27 серпня 2025 року № 640/310/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» про стягнення заборгованості,
Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна», в якому просить:
- стягнути з Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» заборгованість в розмірі 22733,96 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач зареєстрований в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа та з вересня 2022 року перебуває на обліку в Управлінні. Відповідач, всупереч вимогам Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 в період з вересня 2022 по листопад 2022 включно загальну суму заборгованості в розмірі 22 733,96 грн.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до вимог пункту 5 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу.
Матеріали адміністративної справи №640/310/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» про стягнення заборгованості передані на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Діски А.Б. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвала суду надсилалась рекомендованим листом 28.11.2023 на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за якою зареєстровано Дочірнє підприємство «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна», однак лист було повернуто з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".
Відтак, з урахуванням ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вважається повідомлений належним чином.
На момент розгляду даної справи, відзив на позов від відповідача до суду не надходив.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, повно та об'єктивно оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.
На час звернення до суду відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в період з вересня 2022 по листопад 2022 включно на суму 22 733,96 грн.
Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач повинен був сплатити суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в період з вересня 2022 по листопад 2022 включно на суму 19486,32 грн.
При цьому, на виконання вимог Інструкції №21-1, зазначені розрахунки направлялись позивачем на адресу відповідачу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підтверджується копіями конвертів з рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, повернутими на адресу відправника у зв'язку із закінченням терміну зберігання. Будь-яких зауважень щодо правильності визначення стягуваних сум чи допущення пенсійним органом помилок при проведенні обрахунку відповідачем не зазначається.
Крім того, згідно акту прийому-передачі перехідних залишків, за відповідачем станом на 25.07.2022 обліковується заборгованість в сумі 3247,64 грн.
Посилаючись на те, що відповідач фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Мін'юсті 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За змістом пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Отже, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списками №2, покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.
Матеріалами справи підтверджується, що сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем, та заявлена позивачем в адміністративному позові, визначена в розрахунках, які були отримані відповідачем період з вересня 2022 року по листопад 2023 року становить 19486,32 грн.
Відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не надавши на них заперечень з приводу сум або осіб включених до зазначених розрахунків й не оскарживши їх в суді, фактично узгодив такі розрахунки, зокрема, в частині пенсій, призначених відповідно до п."б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Жодних заперечень з приводу сум або осіб, включених до зазначених розрахунків, відповідачем не надавалося, вказані розрахунки у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалися, доказів сплати спірної суми заборгованості відповідач не надав, на даний час заборгованість залишається несплаченою.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період із дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій за перший поточний місяць. Таким чином, обов'язок із відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вищезазначених законів, покладений на підприємства (відповідача).
Даний висновок суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 05.01.2021 по справі №640/18421/19 адміністративне провадження № К/9901/23926/20, а тому враховується судом при розгляді даної справи.
Водночас, варто зазначити, що у постанові від 07.09.2022 у справі № 818/450/17 Верховний Суд вказав, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є підставою для стягнення заборгованості.
Водночас це стягнення не є безумовним, якщо органом пенсійного фонду допущено помилки при проведенні обрахунку або включено будь-які додаткові суми до стягнення.
Так, відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Отже, з огляду на викладене, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1 є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2.
Дана позиція суду узгоджується з постановою Верховного Суду від 10.09.2020 по справі № 820/6674/15, від 05.01.2021 справа № 640/18421/19 та, відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.
Позивач, звертаючись до суду, просив стягнути з відповідача також заборгованість, що обліковується за позивачем в сумі 3247,64 грн. згідно акту прийому-передачі перехідних залишків від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області.
Судом витребовувались у позивача докази формування та направлення на адресу Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 3247,64 (згідно акту прийому-передачі перехідних залишків) із зазначенням за який період виникла у відповідача вказана заборгованість.
Згідно листа ГУ ПФУ в м. Києві від 20.11.2024 № 2600-0603-7/221753, наданого на виконання вимог ухвали суду, заборгованість, яка була актом прийому-передачі перехідних залишків Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області в сумі 3247,64 грн, виникла за травень 2022 року.
При цьому позивачем не було надано доказів формування та направлення на адресу Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2022 року.
З огляду на ненадання позивачем належних доказів, які б підтверджували фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2, зокрема, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2022 року, суд доходить висновку про передчасність заявлених позовних вимог в цій частині.
Враховуючи, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в період з вересня 2022 по листопад 2022 включно на суму 19486,32 грн, відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості не надано, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 90,139, 243 - 246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Консалт Груп Схід» Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридичне бюро «Фортуна» (вул. Зарічна, буд. 1-Б, м. Київ, 02132, код ЄДРПОУ 32630312) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за вересень 2022 року - листопад 2022 року в сумі 19486,32 грн.
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Діска А.Б.