про повернення позовної заяви
01 вересня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/437/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області , Служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області , Служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 18 липня 2025 року позовна заява (уточнена редакція позову від 19.02.2025) та заяву про зміну предмета позову від 15.04.2025 залишені без руху в частині позовних вимог:
- анулювання неіснуючого документа №16 від 10.01.2023 про відмову позивачу у продовженні посвідчення багатодітної сім'ї та дитини з багатодітної сім'ї, зазначений у позові" - це визнання протиправним та скасування рішення служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області у формі листа № 16 від 10.01.2023 про відмову позивачу у продовженні посвідчення багатодітної сім'ї та посвідчення дитини з багатодітної сім'ї;
- зобов'язати продовжити дію посвідчення №2051 багатодітної сім'ї, виданого 02.04.2020, та посвідчення №4658 дитини з багатодітної сім'ї ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого 02.04.2020, і посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого 02.04.2020, з 01.01.2024 на встановлений законом термін, тобто до завершення навчання ОСОБА_2 у навчальному закладі.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та доказів, які свідчать про поважність причин пропуску цього строку в частині позовних вимог, що охоплюють період з 01.01.2024 по 11.07.2024;
- докази наявності спору між позивачем та відповідачами щодо непродовження дії посвідчення багатодітної сім'ї та дитини з багатодітної сім'ї із 10.01.2023;
- копію або докази наявності відмови чи будь-якого рішення за реквізитами №16 від 10.01.2023 а також зазначення суб'єкта владних повноважень, який прийняв таку відмову;
- письмово підтвердити суду, що вимога у заяві від 15.04.2025 "анулючання неіснуючого документа №16 від 10.01.2023 про відмову позивачу у продовженні посвідчення багатодітної сім'ї та дитини з багатодітної сім'ї, зазначений у позові від 11.01.2025" - це вимога про визнання протиправним та скасування рішення служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області у формі листа № 16 від 10.01.2023 про відмову позивачу у продовженні посвідчення багатодітної сім'ї та посвідчення дитини з багатодітної сім'ї, яка зазначена у позові від 11.01.2025.
Встановлений позивачу п'ятиденний строк на усунення недоліків, який розпочинає перебіг з дня отримання копії цієї ухвали.
Від позивача 25.07.2025 до суду надійшла заява від 23.07.2025 про поновлення строку звернення до суду разом із доказами того, що позивач внаслідок юридичної необізнаності щодо захисту своїх прав, неякісного надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги відповідним адвокатом Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, та внаслідок сукупності збігу тяжких соціально-побутових проблем багатодітної сім'ї, які є внутрішньо переміщенними особами, які вирішувала позивач самостійно. Також позивач зазначає про те, що чоловік позивача перебуває на військовій службі, та не може допомагати в умовах воєнного стану позивачу у вирішенні правничих та соціально-побутових питань багатодітної сім'ї.
Також у заяві від 23.07.2025 позивач зазначила про відсутність існування оспорюваного рішення №16 від 10.01.2023.
У цій частині суд відмовляє у заяві про зміну предмета позову від 15.04.2025, оскільки змінені позовні вимоги в уточненій редакції позову від 19.02.2025, на підставі яких ухвалою суду від 26.02.2025 відкрите провадження у справі, не містять позовних вимог щодо рішення №16 від 10.01.2023.
Таким чином, позивач виключила позовні вимоги щодо оспорювання рішення №16 від 10.01.2023 в уточненій позовній заяві від 19.02.2025 до відкриття провадження у справі.
Позивач зазначає у заяві про поновлення строку від 23.07.2025 про наявність спору із відповідачами саме із 01.01.2024.
У той же час позивач не надала докази наявності спору із відповідачами із 01.01.2024.
Ухвалою суду від 11.08.2025 продовжений строк для усунення недоліків позовної заяви до закінчення п'ятиденного строку з дня отримання цієї ухвали. Недоліки постановлено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: доказів відмови відповідачів у продовженні дії посвідчення із 01.01.2024; доказів звернення позивача до відповідачів з заявою про продовження дії посвідчення з 01.01.2024.
Дану ухвалу суду позивачу доставлено в електронний кабінет підсистеми "Електронний суд" 11.08.2025, що підтверджується довідкою про доставку документа в Електронний кабінет.
Ухвалою суду від 21.08.2025 продовжений строк для усунення недоліків позовної заяви до закінчення п'ятиденного строку з дня отримання цієї ухвали. Недоліки постановлено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: доказів відмови відповідачів у продовженні дії посвідчення із 01.01.2024; доказів звернення позивача до відповідачів з заявою про продовження дії посвідчення з 01.01.2024.
Дану ухвалу суду позивачу доставлено в електронний кабінет підсистеми "Електронний суд" 22.08.2025, що підтверджується довідкою про доставку документа в Електронний кабінет.
Таким чином, позивач мала усунути недоліки позовної заяви у строк до 28.08.2025.
Разом з тим, позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та ухвали суду про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк в ухвалі від 11.08.2025, 21.08.2025 не виконала.
Відповідно до п. 3-8 постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 р. № 209 "Деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім'ї та дитини з багатодітної сім'ї", у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану заява про продовження строку дії посвідчення батьків багатодітної сім'ї та посвідчення дитини з багатодітної сім'ї подається в довільній формі одним із батьків структурному підрозділу/виконавчому органу, що видає посвідчення, або центру надання адміністративних послуг за місцем фактичного перебування.
Із заяви позивача від 26.07.2024 не встановлені відомості про продовження дії посвідчень із 01.01.2024, яка подана до Служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області.
Позивач не надала докази того, що зверталась до відповідачів із заявою у довільній формі, а також докази того, що листування у соціальній мережі відбувалось із відповідачами у грудні 2023 року, та у цій соціальній мережі подана заява у довільній формі про продовження строку дії посвідчення батьків багатодітної сім'ї та посвідчення дитини з багатодітної сім'ї.
Оскільки позивач не надала докази звернення до відповідачів у грудні 2023 року або у січні 2024 року, то у суду відсутні відомості про існування спору із 01.01.2024.
За таких обставин, суд позбавлений можливості постановити рішення про поновлення строку стосовно періоду, відповідно до якого відсутні докази про існування спору.
Отже, суд дійшов висновку про повернення позову в частині вимог за період з 01.01.2024 по 11.07.2024, внаслідок ненадання позивачем доказів про наявність спору із 01.01.2024.
Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, а відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Частиною другою статті 123 КАС України, передбачено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За викладених обставин, необхідно продовжити розгляд справи в частині позовних вимог до Служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області:
- визнати протиправною та незаконною відмову посадової особи виконавчого комітету роз'яснити позивачу порядок звернення із заявою про продовження дії посвідчень, відмову надати позивачу перелік документів, які були потрібні для продовження дії посвідчень багатодітної сім'ї та дітей з багатодітної сім'ї, а також визнати протиправним га скасувати рішення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області у формі листа служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики від 02.08.2024 № 664 про відмову позивачу у продовженні посвідчення багатодітної сім'ї та посвідчення дитини а багатодітної сім'ї,
- зобов'язати виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради продовжити дію посвідчення №2051 багатодітної сім'ї, виданого 02.04.2020, та посвідчення №4658 дитини з багатодітної сім'ї ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого 02.04.2020 року, і посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого 02.04.2020 року, з 12.07.2024 на встановлений законом термін, тобто до завершення навчання ОСОБА_2 у навчальному закладі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 248, 294, суд,
Відмовити у заяві ОСОБА_1 про зміну предмета позову від 15.04.2025.
Позовну заяву (уточнена редакція від 19.02.2025) ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області , Служби у справах дітей, сім'ї та молодіжної політики Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 01.01.2024 по 11.07.2024 повернути позивачу.
Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог, викладених в уточненій редакції позову від 19.02.2025, із 12.07.2024.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи, що в іншій частині вимог відкрите провадження, і неможливо виокремити матеріали справи в частині відкритих та повернутих позовних вимог, то матеріали справи фактично не повертаються позивачу, а залишаються у справі для розгляду судом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала в частині повернення позовних вимог може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.І. Бевза