Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідками розгляду клопотання відповідача
14 серпня 2025 року Справа №200/3680/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) клопотання представника 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про виключення співвідповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, до відповідача 2: 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1: 22 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, до відповідача 2: 45 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу грошового забезпечення з 01.01.2020 по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов'язати 45 державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із збереженням відсотків показників надбавки за особливості проходження служби та премії та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.05.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Звільнено позивача від сплати судового збору. Ухвалено питання дотримання строків звернення в частині позовних вимог у період з 19.07.2022 по 20.05.2023 року суд вирішить під час надання додаткових доказів від відповідача. Встановлений відповідачу 1 строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому; довідку про нараховане грошове забезпечення позивача з 01 січня 2020 по 20 травня 2023 року; належним чином завірені копії витягів з Наказів, яким було зараховано позивача до списків 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та виключено зі списків відповідно; пояснення з приводу чи було письмово ознайомлено позивача про суми, нараховані та виплачені йому під час несення ним служби у період з 19.07.2022 по 20.05.2023 при звільненні із наданням відповідних доказів. Встановлений відповідачу 2 строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому.
У червні 2025 року від представника 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на адресу суду надійшло клопотання про виключення співвідповідача по справі - 45 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.
Дане клопотання було вмотивоване наступним: - «Оскільки 22 ДПРЗ був зареєстрований на тимчасово окупованій території Донецької області, розрахунково-касове обслуговування 22 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України - було призупинене. У зв'язку з вищезазначеним, для належного виконання судових рішень 22 ДПРЗ було закріплено на фінансове забезпечення 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, ЄДРПОУ 38176455 (далі 45 ДПРЧ). Через вищевикладені обставини, у справі № 200/3680/25 залучення 45 ДПРЧ як другого відповідача - не оскаржувалось. Проте, відповідно до Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 10.06.2025 № 642 «Про зміну юридичних адрес підпорядкованих підрозділів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області», з метою відновлення розрахунково-касового обслуговування 22 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України, було визначено нову юридичну адресу 22 ДПРЗ, а саме: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10-І, а також внесено зміни до установчих документів. Отже, оскільки розрахунково-касове обслуговування 22 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України відновлене, виконання 45 ДПРЧ рішень судів є неможливим.».
Розглянувши клопотання відповідача 1 про виключення з учасників справи відповідача 2, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Суд розглянувши матеріали справи встановив наступне, що на час подання даної позовної заяви (20.05.2025 року) у відповідності до наявної в матеріалах справи копії відповіді 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 13.03.2025 року на адвокатський запит представника позивача, в якому було зазначено: - «Повідомляю Вам, що фінансова та господарська діяльність 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - 22 ДПРЗ) тимчасово призупинена. Відповідно до наказів Головного управління ДСНС України у Донецькій області № НС-1832/50 від 26.09.2024 «Про закріплення для виконання обов'язків» та № 24-НК/50 від 10.01.2025 «Про зарахування на фінансове забезпечення», фінансове забезпечення 22 ДПРЗ та контроль за виконанням поточних завдань здійснюється 45 державною пожежно-рятувальною частиною Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - 45 ДПРЧ).».
В свою чергу, з наданої в якості доказів копії наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 10.06.2025 року №642 судом встановлено, що змінено юридичну адресу 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області - 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10-І. Відповідні зміни були внесені й до установчих документів.
Зміна юридичної адреси була необхідна для відновлення розрахунково-касового обслуговування підпорядкованих підрозділів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області в органах Державної казначейської служби України, які були тимчасово зареєстровані на тимчасово окупованій території Донецької області.
Варто зазначити, що позивач подаючи позовну заяву до суду 20 травня 2025 року зазначив у ній належних відповідачів з урахуванням отриманої ним інформації на той час.
Суд зауважує, що під час розгляду даної справи та винесення рішення по суті справи, ним буде надана оцінка діям відповідачів з урахуванням той інформації, яка наявна в матеріалах справи на час розгляду.
Враховуючи вищенаведене, а також наявність всіх необхідних документів в матеріалах справи для розгляду зазначеної справи та визначення належного відповідача, а також те, що позивачем подано позовну заяву до належних відповідачів з урахуванням обставин на час подання позовної заяви - у задоволенні клопотання представника 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про виключення співвідповідача по справі слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 44, 48, 72, 73, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про виключення співвідповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: 22 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, до відповідача 2: 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя І.О. Голошивець