Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 серпня 2025 року Справа№640/26204/20
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, -
Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 , з вимогою стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут - 402482,32 грн витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 402482,32 грн. Вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2021 позовну заяву Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2021 клопотання ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду задоволено, позовну заяву Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі залишено без розгляду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2022 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2021 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №640/26204/20, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) на підставі п.10 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/26204/20 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 адміністративну справу прийнято до провадження, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Розгляд справи розпочато спочатку. Запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.
Від позивача до суду подано додаткові пояснення по справі, в яких зазначено, що відповідач станом на 16.05.2025 не сплатив витрати пов'язані з його утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут на суму 402 482,32 грн. Просив позовні вимоги позивача задовільнити в повному обсязі.
Копію ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 надіслано в паперовому вигляді за допомогою засобів поштового зв'язку (трекінг відправлення 0601168279403) на адресу відповідача.
28.07.2025 від відповідача повернувся конверт з вказаним відправленням у зв'язку з його неврученням, із зазначенням причини невручення «за закінченням терміну зберігання».
Отже, з урахуванням положень частини 4 статті 124, частини 11 статті 126 КАС України позивач вважається таким, що повідомлений належним чином про постановлення ухвали суду від 05.05.2025.
Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду не надходило. Відтак, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.
Судом встановлено такі фактичні обставини у справі.
Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 29.08.2017 №174 (по особовому складу) старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 11.08.2017 №35 (по особовому складу) курсантом 17 курсу факультету телекомунікаційних систем, який прибув із військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 з 29.08.2017 зараховано до списків особового складу інституту, на всі види забезпечення, на котлове забезпечення по курсантської нормі з 30.08.2017 вважати таким, що з 29.08.2017 приступив до навчання.
29.08.2017 між відповідачем та Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації.
Відповідач при підписанні контракту про навчання, ознайомився та надав згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у інституті.
Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 05.11.2019 №226 (по стройовій частині) старшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , курсанта 3 курсу 171 навчальної групи факультету телекомунікаційних систем, відрахованого з інституту наказом начальника інституту від 05.11.2019 №41 (особовому складу), у зв'язку з достроковим розірванням контракту через недисциплінованість, та звільнений з військової служби у запас за пунктом «ж» у зв'язку зі систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. З 05.11.2019 виключено із списків особового складу інституту, всіх видів, забезпечення, з котлового забезпечення з 06.11.2019.
Крім того, вказаним наказом визначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 “Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням вищих навчальних закладах» кошти на відшкодування за утримання в інституті стягнути встановленим порядком у сумі 402482 гривень 32 копійок.
Згідно листа Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 20.12.2019 №190/3720 ОСОБА_1 поінформовано щодо розміру заборгованості на утримання у вищому військовому навчальному закладі, яка складає 402482,32 грн.
Відповідно до розрахунку витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта 3 курсу 171 навчальної групи старшого сержанта ОСОБА_1 з 28.08.2017 №174 по 05.11.2019 №226, сума витрат складається з таких складових:
грошове забезпечення 323772,37 грн.;
продовольче забезпечення 53374,68 грн.;
речове забезпечення 0 грн.;
медичне забезпечення 899,97 грн.;
енергоносії 24435,30 грн.
Загалом витрат на утримання відповідача 402482,32 грн.
Станом на момент звернення до суду з відповідним позовом відповідач не здійснив оплату за утримання у вищому навчальному закладі.
У зв'язку з тим, що відповідач у добровільному порядку заборгованість не відшкодував, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Також судом встановлено за інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що ОСОБА_1 оскаржував в судовому порядку пункт 2 наказу від 05.11.2019 № 121 начальника військового інституту телекомунікацій та інформатизації (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування за фактом невиходу військовослужбовця інституту на службу" про оголошення дисциплінарного стягнення - суворої догани; наказ від 05.11.2019 начальника військового інституту телекомунікацій та інформатизації (по стройовій частині) № 226 про виключення із списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення; пункт 1 наказу (по стройовій частині) начальника військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 05.11.2019 № 41 про дострокове розірвання контракту через недисциплінованість та звільнення з військової служби у запас за пунктом "ж" у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (справа № 640/10031/20).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2021 у справі № 640/10031/20, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2022, позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Верховного Суду від 30.01.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Литвиненко Алла Василівна, задоволено.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2022 у справі №640/10031/20 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 прийнято адміністративну справу до провадження та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Визнано неповажними підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вказані у позовній заяві. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про визнання поважними підстав для поновлення строку звернення до суду. Позов залишено без розгляду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232).
Відповідно до частини шостої статті 2 Закону № 2232 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Згідно з пунктом 3 частини першої, частиною третьою статті 24 Закону № 2232, початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів (частина перша статті 25 Закону № 2232).
Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина друга статті 25 Закону № 2232).
Відповідно до положень частини п'ятої статті 25 Закону № 2232, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.
Частиною десятою статті 25 Закону № 2232 передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 (в редакції, чинній на час виникнення спору), відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Згідно з пунктом 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Відповідно до пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Згідно з пунктом 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Зміст викладених положень законодавства свідчить, що на курсанті вищого навчального закладу у разі відрахування (дострокового розірвання контракту) лежить обов'язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому він проходив військову службу (навчання).
Судом встановлено, що відповідача відраховано з навчання у зв'язку з достроковим розірванням контракту через недисциплінованість.
Вказане зумовлює відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з його утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.
Наявною в матеріалах справи Розрахунку фактичних витрат, на грошове забезпечення, пов'язане з утриманням курсантів становить 402482,32 грн.
Згідно з пунктами 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Згідно наданих позивачем документів станом на день подання позовної заяви за відповідачем рахується заборгованість по витратам, пов'язаним на його утримання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, а належних та допустимих доказів добровільного відшкодування витрат в межах заявлених позовних вимог, до суду не надано.
Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо наявності підстав для стягнення з відповідача заборгованості із відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 402 482,32 грн.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Позивачем та наявною у матеріалах справи сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів підтверджено, а відповідачем в порушення вимог статті 77 КАС України не спростовано наявність правових підстав для примусового стягнення з останнього заборгованості із відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз
Враховуючи викладене, судові витрати позивача - суб'єкта владних повноважень по сплаті судового збору відшкодуванню або примусовому стягненню із відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (01011, м. Київ, вул. Князів Острозьких, буд. 45/1, код ЄДРПОУ 24978555) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 402482,32 грн. (чотириста дві тисячі чотириста вісімдесят дві грн. 32 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов