Справа № 163/2347/24 Провадження №33/802/279/25 Головуючий у 1 інстанції:Павлусь О. С.
Доповідач: Денісов В. П.
18 серпня 2025 року місто Луцьк
Суддя Волинського апеляційного суду Денісов В.П., з участю представника митниці Крижановської О.В., захисників особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокатів Кривошея А.М. та Сініциної Н.В., розглянувши в режимі відеоконференції апеляційну скаргу представника митниці на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 20 березня 2025 року щодо ОСОБА_1 ,
Вказаною постановою, провадження в справі за протоколом № 0419/20500/24 щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками ст.472 МК України закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Згідно протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 , як декларант, вчинив недекларування товарів при таких обставинах:
23.09.2024 Волинською митницею отримано відповідь митних органів Республіки Польща від 18.04.2024 №0201-IGM.542.259.2024.2 стосовно надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки фактів переміщення в 2024 році з митної території Республіки Польща в Україну (п/п «Ягодин-Дорогуск») товарів без їх декларування у встановленому порядку.
За результатом опрацювання вищевказаної відповіді встановлено, що:
- згідно експортної митної декларації від 26.01.2024 №24PL301010E0101673 від фірми «MARTEX WSCHOD SP.Z.O..» (адреса:22-100, Chelm, Hutnicza,32) на адресу - Fisaiuk Oleksandr (адреса: 45000, Kovel, Shevchenka, 150/76) транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 переміщувався товар «запчастини до т/з», загальною вартістю 9 729,40 польських злотих;
- згідно експортної митної декларації від 27.01.2024 №24PL301010E0107670 від фірми «Parker Lane Limited» (адреса:34 Westway Estate Telford Way, LONDON) на адресу - ОСОБА_3 (адреса: 43000, LUCK, Prospekt Peremohy, 24) транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 переміщувався товар «одяг в асортименті, годинники, взуття», загальною вартістю 34 266,40 Євро;
- згідно експортної митної декларації від 30.01.2024 №24PL301010E0246350 від фірми «BIZCOM EUROPE SP.Z.O.» (адреса:92-516 LODZ, UL.PUSZKINA,82) на адресу - «SKYNET LLC» (адреса: 65001, Odessa, Bunina STR,10) транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 переміщувався товар «ноутбуки», загальною вартістю 190 000 Євро;
- згідно експортної митної декларації від 01.02.2024 №24PL301010E0132016 від фірми «LLT SP.Z.O.O.» (адреса:22-100, Chelm, AL.ARMII KRAJOWEJ) транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 переміщувався товар «одяг в асортименті», загальною вартістю 40 581,31 Євро.
Згідно інформації, наявної в АСМО «Інспектор», 28.01.2024 о 16 год. 21 хв. транспортний засіб з номерним знаком НОМЕР_1 заїхав в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці в напрямку «в?їзд» з Республіки Польща до України по смузі руху «червоний коридор», під керуванням громадянина ОСОБА_4 (закордонний паспорт НОМЕР_2 ) із вантажем:
- «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті...», що переміщувався згідно митної декларації типу ЕЕ №UA205000/2024/706901 від 26.01.2024. Митне оформлення товарів в митному режимі імпорт здійснено за митною декларацією типу ІМ40ДЕ№UA205030/2024/000924 (24UA205030000924UO) від 29.01.2024. Відправником товару виступає фірма «OPOLTRANS SP. Z 0.0.» (адреса: Norweska 13, 45-920 Opole, POLSKA) одержувачем - ТОВ «ТІР МАРКЕТ» (адреса: 43021,Волинська обл., м. Луцьк, вул.Стрілецька, буд.31, Україна);
- «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті...», що переміщувався згідно митної декларації типу ЕЕ №UA205000/2024/706907 від 26.01.2024. Митне оформлення товарів в митному режимі імпорт здійснено за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205030/2024/000925 (24UA205030000925UO) від 29.01.2024. Відправником товару виступає фірма «MARTEX SP.Z 0.0.» (адреса: 44-203 RYBNIK,UL.SOSNOWA 7, POLSKA) одержувачем - ТОВ «ТІР МАРКЕТ» (адреса: 43021, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Стрілецька, буд.31, Україна);
- «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті ...», що переміщувався згідно митної декларації типу ЕЕ №UA205000/2024/706911 від 26.01.2024. Митне оформлення товарів в митному режимі імпорт здійснено за декларацією IМ40ДЕ №UA205030/2024/000926 (24UA205030000926UO) від 29.01.2024. Відправником товару виступає фірма «Czesci Tir Chlebek Sp.J.» (адреса: 43-518 Ligota, Ul. Miliardowicka 73, Poland), одержувачем - ТОВ «ТІР МАРКЕТ» (адреса: 43021, Волинська обл., м. Луцьк,вул. Стрілецька, буд.31, Україна).
Згідно інформації, наявної в АСМО «Інспектор», 02.02.2024 о 01 год. 39 хв. транспортний засіб марки з р.н. НОМЕР_1 заїхав в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці в напрямку «в?їзд» з Республіки Польща до України по смузі руху «червоний коридор», під керуванням громадянина ОСОБА_4 (закордонний паспорт НОМЕР_2 ) із вантажем:
- «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті...», що переміщувався згідно митної декларації типу ЕЕ №UA205000/2024/708479 від 31.01.2024. Митне оформлення товарів в митному режимі імпорт здійснено за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205030/2024/001177 (24UA205030001177U5) від 02.02.2024. Відправником товару виступає фірма
«OPOLTRANS SP. Z O.0.» (адреса: Norweska 13, 45-920 Opole, POLSKA) на одержувачем - ТОВ «ТІР МАРКЕТ» (адреса: 43021,Волинська обл., м. Луцьк, вул. Стрілецька, буд.31, Україна);
- «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті...», що переміщувався згідно митної декларації типу ЕЕ №UA205000/2024/708482 від 31.01.2024. Митне оформлення товарів в митному режимі імпорт здійснено за декларацією IM4OДE №UA205030/2024/001178 (24UA205030001178U5) від 02.02.2024. Відправником товару виступає фірма «TNTP TRUCK & TRAILER PARTS SP. Z O.0.» (адреса: ul. Sasiedzka 3,05-806 Sokolow, POLSKA) одержувачем - ТОВ «ТІР МАРКЕТ» (адреса: 43021,Волинська обл., м. Луцьк, вул.Стрілецька,буд.31, Україна).
В графі 54 митних декларацій типу IМ40ДЕ №№UA205030/2024/000924 (24UA205030000924UO), UA205030/2024/000925 (24UA205030000925U0), UA205030/2024/000926 (24UA205030000926U0), UA205030/2024/001177 (24UA205030001177U5), UA205030/2024/001178 (24UA205030001178U5), як особу, що безпосередньо склала митні декларації зазначено громадянина ОСОБА_1 .
Вартість товарів, згідно експортних митних декларацій №№24PL301010E0101673, 24PL301010E0107670, згідно офіційного курсу валют Національного банку України станом на 29.01.2024 становить 1 498 098 грн. 86 коп, а за експортними митними деклараціями №№24PL301010E0246350, 24PL301010E0132016, згідно офіційного курсу валют Національного банку України станом на 02.02.2024 становить 9 377 626 грн. 59 коп..
В поданій апеляційній скарзі представник Волинської Держмитслужби Крижановська О.В. вважає постанову судді необґрунтовано. Посилається на те, що інформація, надана у відповіді митних органів Республіки Польща від 18.04.2024 про товар, який переміщувався в транспортному засобі р.н. НОМЕР_1 жодними доказами не спростована. Вказує на те, що недотримання ОСОБА_1 обов'язків, передбачених ст.266 МК України мало наслідком ввезення на митну територію України товару без належного декларування та сплати митних платежів. Просить постанову судді скасувати та ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_1 визнати винним за ст.472 МК України та накласти адміністративне стягнення в межах санкції даної статті.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши представника митниці Крижановську О.В., яка підтримувала подану апеляційну скаргу, просила скасувати постанову судді та прийняти нову, захисників Кривошея А.М. та Сініцину Н.В., які заперечували апеляційну скаргу та просили рішення судді залишити без змін, доходжу висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до приписів ч.7 ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу у межах апеляційної скарги.
Згідно із вимогами ст.487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Положеннями ст.486 МК України регламентовано, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Частиною 1 статті 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до вимог ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність; чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.472 МК України, вказаних вимог закону дотримав.
Висновки судді про відсутність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються доказами, дослідженими судом.
Під час розгляду справи місцевим судом встановлено, що у митних деклараціями типу ІМ40ДЕ № 24UA205030000924UO від 29.01.2024, №24UA205030000925UO від 29.01.2024, №24UA205030000926UO від 29.01.2024, №(24UA205030001177U5 від 02.02.2024, № 24UA205030001178U5 від 02.02.2024 задекларований товар «Запасні частини до вантажних автомобілів, нові в асортименті...», його отримувачем за цими деклараціями є ТОВ «ТІР МАРКЕТ».
Згідно матеріалів митної справи декларування товару здійснював ОСОБА_1 на підставі укладеного із директором компанії отримувача товару ТОВ «ТІР МАРКЕТ» ОСОБА_5 договору № 03/23 про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів від 07 липня 2023 року. Задекларований товар розмитнений та випущений у вільний обіг.
Вказані обставини учасниками справи не оспорюється.
Так, органом митниці зроблено запит щодо дотримання вимог митного законодавства та отримала від митних органів Республіки Польща відповідь щодо перевірки фактів переміщення в 2024 році з митної території Республіки Польща в Україну (п/п «Ягодин-Дорогуск») товарів без їх декларування у встановленому порядку, до якої додала експортні митні декларації, роздруковані з електронної системи ГФА Польщі, на підставі яких здійснювалося митне оформлення товарів, а саме: №24PL301010E0101673 від 26.01.2024 на товар «запчастини до т/з», загальною вартістю 9 729,40 польських злотих, який переміщувався транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 від фірми «MARTEX WSCHOD SP.Z.O..» (адреса:22-100, Chelm, Hutnicza,32) на адресу - Fisaiuk Oleksandr (адреса: 45000, Kovel, Shevchenka, 150/76); №24PL301010E0107670 від 27.01.2024 на товар «одяг в асортименті, годинники, взуття», загальною вартістю 34 266,40 Євро, який переміщувався транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 від фірми «Parker Lane Limited» (адреса:34 Westway Estate Telford Way, LONDON) на адресу - ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1 ); №24PL301010E0246350 від 30.01.2024 на товар «ноутбуки», загальною вартістю 190 000 Євро, який переміщувався транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 від фірми «BIZCOM EUROPE SP.Z.O.» (адреса:92-516 LODZ, UL.PUSZKINA,82) на адресу - «SKYNET LLC» (адреса: 65001, Odessa, Bunina STR,10); №24PL301010E0132016 від 01.02.2024 на товар «одяг в асортименті», загальною вартістю 40 581,31 Євро, який переміщувався транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 від фірми «LLT SP.Z.O.O.» (адреса:22-100, Chelm, AL.ARMII KRAJOWEJ)..
На підставі вказаної відповіді Волинська митниця дійшла висновку, що на українській стороні мало місце недекларування товару і винуватим у цьому є саме декларант ОСОБА_1 ..
Однак, вказана обставина не знайшла свого підтвердження під час розгляду справи місцевим судом, враховуючи таке.
Стаття 472 МК України передбачає відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Згідно із вимогами ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до ч.7, п.5 ч.8 ст.257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема, п. 5 відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД, та ін.
Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.
За змістом вказаної норми це є лише правом декларанта, що на відміну від обов'язку, полягає у тому, що особа на власний розсуд, при наявності певних обставин чи фактів, може вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.
Згідно до порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 651, Графа 38 «Маса нетто (кг)» заповнюється у наступному порядку: «У графі зазначається в кілограмах вага товару, описаного в графі 31 МД, без будь-якої упаковки (якщо описом цієї графи не передбачено інше) згідно з товаросупровідними документами. Якщо у відомостях про вагу нетто, що містяться в товаросупровідних документах, є розбіжності, відомості зазначаються згідно з одним з таких документів на вибір Декларанта або визначені за результатами зважування.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 у митних деклараціях відобразив опис товару, його відправника, одержувача, вартість згідно з даними товаросупровідних документів та розбіжностей між ними, а також фактично переміщуваних товарів, проведеним митним оглядом не встановлено.
Таким чином, ОСОБА_1 були виконані вимоги ч.8 ст.257, ч.1 ст.266 МК України та заявлено повні відомості, що давали змогу митниці ідентифікувати товар, а також були надані усі документи, необхідні для митного оформлення та здійснення митницею контролю правильності зазначення відомостей про товар.
Як вбачається з матеріалів справи, єдиною підставою для складання протоколу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 слугували експортні митні декларації, надані митними органами Республіки Польща в порядку адміністративної міжнародної допомоги.
Разом з тим, як правильно зазначив в постанові суддя, польські експортні декларації у доказовій силі мають однакове значення, що й митні декларації ввезення товару в Україну в режимі імпорту (МД типу ІМ40ДЕ), оформлені декларантом ОСОБА_1 , і такі експортні декларації свідчать лише про документальне оформлення зазначеного у них товару в режимі експорту, однак самі по собі ці декларації не підтверджують фізичного переміщення товарів та вивезення їх з Республіки Польща і водночас ввезення в Україну.
Жодного доказу, який би прямо або опосередковано вказував на ці обставини, а саме відповідність задекларованого в польських експортних деклараціях товару, що фактично переміщувався в транспортному засобі з номерним знаком НОМЕР_1 , матеріали справи не містять та Волинською митницею в ході проведення додаткової перевірки на виконання постанови Волинського апеляційного суду не здобуто.
Митним органом не надано жодних доказів, які б підверджували реальність поставок товару за експортними митними деклараціями №24PL301010E0101673 від 26.01.2024, №24PL301010E0107670 від 27.01.2024, №24PL301010E0246350 від 30.01.2024, №24PL301010E0132016 від 01.02.2024.
Крім того, стороною захисту не заперечується не здійснення ОСОБА_1 фізичного огляду переміщуваних в транспортному засобі товарів, при цьому вказана обставина не свідчить про вчинення декларантом ОСОБА_1 порушення митних правил.
Крім того, під час встановлення обставин справи підтверджено отримання товару, який зазначений в митних деклараціях типу ІМ40ДЕ № 24UA205030000924UO від 29.01.2024, №24UA205030000925UO від 29.01.2024, №24UA205030000926UO від 29.01.2024, №24UA205030001177U5 від 02.02.2024, № 24UA205030001178U5 від 02.02.2024, що стверджується письмовими поясненнями директора ТОВ "Тір Маркет" ОСОБА_5 від 09 жовтня 2024 року, у яких останній також зазначив, що йому не відомо про будь-які інші товари, крім заявлених у митних деклараціях; жодною інформацією про товари, громадян та компанії, що вказані у польських експортних деклараціях, він не володіє.
Крім цього, в основу свого рішення місцевий суд поклав і те, що надані експортерами інвойси на товар, польські митні декларації додані до українських ВМД: МRN24PL335010Е0073629, фактура FE/00000002/2024- ВМД24UA205030000926U8; МRN24PL381010Е0017816, invoice Х01/24000018 - ВМД 24UA205030000924U0; МRN24PL445010Е0251337, фактура 2024/FVE/MAG/00005 - ВМД 24UA205030001178U4; МRN24PL381010Е0020699, invoice Х01/24000020-ВМД 24UA205030001177U5; МRN24PL331020Е0066427, фактура №9/FAE/2024/00035-ВМД 24UA205030000925U9 вказують, що польські компанії задекларували польській митниці на експорт товари, які є аналогічними задекларованим в українських ВМД в режимі імпорт.
Товар, який задекларований ОСОБА_1 , пройшов митний контроль і оформлення та випущений у вільний обіг.
Отже, будь-яких порушень щодо переміщення задекларованого товару Волинська митниця не виявила.
Також апеляційний суд звертає увагу на ту обставину, що після проведення додаткової перевірки згідно із постановою Волинського апеляційного суду від 10 лютого 2025 року інших належних доказів, передбачених ст.495 МК України, Волинська митниця не додала, а приєднані до матеріалів справи виклики водія ОСОБА_4 , покупців/отримувачів товару за польськими експортними деклараціями: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та керівника «SKYNET LLC» для їх допиту не є доказами, які б підтверджували винуватість ОСОБА_1 ..
Таким чином, на думку апеляційного суду, висновок судді про відсутність в матеріалах справи відомостей щодо ознак в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, є обґрунтованим.
Тому судом першої інстанції не встановлено жодних доказів на підтвердження у діях ОСОБА_1 умислу на вчинення дій, які ставляться йому у провину.
Отже, як правильно встановлено судом першої інстанції вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, належними і допустимими доказами не доведена.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Положеннями ст.62 Конституції України гарантовано, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи викладене, всупереч доводам апеляційної скарги місцевий суд обґрунтовано закрив провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, суддя прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 в даному випадку відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, з чим погоджується і апеляційний суд, оскільки досліджені по справі докази приводять до висновку, що умисна форма вини в діях останнього не доведена і не встановлена митними органами.
На підставі викладеного, керуючись ст.294 КУпАП,
Апеляційну скаргу представника Волинської Держмитслужби Крижановської О.В. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 20 березня 2025 року ОСОБА_1 - без змін.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Волинського
апеляційного суду В.П. Денісов