Справа № 560/13204/25
іменем України
19 серпня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 15.07.2025 ВП № 77897118 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/10084/24 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому постанова державного виконавця від 15.07.2025 ВП № 77897118 про накладення штрафу є безпідставною та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 04.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .
Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.
Третя особа правом подати письмові пояснення не скористалася.
У судове засідання учасники справи не з'явились.
Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/10084/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 11.01.2024 здійснити нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016 - 2018 роки, з урахуванням виплачених сум.
Розмір пенсії ОСОБА_1 за віком з 16.08.2019 становив 2000,00 грн, її розрахунок наступний: 4404,35 грн (середня заробітна плата в галузях економіки України за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн х 1,17) х 0,92396 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 4069,44 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,32667 (коефіцієнт страхового стажу) = 1329,36 грн (основний розмір пенсії за віком) + 122,64 (доплата до прожиткового мінімуму, 1452,00 грн) + 26,59 грн (доплата за 2 роки понаднормового стажу, 1329,50 грн х 2%) + 85,41 грн (доплата до мінімальної пенсійної виплати, 1564,00 грн) + 436,00 грн (доплата на індексації ЗП для СС30/35) = 2000,00 грн.
З урахуванням виконаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/10084/24, розмір пенсії ОСОБА_1 з 11.01.2024 становив 2760,00 грн, розрахунок наступний: 6188,89 грн (середня заробітна плата в галузях економіки України за 2016 - 2018 роки) х 0,93320 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 5775,47 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,35250 (коефіцієнт страхового стажу) = 2035,85 грн (основний розмір пенсії за віком) + 72,60 грн (доплата за 5 років понаднормового стажу, 1452 грн х 5%) + 191,55 (доплата на індексації ЗП) + 460,00 грн (доплата на індексації ЗП для СС30/35) = 2760,00 грн.
В результаті перерахунку з 01.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням коефіцієнта індексації 1,0796) та враховуючи зміни прожиткового мінімуму складав 2980,00 грн.
З 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 42 Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 №209. Зазначений перерахунок пенсій проведено шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії у розмірі 1,115 (7994,47 х 1,115 = 8913,83 грн).
В результаті перерахунку з 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням коефіцієнта індексації 1,115) складає 3323,00 грн.
У подальшому старшим державним виконавцем постановою від 24.04.2025 відкрито виконавче провадження № 77897118 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 №560/10084/24.
15.07.2025 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.
У цій постанові вказано про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 07.07.2025 повідомило, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 11.01.2024 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки, в результаті якого розмір пенсії не змінився та відповідно доплата до пенсії відсутня.
Розмір пенсії після перерахунку станом на 11.01.2024 склав 2760,00 грн.
Із доданих боржником документів слідує, що рішення суду, не виконано, при здійсненні перерахунку пенсії, до виконання не взято висновки суду де було встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області невірно визначався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки вони призвели до обчислення пенсії позивача відповідно до Закону №1058-IV у значно меншому розмірі.
Із змісту звернення ОСОБА_1 від 23.06.2025 підтверджено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/10084/24 не виконано.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2,4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії
Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.
Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов'язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.
Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.07.2025 №2200-0802-8/52058 відповідача повідомлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило з 11.01.2024 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2016-2018 роки.
Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку станом на 11.01.2024 склав 2760,00 грн. Оскільки ОСОБА_1 вже отримувала пенсію в зазначеному розмірі, доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/10084/24 відсутня.
Разом з тим, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено обрахунок пенсії, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної станом на 11.01.2024, без застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115.
З системного аналізу викладеного слідує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №560/10084/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконане.
Таким чином, враховуючи те, що позивач не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.
Тому у задоволенні позову слід відмовити.
Судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 19 серпня 2025 року
Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя Д.А. Божук