справа № 640/20280/18
14 серпня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Алюр" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії,
03.12.2018 Приватне підприємство "Алюр" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 30.07.2018 № 0479201204 щодо сплати штрафних санкцій у сумі 8240,99 грн;
- зобов'язати Головне управління ДФС України у м. Києві провести коригування даних ІКП ПП "Алюр" шляхом виключення з ІКП суми боргу та відновлення суми переплати, що обліковувалась станом на 01.01.2016.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.12.2018 відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2025 адміністративна справа № 640/20280/18 передана судді Львівського окружного адміністративного суду Кисильовій О.Й.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/20280/18.
Головне управління ДПС у м. Києві подало клопотання про заміну сторони Головне управління ДФС у м. Києві правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС.
Вирішуючи питання заміни відповідача правонаступником, суд враховує таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управлінням ДПС у м. Києві.
Пунктом 4 Постанови № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Відтак, Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві.
Відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 29.08.2019 № 43 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у м. Києві" наказано розпочати виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про ГКУ ДПС у м. Києві функцій і повноважень Головного управлінням ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.
У той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до п. 2 Постанови № 893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Згідно із абз. 1, 3 п. 3 Постанови № 893 постановлено Державній податковій службі забезпечити утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови та утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" наказано відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 (зі змінами) утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Згідно з додатком до Наказу № 529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.
Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, відповідно до якого Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Головне управління ДПС у м. Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС від 12.11.2020 визначено, що Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території міста Києві.
Таким чином, правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві є Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача на належного - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України.
Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 257 КАС України, суд
Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про заміну сторони правонаступником.
Замінити первісного відповідача - Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, ВП ДПС України (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Кисильова О.Й.