18 серпня 2025 р. № 400/12857/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді головуючого Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
проСт. 378 зміна чи встановлення способу і порядку виконання,
Судом розглядалася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії при проведенні її перерахунку з 01.04.2019 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.02.2021 р. № 9/1/1376 з 90% до 70% грошового забезпечення; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 р. у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.02.2021 р. № 9/1/1376, з урахуванням проведених виплат.
Рішенням від 29.06.2022 р. позов задоволено повністю.
На виконання рішення суду 03.08.2022 р. видано виконавчий лист.
21.07.2025 р. від позивача надійшла заява в порядку ст. 378 КАС України, у якій позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №400/12857/21, із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.02.2021 р. № 9/1/1376, з урахуванням проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на мою користь заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 у розмірі 1 729,59 (одна тисяча сімсот двадцять дев'ять гривень 59 копійок).
Відповідач проти задоволення заяви про зміну способу виконання заперечив, просив в відмовити у її задоволенні. В письмових запереченнях вказав, дослівне тлумачення ст. 378 КАС України, дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Також відповідач зауважив, що задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 на користь ОСОБА_1 у розмірі 1729,59 грн. фактично призведе до подвійного стягнення з Головного управління нарахованої суми пенсії, оскільки, на виконання Рішення від 29.06.2022 по справі №400/12857/21, зазначена сума обліковується в межах пенсійної справи Позивача для здійснення в подальшому її виплати.
Ухвалою від 25.07.2025 призначено розгляд заяви у судовому засіданні на 30.07.2025 о 13:00.
Суд розглянув заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, в частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: «невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.».
З матеріалів справи вбачається, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 р. по справі № 400/12857/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виконало лише в частині здійснення перерахунку пенсії. На виконання рішення здійснено нарахування заборгованості за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 у сумі 1729,59 грн., яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Натомість відповідач не виконує рішення суду в частині виплати перерахованої суми вже більше року.
Нова редакції ч.3 ст.378 КАС України, передбачає зміну способу виконання, з урахуванням дотримання декількох вимог: 1) рішення суду стосується обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг; 2) рішення суду не виконується більше двох місяців з моменту набрання законної сили; 3) спосіб виконання замінюються на стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат; 4) з урахуванням вимог ч.1, ч.2 ст.378 КАС України необхідна заява сторони у справі.
У цьому випадку, всі зазначені обставини наявні, оскільки позивачем подано заяву про заміну способу виконання судового рішення, яке стосується одержання пенсійних виплат, не виконується більше двох місяців, та позивач просить замінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.
Враховуючи імперативність абзацу другого ч.3 ст.378 КАС України, суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні заяви позивача про заміну способу виконання рішення на його користь, яке відповідачем не виконано протягом двох місяців на стягнення відповідних коштів.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 400/12857/21 задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №400/12857/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату за період з 01.12.2021 по 28.02.2022 у сумі 1729,59 грн (одна тисяча сімсот двадцять дев'ять гривень 59 коп.).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 18.08.2025 р.
Суддя Наталія Вікторівна Лісовська