Справа № 420/21924/24
29 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.12.2018 року по 05.07.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 28.12.2018 року по 05.07.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не включення індексації грошового забезпечення, до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2019, 2020 роки, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019, 2020 роки, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, з урахуванням індексації грошового забезпечення, враховуючи раніше виплачені суми.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
21 січня 2025 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю (вхід. № 6271/25), в якій заявник просить встановити судовий контроль щодо виконання військовою частиною НОМЕР_1 рішення від 30 вересня 2024 року по справі №420/21924/24 та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 , подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 30 вересня 2024 року по справі №420/21924/24.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що ним неодноразово робились запити до відповідача, щодо виконання рішення, проте жодного позитивного результату це не дало. В процесі ведення ділового спілкування з представниками відповідача, ним було отримано від відповідача інформацію про неможливість виконання рішення суду у зв'язку із відсутністю коштів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 420/21924/24.
24 лютого 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/21924/24 (вхід. № 16561/25), відповідно до якого військовою частиною НОМЕР_1 було подано заявку до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання кошторисних призначень та профінансування в/ч НОМЕР_1 з вказанням особового рахунку по КПКВ 2101020/2 КЕКВ2800 код 010 на суму індексації для виконання рішення суду.
В свою чергу отримали лист від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України. В якому повідомляється, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по KEKB 2800 “Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.
Відповідно до наказу Міністерства оборони України № 280 від 22.07.2017 року (у редакції наказу Міністерства оборони України №104 від 22 квітня 2021 року) механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Крім того Центральне фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 зробило запит № 116/14/42906 від 31.08.2024р. на Міністерства соціальної політики України на роз'яснення щодо порядку визначення розміру підвищення грошового доходу для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 р. з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку та інформації , викладеної у листі Міністерства соціальної політики України від 27.09.2021р. № 5207/0/290-21/51.
Керуючись Роз'ясненням Міністерства соціальної політики України № 4901/0/29-24/51 від 18.10.2024 р. та іншими нормативно правовими актами 11.02.2025 року була підготовлена довідка про суму коштів яка підлягає сплаті за рішенням суду № 112/ФЕС.
Ухвалою суду від 28 лютого 2025 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 (вхід. № 16561/25 від 24.02.2025 року) про виконання рішення суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24 та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24.
07 квітня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/21924/24 (вхід. № 32649/25), відповідно змісту до якого 31.08.2024 р. Центральне фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 зробило запит № 116/14/42906 до Міністерства соціальної політики України на роз'яснення щодо порядку визначення розміру підвищення грошового доходу для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 р. з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку та інформації, викладеної у листі Міністерства соціальної політики України від 27.09.2021р. № 5207/0/290-21/51.
Керуючись Роз'ясненням Міністерства соціальної політики України № 4901/0/29-24/51 від 18.10.2024 р. та іншими нормативно правовими актами 11.02.2025 року була підготовлена довідка про суму коштів яка підлягає сплаті за рішенням суду № 112/ ФЕС.
Згідно довідки розрахунку від 11.02.2025 року№ 112/ФЕС сума до виплати складає 0 грн.00 коп.
Ухвалою суду від 09 квітня 2025 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 (вхід. № 326491/25 від 07.04.2025 року) про виконання рішення суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий тридцяти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24, а саме:
- прізвище, ім'я, по-батькові;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;
- зареєстроване місце його проживання.
01 травня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/21924/24 (вхід. № 41819/25).
В звіті відповідачем зазначено, що відповідно до наказу Міністерства оборони України № 280 від 22.07.2017 року (у редакції наказу Міністерства оборони України №104 від 22 квітня 2021 року) механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. 31.08.2024 р Центральне фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 зробило запит № 116/14/42906 до Міністерства соціальної політики України на роз'яснення щодо порядку визначення розміру підвищення грошового доходу для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 р. з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку та інформації , викладеної у листі Міністерства соціальної політики України від 27.09.2021р. № 5207/0/290-21/51.
Керуючись Роз'ясненням Міністерства соціальної політики України № 4901/0/29-24/51 від 18.10.2024 р. та іншими нормативно правовими актами 11.02.2025 року була підготовлена довідка про суму коштів яка підлягає сплаті за рішенням суду № 112/ ФЕС.
На підставі ухвали суду щодо неприйняття звіту про виконання рішення суду 11.04.2025 особисто командиром військової частини НОМЕР_1 вжиті заходи для перерахунку належних виплат за рішенням суду.
Підготовлена нова довідка-розрахунок та переглянуті розрахунки. На підставі нових розрахунків подана заявка виплату за рішенням суду до розпорядника коштів.
У письмових поясненнях полковника - ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_1 , які додані до звіту з приводу невірного розрахунку виплат за рішенням суду у справі № 420/21924/24, зазначено наступне.
Командир військової частини НОМЕР_1 повідомив суд, що у розрахунках суми виплат за рішенням суду по справі № 420/21924/24 за позовом ОСОБА_1 було застосовано базовий місяць-березень 2018 року. Коєфіцієнт індексацій станом на грудень 2018 року складав 3,7 та відповідно було і виплачено індексацію згідно до косфіцієнту 71,08 грн. Розрахунки були проведені на підставі наявної на той момент інформації та з урахуванням наказів та розпоряджень вищого керівництва Міністерства оборони України та роз'яснень Міністерства Соціальної політики України. Лист Міністерства Соціальної Політики України №4901/0/290-24/51 від 18.10.2024 року.
Після виявлення розбіжностей в розрахунках ним особисто вжито наступних заходів:
- проведено повторну перевірку розрахунків за наступною формулою:
253,30% 1762,00 = 4463,15 грн. мінус вже виплачена індексація з розрахунку (3,70%*
1921,0071,08 грн. починаючи з грудня 2018 року).
Базовий місяць березень 2018 року. З 01.03.2018 року посадовий оклад, норми основних та додаткових виплат встановлювались відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»,
- уточнено суму до виплати позивачу згідно з рішенням суду;
- підготовлено нову довідку - розрахунок для здійснення належних виплат позивачу.
Командир військової частини НОМЕР_1 запевнив, що виправлення розбіжностей вже здійснено, що свідчить про відсутність будь якого умислу в його діях або в діях підпорядкованих йому посадових осіб
Також зазначено, що військова частина НОМЕР_1 фінансується за рахунок Державного бюджету, розпорядником коштів є ІНФОРМАЦІЯ_1 . Всі належні заявки на отримання коштів направляються до розпорядника два рази на місяць встановленим порядком.
Відповідно до доданої до звіту Довідки - розрахунку про нарахування індексації грошового забезпечення за період з 28.12.2018 року по 05.07.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення " затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум згідно рішення №420/21924/24 від 30.09.2024р. Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року за № 298/ФЕС загальна сума до виплати становить - 78 359,40 грн.
Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов'язання щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 28.12.2018 року по 05.07.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням виплачених сум, виконані відповідачем у відповідності до судового рішення, та з урахуванням того, що військова частина НОМЕР_1 фінансується за рахунок Державного бюджету, розпорядником коштів є ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24, ухвалою суду від 14 травня 2025 року прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24, а тому у суду відсутні підстави для зняття судового контролю у даній справі, оскільки новий судовий контроль судом не встановлювався.
У зв'язку з чим, ухвалою суду від 12 червня 2025 року в задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про зняття судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Разом з тим, військовою частиною НОМЕР_1 повторно (помилково) 25 серпня 2025 року подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24 з аналогічних підстав.
Суд наголошує, що враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24, ухвалою суду від 14 травня 2025 року прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/21924/24, а тому у суду відсутні підстави для прийняття звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року (вхід. № 87517/25 від 25.08.2025 року), оскільки новий судовий контроль у даній справі судом не встановлювався.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов