періоди. Надано у формі довідки інформацію про відсоткові значення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені співробітникам Управління за січень 2021 року, вказано про ліквідацію посад головних спеціалістів у 1 відділі ГВ ЗНД Управління у зв'язку з проведенням організаційно-штатних змін. Крім цього представником відповідача надано до суду витяг з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10 квітня 2018 року №515/ДСК.
26 серпня 2025 року до суду від позивача надійшла заява, в якій він, серед іншого, просить суд витребувати у відповідача таку інформацію та документи:
- копію (витяг) наказу ЦУ СБУ від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» з додатками до нього для вивчення їх у суді на предмет наявності вагомої для розгляду справи інформації щодо НОПС та премії за відповідною (прирівняною) посадою за січень 2023 року;
- визначені Головою СБ України згідно з п. 3 глави 13 розділу III «Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України», затвердженої наказом ЦУ СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК, відомості про граничні розміри премій, за відповідною посадою, прирівняною до посади «головний спеціаліст» відділу БКОЗ Управління, за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років;
- виготовлені безпосередньо відповідачем у 2021 році документальні докази щодо фактично виплачених за двома посадами «головний спеціаліст» відділу БКОЗ Управління за січень 2021 року розмірів відсоткових ставок НОПС та премії, а також надати повторно розрахунок фактично виплачених за цими двома посадами за січень 2021 року середніх розмірів відсоткових ставок НОПС та премії;
- відомості щодо найменування відповідної посади Управління за січень 2022 та січень 2023 років, яка прирівняна після 2021 року до посади «головний спеціаліст» відділу БКОЗ Управління (керуючись класифікаційними характеристиками п.6 Порядку №45);
- виготовлені безпосередньо відповідачем у 2022 та 2023 роках документальні докази за відповідною посадою Управління, прирівняною після 2021 року до посади «головний спеціаліст» відділу БКОЗ, щодо фактично виплачених за нею за січень 2022 та за січень 2023 років розмірів відсоткових значень НОПС та премії (у разі кількох посад - розрахунок фактично виплачених за такими посадами за січень 2022 та за січень 2023 років середніх розмірів відсоткових значень НОПС та премії);
- інформацію щодо наявності за січень 2022 та за січень 2023 років у штаті Управління посад «головних спеціалістів» та розрахунок фактично виплачених їм за січень 2022 та за січень 2023 років середніх розмірів відсоткових ставок НОПС та премії.
Як вбачається з матеріалів поданої позивачем заяви, така була направлена ним засобами поштового зв'язку на адресу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області.
Однак жодних пояснень (заяв, клопотань тощо) відносно поданої позивачем заяви від 26 серпня 2025 року до суду від відповідача не надходило.
У зв'язку з цим суд зазначає таке.
Пунктом 6 частини п'ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено обов'язок учасників справи виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Згідно частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Положеннями частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду на встановлення строку для вчинення певної процесуальної дії.
Враховуючи зміст поданої позивачем заяви, зважаючи на наведені вище положення процесуального законодавства, з метою з'ясування позиції відповідача щодо поданої позивачем заяви від 26 серпня 2025 року (в частині витребування доказів), враховуючи, що розгляд даної справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області строку для подання заяви із поясненнями щодо питання про витребування доказів у даній справі на підставі заяви ОСОБА_1 від 26 серпня 2025 року.
Керуючись статтями 118, 121, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду заяви із поясненнями щодо питання витребування доказів у даній справі, ініційованого ОСОБА_1 у заяві від 26 серпня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк