про залучення другого відповідача
02 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5062/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ), РНОКПП НОМЕР_1 ) до
Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73000, м.Херсон, вул. Лютеранська, 4, ЄДРПОУ 40108782)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782), яка полягає, у не проведенні при звільнені з НПУ, індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базових місяців, якими є серпень 1998 року та жовтень 2005 року, за період проходження служби в ОВС України з 14.08.1998 року по 07.11.2015 року;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782), провести індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базових місяців, якими є серпень 1998 року та жовтень 2005 року, за період проходження служби в ОВС України з 14.08.1998 року по 07.11.2015 року, при звільненні з НПУ, та здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум, на картковий рахунок позивача, без відрахування обов'язкових податків і зборів.
Ухвалою судді від 04.08.2025 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (а.с.25).
Від позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - УМВС України в Херсонській області.
Враховуючи перебування головуючого судді у плановій щорічній відпустці, розгляд клопотання було відкладено.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що 14 квітня 2015 року МВС України було видано наказ №431 «Про заходи щодо реформування органів внутрішніх справ».
02 вересня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №641 «Про утворення Національної поліції України», якою утворив Національну поліцію України, як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, через Міністра внутрішніх справ.
16 вересня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», якою постановив утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, у тому числі ГУНП в Херсонській області, та ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи МВС, зокрема УМВС України в Херсонській області.
Проте, згідно виписки з реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань УМВС України в Херсонській області перебуває в стані припинення та не припинено.
Враховуючи наведене, зважаючи на предмет спору, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості другого відповідача - УМВС України в Херсонській області.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для залучення співвідповідача, розпочати розгляд справи з початку та встановити порядок та строки для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених КАС України.
Керуючись ст.ст.4, 46, 48, 257, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - УМВС України в Херсонській області (73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4, код 08592322).
Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
Зобов'язати відповідача - УМВС України в Херсонській області, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- належним чином завірені копії усіх матеріалів, які можуть бути використані як докази у даній справі;
- копії наказів щодо призначення на посаду(и) та проходження служби ОСОБА_1 , у період з 14.08.1998 по 07.11.2015 року;
- детальну інформацію про виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.08.1998 по 07.11.2015 року із зазначенням сум відрахованих податків, порядку та методів їх визначення.
Запропонувати відповідачу-2 подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачу-2, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.
Запропонувати відповідачу-2 у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію ухвалу невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА