Рішення від 19.08.2025 по справі 904/1776/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2025м. ДніпроСправа № 904/1776/25

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Татарчука В.О., за участю секретаря судового засідання Анділахай В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу:

За позовом Криворізької міської ради (Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" (Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг)

про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним

Представники:

від позивача: Паламарчук Є.П.;

від відповідача: Трофименко Ю.В.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш", в якій просить: визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" в наступній редакції:

"Договір оренди земельної ділянки

№_____________

м. Кривий Ріг дата укладання "_____"_______________202_р.

Криворізька міська рада в особі секретаря міської ради Вілкула Юрія Григоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та рішення Криворізької міської ради від 27.10.2021 №889 "Про надання повноважень з укладання та підписання договорів оренди земельних ділянок, їх купівлі-продажу, актів приймання-передачі земельних ділянок до земель комунальної або державної власності та інших цивільно-правових угод, об'єктами яких є земельні ділянки", іменована в подальшому "орендодавець", з одного боку, та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" в особі керівника Бабкіна Андрія Анатолійовича, іменоване в подальшому "Орендар", з другого, уклали цей Договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець на підставі рішень Криворізької міської ради від 30.09.2022 №1460 "Про надання в оренду земельних ділянок, на яких розташовані будівлі або споруди, що перебувають у власності заявників (користувачів)" надає, а "орендар" приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02) з кадастровим номером 1211000000:06:1175:0011, яка розташована на вул. Бикова, 23 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Об'єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4007га.

3. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна:

комплекс згідно витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майна КП ДОР "КБТІ" від 10.07.2012 №34783159, реєстраційний номер 1494607, а також інші об'єкти інфраструктури: ---.

4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 14.11.2022 №97-4-0.110,4-12607/301-22 становить 9 182 641,55 гривень (дев'ять мільйонів сто вісімдесят дві тисячі шістсот сорок одна грн. 55 коп.) та підлягає індексації на коефіцієнт індексації за 2022 рік - 1,15.

5. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, відсутні.

6. Земельна ділянка вважається переданою "орендодавцем" "орендареві" з дати внесення відомостей в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Строк дії договору

7. Договір укладено строком на 1 рік. Поновлення договору здійснюється на підставі ст.126-1 Земельного Кодексу України. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладання.

Договір оренди земельної ділянки, що містить умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено, поновлюється на такий же строк та на тих же умовах без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення. Сторона договору, яка має намір скористатися правом відмови від поновлення договору оренди земельної ділянки, не пізніше як за місяць до дати закінчення дії договору подає до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяву про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договору. У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору оренди земельної ділянки до дати закінчення дії такого договору після настання відповідної дати закінчення договору, державна реєстрація речового права продовжується на той же строк.

Орендна плата

8. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі за ставкою 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу".

9. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору у разі затвердження Криворізькою міською радою нової технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста, у зв'язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України.

"Орендар" самостійно здійснює індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до інформації центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, після чого самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подає відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

10. Плата вноситься "Орендарем" незалежно від результатів його діяльності на рахунок отримувача ГУК у Дніпропетровській області (Саксаганський район) UА778999980334169812000004650 у банку Казначейства України, Код класифікації доходів бюджету 18010600, код ЄДРПОУ 37988155.

Зміна банківських реквізитів не є зміною умов Договору, тому не потребує внесення змін до Договору. Про зміни цих реквізитів "Орендодавець" повідомляє "Орендаря" у місячний термін через місцеві засоби масової інформації.

11. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України без внесення змін до Договору.

12. Розмір орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- зміни річного розміру ставок плати за землю на підставі рішення Криворізької міської ради;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором:

- у 10-денний строк після останнього дня граничного строку плати грошового зобов'язання сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим Договором;

- стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Термін нарахування пені за прострочення сплати грошового зобов'язання не припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано, не обмежується і встановлюється від першого дня виникнення прострочення до дня погашення включно.

Умови використання земельної ділянки

14. Земельна ділянка передається в оренду для: розміщення комплексу (будівля побутового комбінату, господарське приміщення, приміщення для гаражу, цех вулканізації),

15. Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02).

16. Умови збереження стану об'єкта оренди "орендар" зобов'язаний забезпечити збереження стану земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.

Умови повернення земельної ділянки

17. Після припинення дії Договору "орендар" повертає "орендодавцеві" земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, за актом приймання-передачі (повернення).

18. "Орендодавець" у разі погіршення з вини "орендаря" корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

19. У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284, зі змінами.

20. Неповернення земельної ділянки не звільняє "Орендаря" від сплати орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за фактичне користування земельною ділянкою вноситься у розмірах, визначених розділом "Орендна плата" цього Договору. Нарахування орендної плати припиняється з дати оформлення акта приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

21. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

22. Здійснені "Орендарем" без згоди "орендодавця" витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведеш "Орендарем" за письмовою згодою з "Орендодавцем" землі, не підлягають відшкодуванню

24. "Орендар" має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим Договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких "Орендар" зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов Договору "Орендодавцем", а також витрати, які "Орендар" здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання "Орендодавцем" умов договору.

25. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

26. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження): -----------------------.

Земельна ділянка, що передається в оренду, не обмежена іншими правами третіх осіб.

27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки без проекту землеустрою щодо її відведення.

Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися "Орендарем" у суборенду без зміни цільового призначення за письмовою згодою "Орендодавця" (крім випадків, визначених законом).

Інші права та обов'язки сторін

28. Права "орендодавця".

"Орендодавець" має право здійснювати в порядку самоврядного контролю обстеження земельної ділянки з метою контролю за умовами її використання.

"Орендодавець" має право вимагати від "Орендаря":

- дострокового розірвання Договору у разі порушення "Орендарем" умов цього договору на підставах і в порядку, передбаченому чинним законодавством, зокрема у разі порушення умов використання земельної ділянки;

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно із Договором;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та забезпечення і збереження родючості ґрунтів, додержання державних актів, норм і правил;

- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- погоджувати будівництво будівель та споруд на земельних ділянках відповідно до чинного законодавства України. Будь-яке будівництво чи реконструкція існуючих будівель на наданій у оренду земельній ділянці та зміна її цільового використання без відповідного дозволу, передбаченого чинним законодавством України, не допускаються;

- своєчасного внесення у повному обсязі орендної плати;

- розміщення тимчасових споруд у межах орендованої земельної ділянки тільки за згодою міської ради.

29. Обов'язки "Орендодавця".

"Орендодавець" зобов'язаний:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього Договору;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які перешкоджали б "Орендареві" користуватися орендованою земельною ділянкою.

30. Права "Орендаря":

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього Договору;

- за письмовою згодою "Орендодавця" зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші споруди та закладати багаторічні насадження;

- отримувати продукцію і доходи;

- за письмовою згодою "Орендодавця" передавати земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення в суборенду іншій особі. Умови договору суборенди земельної ділянки (її частини) повинні бути визначені в межах Договору і не суперечити йому. Строк дії договору суборенди не може перевищувати строку дії Договору. У разі розірвання Договору чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації;

- після закінчення строку, на який було укладено Договір, "Орендар" при належному виконанні обов'язків відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору на новий строк;

- ставити питання про дострокове розірвання Договору.

31. Обов'язки "Орендаря".

"Орендар" зобов'язаний:

- здійснювати оплату за фактичне користування земельною ділянкою (державна реєстрація від 04.09.2014 №6924899) до дати державної реєстрації цього договору, оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України;

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим Договором;

- дотримуватися виду використання земельної ділянки, встановленого документацією із землеустрою та визначеного в Державному земельному кадастрі;

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з Договором відповідно встановлених меж;

- виконувати та не порушувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або Договором;

- дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- у п'ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати: копію документу, що підтверджує реєстрацію права оренди в Державному реєстрі речових прав про нерухоме майно, департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради;

копію Договору відповідному органу державної податкової служби;

- систематично сплачувати орендну плату в повному обсязі в установлений Договором строк;

- утримувати в належному стані орендовану земельну ділянку та здійснювати її благоустрій за власні кошти, додержуватись Правил благоустрою у місті Кривому Розі, затверджених рішенням Криворізької міської ради від 21.10.2015 №4038;

- забезпечувати збереження, догляд і збільшення наявних зелених насаджень та об'єктів благоустрою протягом усього строку користування земельною ділянкою. У разі неможливості збереження зелених насаджень оформити їх знесення у відповідності до вимог чинного законодавства України;

- забезпечувати виконання вимог ст.48 Закону України "Про охорону земель", Постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1789 та від 01.08.2006 №1045;

- додержуватись правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

- забезпечити, у разі необхідності, доступ до земельної ділянки, будинку і споруд, та інженерних комунікацій спеціалістів експлуатаційних служб та представників органів державного управління і місцевого самоврядування, органів нагляду і контролю для здійснення контролю за використанням та охороною земельної ділянки;

- виконувати обов'язки, передбачені Законами України "Про оренду землі", "Про охорону земель" та іншими правовими актами;

- у строки, встановлені законодавством України, надавати до органів державної податкової служби податкову звітність з орендної плати за землю;

- у відповідності до ст. 164 Земельного кодексу України здійснювати за рахунок власних коштів раціональну організацію території, поліпшення корисних властивостей землі, захист земельної ділянки від водної та вітрової ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами від інших процесів руйнування;

- відповідно до Закону України "Про карантин рослин" проводити за рахунок власних коштів заходи по знищенню карантинних рослин на земельній ділянці;

- проводити за рахунок власних коштів заходи, направлені на збереження якості землі;

- не допускати погіршення екологічного стану земельної ділянки в результаті своєї господарської діяльності;

- у встановленому законодавством порядку відшкодувати "Орендодавцеві" збитки у повному обсязі в разі недбалого ставлення, дії чи бездіяльності "Орендаря", що призвело до її виснаження, деградації або погіршення якості земельної ділянки, зокрема і внаслідок технічного забруднення;

- забезпечувати знімання, використання і збереження родючого шару ґрунту при проведені робіт, пов'язаних із порушенням земель;

- виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 415 Цивільного кодексу України;

- додержуватись вимог чинного законодавства України про працю та зайнятість населення у разі використання праці найманих працівників;

- додержуватись вимог чинного законодавства України у сфері торгівлі, захисту прав споживачів, забезпечення якості товарів, що реалізуються населенню.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе "Орендар".

У разі прострочення "Орендодавцем" або "Орендарем" установлених Договором строків передачі об'єкта оренди ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі.

Страхування об'єкта оренди

33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

Зміна умов договору і припинення його дії

34. Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується в судовому порядку.

35. Дія Договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання "Орендарем" земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

36. Дія договору припиняється шляхом його розірвання:

- за взаємною згодою сторін;

- за рішенням суду, на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором або в разі випадкового знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню;

- з інших підстав, визначених законом.

37. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

38. Перехід права власності на нерухоме майно. розташоване на орендованій земельній ділянці , до іншої особи є підставою для змін умов або припинення Договору.

39. У разі розірвання цього договору з ініціативи "Орендаря" "Орендар" відшкодовує "Орендодавцю" суму орендної плати за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

40. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору.

41. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

42. Цей договір вважається укладеним з дати його підписання сторонами та набирає чинності з моменту реєстрації права оренди згідно діючого законодавства.

Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в "Орендодавця", другий - в "Орендаря".

Додаток: рішення Криворізької міської ради від 30.09.2022 №1460 "Про надання в оренду земельних ділянок, на яких розташовані будівлі або споруди, що перебувають у власності заявників (користувачів) ".

Реквізити сторін

"Орендодавець"

Криворізька міська рада

Юридична адреса

50101, Дніпропетровська обл.,

м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна,1

ідентифікаційний код юридичної особи 33874388

"Орендар"

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш"

Юридична адреса

50036, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг,

вул. Бикова, буд. 23,

ідентифікаційний код юридичної особи 30498641

тел. 095 13 499 77

Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

____________ Юрій ВІЛКУЛ ____________ Андрій БАБКІН

мп мп

"____"________________2023р. ".

Судові витрати по сплаті судового збору просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами розгляду звернень, в тому числі і відповідача, Криворізькою міською радою прийнято рішення №1460 від 30.09.2022, в якому, окрім іншого, вирішено надати в орендне користування земельну ділянку площею 0,4007га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23 (кадастровий номер 1211000000:06:175:001) Товариству з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш", зобов'язано заявників укласти з міською радою договори оренди земельних ділянок. Позивач зазначає, що відповідачем не вчинено належних дій по врегулюванню фактично існуючих земельних правовідносин та, всупереч рішенню КМР №1460 від 30.09.2022 і приписів статті 144 Конституції України, не укладено відповідачем з позивачем договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23. Відповідач фактично ухиляється від належних дій по підписанню договору оренди та його виконанню, що обумовлює використання земельної ділянки без відповідної правової підстави. Наведені обставини порушують права та охоронювані законом інтереси Криворізької міської територіальної громади як власника земель міста.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 13.05.2025.

05.05.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову та просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що він дійсно є власником нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці, щодо якої позивач ставить питання про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним. Однак, чинні норми законодавства України та правова позиція Верховного Суду не визначає обов'язок користувача земельної ділянки укласти договір оренди земельної ділянки на умовах дискримінаційного характеру, які заздалегідь ставлять сторони правочину в нерівне становище, що мало місце у спірних правовідносинах між сторонами справи. Також, звертає увагу на те, що земельна ділянка, відносно якої позивач заявляє вимогу про визнання договору оренди укладеним в його редакції, була сформована на підставі проекту землеустрою, прийнятого за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" і затверджена рішенням Криворізької міської ради №2579 від 30.04.2014 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Бикова, 23, реєстрацію права комунальної власності на неї та надання її в оренду для реконструкції комплексу нежитлових будівель у комплекс будівель з ремонту гірничо-шахтного обладнання". На наведене посилається позивач у позовній заяві, обґрунтовуючи підстави формування площі земельної ділянки, стосовно якої заявлено позов. Вважає, що позивач не надав належним чином засвідчені дані, які мають вплив на встановлення обставин у даній справі, а саме доказів формування відомостей про земельну ділянку, в тому числі і щодо даних про попередній договір оренди земельної ділянки, висновки органів державної влади про погодження земельної ділянки із зазначенням, що така земельна ділянка має обмеження у її використанні та зважаючи на те, що ані позивачем, ані відповідачем не заперечується, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" має зазначити, що проект договору оренди земельної ділянки не відповідає змісту технічній документації із землеустрою і за цих обставин не може бути визнаним як укладений. Також зазначає, що відповідачем були вчинені, через уповноваженого представника, відповідні дії, пов'язані з отриманням відомостей щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:175:0011 шляхом звернення із заявою до Держгеокадастру України, за результатами розгляду якої було отримано рішення від кадастрового реєстратора про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру. Наведене свідчить про відсутність відомостей за показниками нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка була визначена у відповідному витязі та розрахунку розміру орендної плати, і за цих обставин відповідач не може погодити істотну умову проекту договору оренди земельної ділянки викладену в пункті 4 проекту договору оренди земельної ділянки щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 9182641,55грн, що запропоновано Криворізькою міською радою до внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру щодо реальної та належно підтвердженої вартості земельної ділянки і її нормативної грошової оцінки в установленому законом порядку. На час розгляду пропозиції в системі Державного земельного кадастру України були відсутні відомості про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, тобто не містились відомості, на які посилалась міська рада, надаючи на розгляд окрім проекту договору витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з датою начебто формування 11.11.2022. Таке формування було неможливим з огляду на те, що сам розрахунок був здійснений позивачем у 2023 році, а саме 19.09.2023 виходячи з дати підготовки пропозиції, тобто через майже рік і на цю дату такі відомості були відсутні в Державному земельному кадастрі, і з цього правомірно виходив відповідач не погоджуючи істотну умову договору оренди земельної ділянки.

Іншою істотною умовою, яка була запропонована Криворізькою міською радою, була умова пункту 9 проекту договору оренди земельної ділянки та пункту 12 проекту договору оренди земельної ділянки, де орендодавець запропонував для підписання редакції проекту договору оренди земельної ділянки щодо зміни умов договору без внесення змін до цього договору, тобто в автоматичному порядку, тим самим відступивши від положень Типової форми договору оренди земельної ділянки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004. Так, пунктом 36 Типового договору оренди землі, встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Орендодавець змінив дані положення таким чином, що всі зміни до договору здійснюються за взаємною згодою сторін за виключенням розділу "орендна плата". Зазначене є відступом від Типової форми договору оренди земельної ділянки. Крім того, покладання на орендаря земельної ділянки обов'язку повернути земельну ділянку в стані, як зазначає орендодавець, не гіршому порівняно з тим, в якому він її одержав в оренду, є неможливим з огляду на положення проекту договору оренди земельної ділянки, розробленого Криворізькою міською радою, в якому відсутній обов'язок орендодавця за цим договором передати орендарю земельну ділянку за актом приймання-передачі в певному стані, а тому включення пункт 17 до положень договору є неможливим без визначення порядку та умов первісної передачі орендодавцем орендарю. При цьому Криворізька міська рада, виходячи з пункту 17 проекту договору оренди земельної ділянки, пропонувала в разі підписання проекту договору оренди земельної ділянки, який передбачає строк дії договору оренди земельної ділянки - 1 рік з дати його підписання, повернути земельну ділянку в стані придатному для її подальшого використання. За цих обставин є незрозумілим та таким, що не відповідає приписам закону положення проекту договору оренди земельної ділянки, за якими орендар земельної ділянки має, по-перше, привести земельну ділянку в певний стан зважаючи на те, що на земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать на праві власності орендарю, а по-друге, має вчинити дії з повернення земельної ділянки у придатному для використання стані, якщо чинне законодавство України не передбачає знесення (демонтаж) об'єктів нерухомого майна, що розміщені на земельній ділянці.

Відповідач стверджує, що відмова Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" у прийнятті пропозиції укласти договір оренди земельної ділянки на умовах Криворізької міської ради, з обґрунтуванням незгоди з редакцією запропонованою позивачем свідчить про те, що договір оренди в такій редакції є неукладеним і вимоги Криворізької міської ради суперечать вимогам закону та правовій позиції Верховного Суду і не підлягають задоволенню судом у цій справі. У зв'язку із чим, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

08.05.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2025 задоволено заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме за допомогою комплексних засобів та підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2025 відкладено підготовче засідання на 03.06.2025.

15.05.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

В своїх поясненнях на заперечення відповідача зазначає, що доводи останнього стосовно того, що в системі Державного земельного кадастру відсутні відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки спростовуються наданим міською радою витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, який в розумінні частини другої статті 20 Закону України "Про оцінку земель" та пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України є належним і допустимим доказом на підтвердження вартості земельної ділянки. Наведена обставина є преюдиційною та встановлена постановою Центрального апеляційного господарського суду від 26.03.2025 року у справі №904/2347/24. Також наголошує, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2024 року в справі №904/1653/24 встановлено відсутність обмеження (сервітути) у використанні земельною ділянкою за адресою:

м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23. Крім того, посилається на позицію Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 і якою було конкретизовано висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону України "Про оцінку земель", статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, викладений у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати без необхідності внесення змін до договору оренди.

21.05.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

В своїх запереченнях відповідач зазначає, що редакція проекту договору оренди земельної ділянки не може вважатись законною, так як вона суперечить Типовій формі договору оренди земельної ділянки, яка згідно з пунктом 36 цієї форми, затвердженої відповідною постановою Кабінету Міністрів України, встановлює порядок змін умов договору оренди земельної ділянки і не передбачає автоматичну зміну таких умов. Наведене безпідставно та незаконно пропонує позивач, заявляючи відповідний позов про визнання підготовленої ним редакції проекту договору оренди земельної ділянки укладеною в судовому порядку, а зміна розміру орендної плати, тобто визначення для позивача такого розміру, як підставного з урахуванням положень проекту договору оренди земельної ділянки, без конкретизації - які саме підстави змін в умовах господарювання є підставою для автоматичної зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, - визначає певний дисбаланс між інтересами сторін спірних правовідносин в частині прийняття заздалегідь іншою стороною правочину на себе зобов'язань з плати за землю без чіткого врегулювання підстав таких змін, моменту визначення нового розміру зобов'язань. Такі дії Криворізької міської ради мають ознаки примусу до укладання договору (визнання його укладеним) на завідомо неприйнятних для іншої сторони умовах, і більш того, така пропозиція позивача не ґрунтується на засадах добросовісності у спірних правовідносинах.

30.05.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.06.2025 задоволено заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме за допомогою комплексних засобів та підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.

За результатами судового засідання 03.06.2025 оголошено перерву та призначено підготовче засідання на 19.06.2025.

17.06.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшли додаткові пояснення щодо заперечень відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.06.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, оголошено перерву та призначено підготовче засідання на 26.06.2025.

25.06.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшли заперечення на письмові пояснення позивача від 17.06.2025.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 28.07.2025.

23.07.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшли додаткові пояснення щодо заперечень відповідача.

За результатами судового засідання 28.07.2025 оголошено перерву до 19.08.2025.

04.08.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, а також обізнаність відповідача про судовий розгляд справи, суд вважає, що ним були створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

У судовому засіданні 19.08.2025 проголошене скорочене рішення суду.

Під час розгляду справи судом досліджені докази, наявні в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд,-

УСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Комунального підприємства "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" №13540794 від 12.02.2007, записано в книзі 10Н-282, запис №4282 (а.с. 51 том 1): за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" зареєстровано право власності на комплекс нежитлових будівель, за адресою Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23.

Розглянувши звернення заявників (користувачів) - власників будівель або споруд, розташованих на земельних ділянках, про надання в оренду земельних ділянок, Криворізькою міською радою прийнято рішення №1460 від 30.09.2022 "Про надання в оренду земельних, ділянок, на яких розташовано будівлі або споруди, що перебувають у власності заявників (користувачів)" (а.с. 21-22), яким надано заявникам (користувачам) в оренду земельні ділянки, на яких розташовані будівлі або споруди, що перебувають у їх власності, за обумовленими цільовими призначеннями відповідно до додатка - на 1 рік з можливістю поновлення договорів оренди з урахуванням вимог статті 126-1 Земельного кодексу України.

Визначено розмір плати за користування земельними ділянками відповідно до Податкового кодексу України та рішення міської ради від 26.05.2021 №506 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу", зі змінами (пункт 2 рішення №1460 від 30.09.2022 "Про надання в оренду земельних, ділянок, на яких розташовано будівлі або споруди, що перебувають у власності заявників (користувачів)").

Згідно з пунктами 3.1 та 3.2 рішення №1460 від 30.09.2022 "Про надання в оренду земельних, ділянок, на яких розташовано будівлі або споруди, що перебувають у власності заявників (користувачів)" заявники зобов'язані укласти з міською радою договори оренди земельних ділянок та зареєструвати право оренди, що підлягає державній реєстрації, відповідно до закону.

Відповідно до витягу з додатку до вищезгаданого рішення "Список заявників (користувачів), яким надаються в оренду земельні ділянки, на яких розташовані будівлі або споруди, що перебувають у їх власності" (зворотній аркуш 22 том 1), за №12 зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" для надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:06:175:0011, що розташована за адресою: Саксаганський район, вул. Бикова, 23.

Позивач зазначає, що на виконання рішення міської ради №1460 від 30.09.2022, відповідачу було направлено пропозицію укласти договір оренди №20/18/6100 від 19.09.2023 (а.с. 18-зворотній аркуш 20 том 1), до якої додано проект договору оренди із розрахунком розміру орендної плати за землю та витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як зазначає позивач, він 01.11.2023 отримав від відповідача лист від 28.10.2023 за вх.№4095/20 від (а.с. 23-26 том 1), відповідно до якого, відповідачем зазначено, що розглянувши зміст проекту договору оренди земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" вважає, що запропоновані Криворізькою міською радою умови, викладені в проекті договору оренди земельної ділянки, не відповідають Типовій формі договору оренди землі, затвердженої Кабінетом Міністрів України. Окремі умови проекту договору прямо суперечать приписам Конституції України щодо непорушності права власності на нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці, не відповідають даним Державного земельного кадастру щодо відомостей зареєстрованих про земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:175:0011, що у сукупності є підставою для відхилення пропозиції укласти договір на тих умовах, які визначені в проекті договору оренди земельної ділянки.

Позивач зазначає, що за результатами розгляду вищенаведеного листа, Криворізькою міською радою листом за вих.№20/18/7599 від 22.11.2023 (а.с. 31 том 1) було зазначено, що повні і вичерпні відповіді щодо всіх положень проекту договору було надано у попередніх листах.

Позивач наголошує, що на спірній земельній ділянці розміщено об'єкти нерухомого майна, які належать на праві приватної власності відповідачу. Таким чином, приписи чинного законодавства передбачають обов'язок Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" щодо оформлення належного землекористування відповідно до норм Земельного кодексу України.

Однак, як зазначає позивач, не зважаючи на наведені обставини, на теперішній час відповідачем не вчинено належних дій по врегулюванню фактично існуючих земельних правовідносин та всупереч рішення Криворізької міської ради №1460 від 30.09.2022, приписів статті 144 Конституції України не укладено з Криворізькою міської радою договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23. Відповідач фактично ухиляється від належних дій по підписанню договору оренди та його виконанню, що обумовлює використання земельної ділянки без відповідної правової підстави. Наведені обставини порушують права та охоронювані законом інтереси Криворізької міської територіальної громади як власника земель міста. На підставі викладеного позивач просить суд визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" в наведеній редакції.

Зазначене і стало причиною звернення позивача до суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до положень частини п'ятої статті 16 та частини п'ятої статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.

За приписами статті 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина перша статті 122 Земельного кодексу України).

В силу приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом (частина дев'ята статті 93 Земельного кодексу України).

У статті 1 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до частин7 першої, п'ятої статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (частина друга статті 16 Закону України "Про оренду землі").

З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Комунального підприємства "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" №13540794 від 12.02.2007, записано в книзі 10Н-282, запис №4282 (а.с. 51 том 1): за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" зареєстровано право власності на комплекс нежитлових будівель, за адресою Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 23.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 120 Земельного кодексу України та частини першої статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об'єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у положеннях статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, інших положеннях законодавства.

З огляду на викладене, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на розташовані на земельній ділянці об'єкти, оскільки право власності на будівлі з усіма притаманними для власності складовими - володіння, користування, розпорядження ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомості, у власності або користуванні.

При цьому новий власник будівлі, споруди у зв'язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку у визначений законом порядок і спосіб.

Таким чином, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 1211000000:06:175:0011, то укладення договору оренди вказаної ділянки є обов'язковим.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Проект договору, зміст якого викладений у позовній заяві, разом з додатками надсилався для підписання Товариству з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш". Відповідач зазначений договір не підписав. Доказів на спростування вказаного до матеріалів справи не подано.

Згідно з частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

За приписами статті 14 Закону України "Про оренду землі" типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог вищевказаної норми постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 (зі змінами) затверджено Типовий договір оренди землі.

З аналізу поданого позивачем проекту договору про оренду землі, який надсилався відповідачу та який викладений у позовній заяві, вбачається, що зміст зазначеного договору визначений на основі типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 (зі змінами), та містить усі істотні умови, передбачені статтею 15 Закону України "Про оренду землі".

01.11.2023 позивач отримав від відповідача лист від 28.10.2023 за вх.№4095/20 від (а.с. 23-26 том 1), відповідно до якого, відповідач розглянувши зміст проекту договору оренди земельної ділянки вважає, що запропоновані Криворізькою міською радою умови, викладені в проекті договору оренди земельної ділянки, не відповідають Типовій формі договору оренди землі, затвердженої Кабінетом Міністрів України, окремі умови проекту договору прямо суперечать приписам Конституції України щодо непорушності права власності на нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці, не відповідають даним Державного земельного кадастру щодо відомостей зареєстрованих про земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:175:0011. Наведене у сукупності є підставою для відхилення пропозиції укласти договір на тих умовах, які визначені в проекті договору оренди земельної ділянки.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що він є власником нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці щодо якої позивач ставить питання про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним. Однак, чинні норми законодавства України та правова позиція Верховного Суду не визначає обов'язок користувача земельної ділянки укласти договір оренди земельної ділянки на умовах дискримінаційного характеру, які заздалегідь ставлять сторони правочину в нерівне становище, що мало місце у спірних правовідносинах між сторонами справи. Також, звертає увагу на те, що земельна ділянка, відносно якої позивач заявляє вимогу про визнання договору оренди з відповідачем укладеним в редакції позивача, була сформована на підставі проекту землеустрою, прийнятого за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" і затверджена рішенням Криворізької міської ради №2579 від 30.04.2014 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Бикова, 23, реєстрацію права комунальної власності на неї та надання її в оренду для реконструкції комплексу нежитлових будівель у комплекс будівель з ремонту гірничо-шахтного обладнання". Вважає, що позивач не надав належним чином засвідчені дані, які мають дозволяють встановити обставини у даній справі, а саме доказів формування відомостей про земельну ділянку, в тому числі і щодо даних про попередній договір оренди земельної ділянки, висновки органів державної влади про погодження земельної ділянки з зазначенням, що така земельна ділянка має обмеження у її використанні та зважаючи на те, що ані позивачем, ані відповідачем не заперечується. Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" зазначає, що проект договору оренди земельної ділянки не відповідає змісту технічної документації із землеустрою і за цих обставин не може бути визнаним укладеним. Також вказує, що відповідачем були вчинені, через уповноваженого представника, відповідні дії, пов'язані з отриманням відомостей щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:175:0011 шляхом звернення з відповідною заявою до Держгеокадастру України. За результатами розгляду заяви було отримано рішення від кадастрового реєстратора про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, що свідчить про відсутність відомостей за показниками нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка була визначена у відповідному витязі та розрахунку розміру орендної плати, і за цих обставин відповідач не може погодити істотну умову проекту договору оренди земельної ділянки викладену в пункті 4 проекту договору оренди земельної ділянки щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 9182641,55грн. На час розгляду пропозиції в системі Державного земельного кадастру України були відсутні відомості про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, тобто не містились відомості, на які посилалась міська рада, надаючи на розгляд окрім проекту договору витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з датою начебто формування 11.11.2022. Таке формування було неможливим з огляду на те, що сам розрахунок був здійснений позивачем у 2023 році, а саме 19.09.2023 виходячи з дати підготовки пропозиції, тобто через майже рік і на цю дату такі відомості були відсутні в Державному земельному кадастрі, і з цього правомірно виходив відповідач не погоджуючи істотну умову договору оренди земельної ділянки. У зв'язку із чим, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З приводу наведеного господарський суд зазначає наступне.

Позивачем долучено до матеріалів справи витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформований Головним управлінням Дергеокадастру у Дніпропетровській області №97-4-0.110,4-12607/301-22 від 14.11.2022 (зворотній аркуш 17 том 1), відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:06:175:0011 становить 9182641,55грн.

Вказаний Витяг було направлено відповідачу разом із проектом договору оренди, що не заперечується сторонами.

Господарський суд зазначає, що нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативно - правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Частиною другою статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з частиною третьою статті 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012, суб'єкт надання адміністративної послуги у сфері Державного земельного кадастру - державний кадастровий реєстратор, адміністратор центру надання адміністративних послуг, уповноважена посадова особа виконавчого органу місцевого самоврядування.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Так, згідно з підпунктами 14, 15 пункту 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру до Державного земельного кадастру вносяться, зокрема:

- відомості про нормативну грошову оцінку (значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у цьому пункті, та відомостей про нормативно грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку; дата проведення нормативної грошової оцінки земель);

- інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку (назва та дата розроблення документації із землеустрою, відомості про її розробників; назва, дата та номер рішення про затвердження документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв, електронні копії відповідних документів), інформація про документи, на підставі яких встановлено нормативно грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці, до складу якої входить земельна ділянка, згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку).

Пунктом 162 Порядку ведення Державного земельного кадастру, визначено, що відомості можуть надаватися державними кадастровими реєстраторами у такій формі: витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), за формою згідно з додатком 41; викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копії документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру. Витяги, довідки, викопіювання та копії документів, що створюють під час ведення Державного земельного кадастру, в паперовій та електронній формі відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" мають однакову юридичну силу.

Згідно з додатком 41 передбачена форма довідки з Державного земельного кадастру, яка ідентифікує земельну ділянку за її кадастровим номером, місцем знаходження, площею, а також поряд з іншими даними містить відомості про економічну та нормативну грошову оцінку земель.

Відповідно до пункту 179 Порядку ведення Державного земельного кадастру довідки з Державного земельного кадастру, що містять узагальнену інформацію про землі (території), надають органам державної влади, органам місцевого самоврядування для здійснення своїх повноважень, визначених законом, особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів та Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Враховуючи викладене, наданий позивачем витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №97-4-0.110,4-12607/301-22 від 14.11.2022 (зворотній аркуш 17 том 1) є належним доказом на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:06:175:0011.

Таким чином, необґрунтованими та безпідставними є твердження відповідача стосовно того, що витяг з нормативної грошової оцінки, на який посилається позивач як на підставу визначення розміру зобов'язань з плати за землю щодо спірної земельної ділянки, не є належним та допустимим доказом.

Щодо посилання відповідача на те, що інша істотна умова, яка була запропонована Криворізькою міською радою, а саме умова пункту 9 проекту договору оренди земельної ділянки та пункту 12 проекту договору оренди земельної ділянки, де орендодавець запропонував для підписання редакції проекту договору оренди земельної ділянки щодо зміни умов договору без внесення змін до цього договору, тобто в автоматичному порядку, є порушенням пункту 36 Типової форми договору оренди, затвердженим відповідною постановою Кабінету Міністрів України, Господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 запропонованого позивачем договору оренди, орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі за ставкою 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу".

Відповідно до пункту 9 запропонованого позивачем договору оренди, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору у разі затвердження Криворізькою міською радою нової технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста, у зв'язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України.

Згідно із пунктом 12 запропонованого позивачем договору оренди, розмір орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- зміни річного розміру ставок плати за землю на підставі рішення Криворізької міської ради;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 630 Цивільного кодексу України встановлено, що договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду.

Так, відповідно до пункту 13 Типового договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом. Розмір орендної плати за земельні ділянки державної та/або комунальної власності, які передані в оренду за результатами земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення.

Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Водночас обов'язковість проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 дійшла висновку про те, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов'язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов'язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов'язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Враховуючи викладене, оскільки за умовами запропонованого позивачем договору оренди, розмір орендної плати визначається як відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, господарський суд вважає, що пункти 8, 9 та 12 наведеного проекту договору відповідають умовам Типового договору оренди землі та вимогам чинного законодавства України.

Відповідач також вказує також на неможливість прийняття редакції договору оренди і з огляду на викладені умови повернення земельної ділянки. Зокрема, пункт 17 цієї редакції викладений наступним чином: "17. Після припинення дії договору "орендар" повертає "орендодавцю" земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду за актом приймання-передачі (повернення).". На думку відповідача такі умови не можуть бути прийняті, оскільки покладання на орендаря земельної ділянки обов'язку повернути земельну ділянку в стані, як зазначає орендодавець, не гіршому порівняно з тим, в якому він її одержав в оренду, є неможливим. В спірному проекті договору оренди земельної ділянки відсутній обов'язок орендодавця за цим договором передати орендарю земельну ділянку за актом приймання-передачі в певному стані, а тому включення пункту 17 до положень договору є неможливим без визначення порядку та умов передачі первісно орендодавцем орендарю.

Господарський суд зазначає і сторонами не заперечується, що наведена земельна ділянка була передана відповідачу за актом приймання-передачі раніше. На момент розгляду даної справи докази підписання сторонами акту повернення з оренди цієї земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, господарський суд не вважає умову запропонованого позивачем договору оренди щодо обов'язку повернути земельну ділянку за відсутності обов'язку орендодавця передати орендарю земельну ділянку за актом приймання-передачі такою, що суперечить вимогам чинного законодавства та Типовому договору оренди.

Відповідач зазначає, що Криворізька міська рада, виходячи з пункту 17 проекту договору оренди земельної ділянки, пропонувала в разі підписання проекту договору оренди земельної ділянки, який передбачає строк дії договору оренди земельної ділянки як 1 рік з дати його підписання, повернути земельну ділянку в стані придатному для її подальшого використання. На думку відповідача є незрозумілим та таким, що не відповідає приписам закону положення проекту договору оренди земельної ділянки, за якими орендар земельної ділянки має, по-перше, привести земельну ділянку в певний стан зважаючи на те, що на земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать на праві власності орендарю, а по-друге, має вчинити дії з повернення земельної ділянки у придатному для використання стані, якщо чинне законодавство України не передбачає знесення (демонтаж) об'єктів нерухомого майна, які розміщені на земельній ділянці.

Відповідно до пункту 17 запропонованого позивачем договору оренди після припинення дії Договору "орендар" повертає "орендодавцеві" земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, за актом приймання-передачі (повернення).

Господарський суд зазначає, що пункт 17 запропонованого позивачем договору оренди не містить вимоги/обов'язку орендаря щодо знесення (демонтаж) об'єктів нерухомого майна, що розміщені на земельній ділянці.

В той же час, відповідно до пункту 21 Типового договору оренди землі після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку (земельні ділянки) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку. У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284.

З огляду на викладене, господарський суд вважає, що пункт 17 запропонованого позивачем договору оренди відповідає положенням Типового договору оренди землі та не порушує будь-які вимоги чинного законодавства.

Наведене дозволяє стверджувати про те, що зазначені відповідачем у відзиві підстави для відмови від підписання договору оренди землі є необґрунтованими.

Господарський суд зазначає, що сторонами до матеріалів справи не надано доказів повернення земельної ділянки, оренда якої є предметом спірного договору. Отже, відповідач продовжує користуватися наведеною земельною ділянкою без належних правових підстав.

За таких обставин, права позивача як власника земельної ділянки є порушеними з огляду на встановлені законом підстави та умови користування земельними ділянками комунальної форми власності.

Виходячи з викладеного, запропонована позивачем редакція договору оренди землі за своїми умовами відповідає нормам чинного законодавства. Враховуючи, що останнім дотримано порядок, визначений статтями 179, 181, 184 Господарського кодексу України, позовна вимога про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" в наведеній редакції є обґрунтованою, підтвердженою належними доказами і тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмірі 3028,00грн.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77- 79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним - задовольнити у повному обсязі.

Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбастехмаш" в наступній редакції: