Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 серпня 2025 року Справа№200/5830/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), за змістом якого просить суд:
визнати неправомірним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 23.07.2025 №056550006843 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 16.07.2025 із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 01.05.1985 по 30.08.1986 та з 01.09.1989 по 19.04.1992 у колгоспі «Україна».
В обґрунтування позову зазначає, що 16.07.2025 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, однак їй було відмовлено через відсутність 32 років стажу. Не зараховано до трудового стажу період роботи у колгоспі з 01.05.1985 по 19.04.1994 згідно трудової книжки колгоспника, оскільки не зазначено дати й номери документів на підставі яких внесено дані про встановлений та вироблений мінімум трудоднів.
Таким чином, вважаючи висновки відповідача протиправними, позивач звернулася до суду за захистом порушеного права.
Ухвалою суду від 06.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, де викладеного прохання у позові відмовити, з огляду на те, що період роботи у колгоспі «Україна» з 01.05.1985 по 19.02.1994, за трудовою книжкою НОМЕР_1 не містить реквізитів документів на підставі яких внесено дані про встановлений та вироблений мінімум вихододнів.
Стаж роботи на дату звернення складає 29 років 09 місяців та 04 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.
Подана позивачем архівна довідка від 25.06.2025 № 540/0/210/1-25 про нараховану заробітну плату також не містить відомостей про кількість відпрацьованих вихододнів.
Фактичні обставини, встановлені судом у справі такі.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
16 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до територіальних органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
23 липня 2025 року ГУ ПФУ у Донецькій області прийнято рішення про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 № 056550006843.
Вказане рішення обґрунтовано таким.
Пенсійний вік, визначений ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 60 років. Вік заявниці 60 років 02 місяці. Необхідний страховий стаж у період з 01.01.2025 після досягнення 60 років - 32 роки. Страховий стаж заявниці 29 років 09 місяців 04 дні.
За доданими документами не зараховано періоди роботи з 01.05.1985 по 19.02.1994, за трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки в трудовій книжці у відомостях не зазначені номера та дати документів, на підставі яких внесені дані про встановлений та вироблений мінімум вихододнів, довідки про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів з колгоспу заявницею не надано. У долученій до заяви архівній довідці від 25.06.2025 № 540/0/210/1-25 про нараховану заробітну плату також відсутні відомості про кількість відпрацьованих вихододнів.
Трудова книжка ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 містить такі відомості щодо спірного періоду:
01.05.1985 прийнята у члени колгоспу «Україна»;
20.02.1994 колгосп «Україна» перейменований у КСП «Україна»;
26.04.2000 виведена з КСП «Україна» за переведенням до в ПСП «Україна».
При цьому на сторінці 18-19 трудової книжки НОМЕР_1 наявний розділ мовою оригіналу «Трудовое участие в общественном хозяйстве», де міститься інформація про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у суспільному господарстві та виконання трудового мінімуму в суспільному господарстві, також зазначено, що відомості внесено згідно особових рахунків.
Довідкою виконавчого комітету Дружківської міської ради 21.05.2025 №ВИХ.229/0/210/1-25 заявницю повідомлено про неможливість надання довідки про підтвердження трудового стажу за час роботи у колгоспі «Україна».
Водночас архівною довідкою виконавчого комітету Дружківської міської ради 25.06.2025 № ВИХ.540/0.210/1-25 підтверджено, що у розрахунково-платіжних відомостях архівного фонду колгоспу «Україна» Костянтинівського району Донецької області міститься інформація про нараховану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 заробітну плату за період 1985 - 2001 років.
Форма РС-право підтверджує, що ОСОБА_1 не зараховано до трудового стажу періоди роботи у колгоспі «Україна» з 01.05.1985 по 30.08.1986 та з 01.09.1989 по 19.04.1992
Правова позиція суду обґрунтована таким.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Отже, підтвердження стажу роботи для призначення пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа. Аналогічне викладено у постанові Верховного Суду від 14.05.2020 справа № 727/4082/17
Наявна у справі трудова книжка позивача УКР № містить записи про трудову діяльність позивача у колгоспі. При цьому на сторінці 18-19 трудової книжки наявний розділ мовою оригіналу «Трудовое участие в общественном хозяйстве», де міститься інформація про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у суспільному господарстві та виконання трудового мінімуму в суспільному господарстві позивачем Недоліків в оформлені вказаної трудової книжки відповідачем у спірному рішенні не виявлено.
Отже за наявності відповідних записів у трудовій книжці, посилання на необхідність уточнюючих довідок є безпідставним.
Верховним Судом у постановах від 11.05.2022 (справа № 120/1089/19-а), від 21.02.2018 (687/975/17) щодо подібних за характером правовідносин висловлено таку правову позицію: «… на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи інших документах, за внесення яких вона не була відповідальна. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займала особа у той чи інший період роботи, за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу. Зазначене дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення особи її конституційного права на соціальний захист, зокрема щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».».
З урахуванням усього викладеного, суд вважає, що рішення ГУ ПФУ у Донецькій області від 23.07.2025 №056550006843 є протиправним та підлягає скасуванню.
Належним способом захисту є зобов'язання ГУ ПФУ у Донецькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 01.05.1985 по 30.08.1986 та з 01.09.1989 по 19.04.1992.
Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 23.07.2025 №056550006843 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.07.2025, зарахувавши до його загального страхового стажу періоди роботи з 01.05.1985 по 30.08.1986 та з 01.09.1989 по 19.04.1992.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст судового рішення складено 13.08.2025.
Суддя І.В. Буряк