Справа № 420/14057/25
01 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Військової частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати - ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтво, захворювання або Іншого ушкодження), одержані під час захисту Батьківщини за період з 27.09.2024 по 03.10.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, з 26.10.2024 по 14.11.2024, з 06.01.2025 по 27.01.2025, з 28.01.2025 по 07.02.2025, з 08.02.2025 по 13.02.2025;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтво, захворювання або іншого ушкодження), одержані під час захисту Батьківщини за період з 27.09.2024 по 03.10.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, з 26.10.2024 по 14.11.2024, з 06.01.2025 по 27.01.2025, з 28.01.2025 по 07.02.2025, з 08.02.2025 по 13.02.2025;
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він внаслідок отримання (контузії, травми, каліцтва, захворювання або інших ушкоджень) у періоди з 27.09.2024 по 03.10.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, з 26.10.2024 по 14.11.2024, з 06.01.2025 по 27.01.2025, з 28.01.2025 по 07.02.2025, з 08.02.2025 по 13.02.2025 перебував на стаціонарному лікуванні. Вказує, що відповідачем за вказані періоди не виплачено збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Відповідач заперечуючи проти задоволення позовних вимог зазначив, що позивач під час виконання обов'язків військової служби, пов'язаних с захистом Батьківщини отримав захворювання, та ні в яких наданих медичних документах не вказано, що це захворювання пов'язане з травмою, контузією чи пораненням, він не має право на отримання додаткової винагороди, передбаченою постановою №168.
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив таке.
ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Довідкою Військово-лікарської комісією (ВЛК) Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 118/4 від 04 лютого 2025 року встановлено, що травми отримані позивачем пов'язані із захистом Батьківщини.
Вищезазначеною довідкою також підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні у періоди:
з 27.09.2024 року по 03.10.2024 року в МКЛ №11;
з 03.10.2024 року по 24.10.2024 року в ТМО МВС України по Одеській області;
з 26.10.2024 року по 14.11.2024 року в МРЦ МВС України «Миргород»;
28.01.2025 року 07.02.2025 року в ТМО МВС України по Одеській області.
Виписка №25/0038 із медичної карти стаціонарного хворого підтверджує стаціонарне лікування у період з 06.01.2025 по 27.01.2025 року.
Позивач зазначає, що за період проходження стаціонарного лікування йому не виплачена додаткова винагорода у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, через що змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Дослідивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, оцінивши надані докази та приписи діючого законодавства суд приходить до наступних висновків.
Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого).
Суд звертає увагу, що згідно з Довідками Військово-лікарської комісією (ВЛК) Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 118/4 від 04 лютого 2025 року травма позивача отримана пов'язана із захистом Батьківщини.
Отже, щодо зазначеної травми обидві вказані вище умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються довідкою військово-лікарської комісії, а також виписками та виписними епікризами із медичних карт стаціонарного хворого.
Відтак, за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні з діагнозом наслідків травми, пов'язаної із захистом Батьківщини з 27.09.2024 по 03.10.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, з 26.10.2024 по 14.11.2024, з 06.01.2025 по 27.01.2025, з 28.01.2025 по 07.02.2025, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з вказаною травмою.
Однак матеріали справи не містять доказів перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 08.02.2025 по 13.02.2025, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зазначеного періоду.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій часині.
Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, за період з 27.09.2024 року по 03.10.2024 року, з 03.10.2024 року по 24.10.2024 року, з 26.10.2024 року по 14.11.2024 року, з 06.01.2025 року по 27.01.2025 року, з 28.01.2025 року по 07.02.2025 року.
Зобов'язати військову частину Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, за період з 27.09.2024 року по 03.10.2024 року, з 03.10.2024 року по 24.10.2024 року, з 26.10.2024 року по 14.11.2024 року, з 06.01.2025 року по 27.01.2025 року, з 28.01.2025 року по 07.02.2025 року з урахуванням виплачених сум.
У задоволені іншої частини позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Попов В.Ф.