79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"05" серпня 2025 р. Справа №914/154/25
Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого судді Кравчук Н.М.
суддів Матущак О.І.
Скрипчук О.С.
секретар судового засідання Копець Х.А.
розглянувши апеляційну скаргу Яворівської квартирно-експлуатаційної частини
(району) від 19.05.2025 (вх. № ЗАГС 01-05/1506/25 від 20.05.2025)
на рішення Господарського суду Львівської області від 29.04.2025 (повний текст рішення складено 30.04.2025, суддя Іванчук С.В.)
у справі № 914/154/25
за позовом: Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району), м. Яворів, Львівська область
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Львівенергозбут» (надалі ТОВ “Львівенергозбут») , м. Львів
про: стягнення збитків в сумі 1 338 893,82 грн.,
з участю представників:
від позивача: Антонів М.Ю.;
від відповідача: Денька М.В.
Яворівська квартирно-експлуатаційна частина (району) звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до ТОВ “Львівенергозбут» про стягнення збитків в сумі 1 338 893,82 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною (району) (Споживач) та ТОВ “Львівенергозбут» (Постачальник) за результатами конкурсних торгів було укладено договори від 17.01.2022 №31411 та від 26.01.2022 №90100 про постачання електричної енергії, за умовами яких Постачальник зобов'язався поставити Споживачу електричну енергію, а Споживач зобов'язався прийняти та оплатити цю електричну енергію на умовах цих договорів. За умовами договорів ціна за 1 кВт. год електричної енергії складала 6,44 грн. (з ПДВ) та 6,06544999783 грн. (з ПДВ). Позивач зазначає, що за результатами аудиторського дослідження проведеного службою 5 територіального управління внутрішнього аудиту (аудиторський звіт №526/26 від 17.10.2024) виявлено порушення, що призвели до незаконних витрат бюджетних коштів в розмірі 2 197 035,90 грн., у зв'язку із завищенням очікуваної вартості закупівлі електроенергії протягом лютого 2022 року. Проведеним аналізом ринку послуг електричної енергії, аудитом встановлено, що протягом січня-лютого 2022 року зменшувались ціни на ринку, що підтверджено інформацією оприлюдненою Державним підприємством “Оператор ринку», на своєму офіційному сайті за результатами торгів на ринку “на добу на перед». Водночас, Постачальником не дотримано вимоги умов договорів, з невідомих причин не враховані ринкові коливання цін на ринку послуг в частині зменшення вартості тарифу, без проведення коригування (зниження) ціни на електричну енергію, не застосовано тариф “доба на перед» за лютий 2022 року, що призвело до допущення Яворівською КЕЧ (району) перевитрат бюджетних коштів за постачання електричної енергії у сумі 2 197 035, 90 грн., чим порушено вимоги ч.5 п.5 ст.41 Закону України “Про публічні закупівлі» та не забезпечені умови договору в частині порядку зменшення його ціни. При цьому зауважує, що відповідач в добровільному порядку частково повернув кошти на загальну суму 858 142,08 грн. на підставі листів Яворівської КЕЧ щодо повернення переплачених коштів. Таким чином сума, що підлягає відшкодуванню на користь Яворівської КЕЧ складає 1 338 893,82 грн.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 29.04.2025 у справі №914/154/25 (суддя С.В. Іванчук) у задоволенні позову відмовлено повністю.
При ухваленні рішення суд виходив з того, що позивачем не обгрунтовано та не представлено доказів протиправної поведінки у вигляді невиконання або неналежного виконання відповідачем свого зобов'язання за укладеними договорами, доказів понесення збитків внаслідок виконання погоджених сторонами умов договору, не доведено вину відповідача та причиново-наслідковий зв'язок, відтак відсутні правові підстави для нарахування позивачем та стягнення з відповідача заявлених до стягнення збитків.
Не погодившись з вказаним рішенням, Яворівська квартирно-експлуатаційна частина (району) звернулася до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 29.04.2025 у даній справі та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Скаржник вважає оскаржуване рішення ухваленим при неповному дослідженні доказів, які мають істотне значення для справи, при неправильному застосуванні норм матеріального права та порушенні норм процесуального права. Зокрема, судом першої інстанції не досліджено тридцяту сторінку аудиторського звіту № 526/26 від 17.10.2024, складеного 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту Служби внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, згідно якої вбачається та встановлено завищення вартості тарифів, оскільки на ринку було коливання електричної енергії в бік зменшення; інформацію оприлюднену Державним підприємством «Оператор ринку», на своєму офіційному сайті за результатами торгів на ринку «на добу на перед» з якої вбачається, що у лютому 2022 році були коливання ціни електроенергії на ринку в бік зменшення та розрахунок тарифу та вартості електричної енергії за лютий 2022 року згідно середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на ринку «доба на перед».
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів скаржника, вважає апеляційну скаргу безпідставною та необґрунтованою. Наголошує, що служба внутрішнього аудиту 5 територіального управління внутрішнього аудиту, яка склала вищевказаний «аудиторський звіт», не входить в структуру Держаудитслужби, не є органом здійснення державного фінансового контролю в Україні, а є лише структурним підрозділом управління внутрішнього аудиту у м. Львові, що входить в систему органів, засновником яких є Міністерство оборони України (засновником позивача також є це Міністерство). Відповідно такий «аудиторський звіт» не складений уповноваженим органом Держави, який відповідно до законодавства має право на виявлення та фіксацію будь-яких «фінансових порушень». Зазначає, що відповідно до умов договору №90100 про постачання електричної енергії від 26.01.2022 сторони погодили істотну умову договору - ціну за одиницю товару в розмірі 6,44 грн., з ПДВ, за 1 кВт*год.; згідно із договором №31411 про постачання електричної енергії від 17.01.2022 сторони погодили істотну умову - ціну за одиницю товару в розмірі 6,06 грн., з ПДВ, за 1 кВт., така ціна є фіксованою, тобто такою яка застосовується протягом всього строку дії договору, допоки вона не буде змінена додатковою угодою при наявності на те правових підстав і не визначається щомісячно за формулою, яка погоджена сторонами. Протягом строку дії договорів позивач не надавав відповідачу жодних документів на підтвердження коливання ціни на ринку в сторону зменшення, не звертався до відповідача із пропозицією про зменшення ціни за розрахунковий період лютого 2022 року з такої підстави, такі докази в матеріалах справи відсутні. Відповідно, сторонами не укладалися жодні додаткові угоди до договорів про зменшення ціни за розрахунковий період лютий 2022 року з такої підстави. Крім того, відповідач звертає увагу на те, що 26.09.2024 позивач звернувся до відповідача з листом за №2762 від 26.09.2024, у якому зазначив, що ціна по договорах №90100 від 26.01.2022 та №31411 від 17.01.2022 включала також і тариф на розподіл електричної енергії, електрична енергія розподілялась операторами системи розподілу як по першому так і по другому класах напруги, ціна таких послуг з розподілу є різною та, із врахуванням вищевказаного, просив відповідача розглянути можливість укладення додаткових угод до цих договорів, якими провести відповідне коригування вартості спожитої електричної енергії, спожитої зокрема, за період січень-лютий 2022року. З огляду на цей лист №2762 сторонами було укладено додаткову угоду №1 від 30.09.2024 до договору №90100 про постачання електричної енергії від 26.01.2022, якою відновлено дію договору та зменшено ціну за одиницю товару за спірний розрахунковий період - лютий 2022 року до 5,742636 грн. з ПДВ, за 1 кВт*год, а також додаткову угоду №2 від 30.09.2024 до договору №31411 про постачання електричної енергії від 17.01.2022, згідно якої відновлено дію договору та зменшену ціну за одиницю товару за спірний розрахунковий період - лютий 2022 року до 6,014736 грн. з ПДВ, за 1 кВт*год. з тих підстав, що електрична енергія розподілялась оператором системи розподілу, як по першому так і по другому класах напруги по різних тарифах, ціна таких послуг з розподілу є різною. Саме тому позивач і звернувся до відповідача із листами за №2854 від 02.10.2024 та №2853 від 02.10.2024 про повернення переплати, яка утворилася на підставі вказаних додаткових угод, що укладені згідно із листом позивача за №2762 від 26.09.2024, а відповідач 08.10.2024 повернув позивачу 787 260,81грн. з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2854 дог 90100» та 09.10.2024 повернув позивачу 70 881,27 грн., з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2853». Відтак безпідставними є твердження скаржника про те, що відповідач в добровільному порядку частково повернув кошти на загальну суму 858 142,08 грн. Просить рішення Господарського суду Львівської області від 11.04.2025 у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, наведені в апеляційній скарзі.
Відповідач просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу - без задоволення.
Вивчивши апеляційну скаргу, здійснивши оцінку доказів, що містяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, Західний апеляційний господарський суд встановив таке.
За результатами конкурсних торгів між Товариством з обмеженою відповідальністю “Львівенергозбут» (Постачальник) та Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною (району) (Споживач) укладено договори № 31411 від 17.01.2022 та № 90100 від 26.01.2022 про постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до п. 2.1 договорів Постачальник зобов'язується постачати Споживачу електричну енергію, а Споживач зобов'язується прийняти та оплатити цю електричну енергію, на умовах цього договору.
За умовами п. 5.1 договору № 31411 від 17.01.2022 загальна вартість цього договору становить 29 125 532,71 грн. крім того ПДВ - 5 825 106,54 грн. разом з ПДВ - 34 950 639,25 грн.
Пунктом 3.1 договору № 90100 від 26.01.2022 сторони погодили строк (термін) поставки (передачі) товару: до “ 31» березня 2022 року. За умовами п. 5.1 договору загальна вартість цього договору становить 5 574 496,20 грн., крім того ПДВ - 1114899,24 грн., разом з ПДВ - 6 689 395,44 грн.
Відповідно до п. 5.2 договору №31411 від 17.01.2022 ціна за 1 кВт.год електричної енергії за цим договором становить 5,05454166486 грн. без ПДВ, ПДВ 1,01090833297 грн., разом з ПДВ 6,06544999783 грн. та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Відповідно до п. 5.2 договору № 90100 від 26.01.2022 ціна за 1 кВт.год електричної енергії за цим договором становить 5,36666666667 грн. без ПДВ, ПДВ 1,07333333333 грн., разом з ПДВ 6,44 грн. та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Згідно з п. 5.4 договорів, істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Сторони за взаємною згодою можуть внести зміни до договору у разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару (п.п. 5.4.5).
За умовами п. 6.1 договорів в разі необхідності зміни умов договору, сторона ініціатор такої зміни зобов'язана підготувати та направити на погодження іншій стороні проект змін до цього договору у формі додаткової угоди (додаткового договору). Зміни до договору оформляються у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди (додаткового договору). Відповідно до п.п. 6.3,6.4 договорів пропозицію щодо внесення змін до договору може зробити кожна із сторін договору. Пропозиція щодо внесення змін до істотних умов договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.
Відповідно до п. 15.1 договору №31411 від 17.01.2022 договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє до “ 31» грудня 2022 року включно, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами взятих на себе зобов'язань за цим договором. В частині зобов'язань постачальника здійснювати постачання електричної енергії, цей договір набирає чинності з моменту зміни реєстрів точок комерційного обліку споживача на постачальника.
Згідно з п.15.1 договору № 90100 від 26.01.2022 договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє до “ 31» березня 2022 року включно, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами взятих на себе зобов'язань за цим договором. В частині зобов'язань постачальника здійснювати постачання електричної енергії, цей договір набирає чинності з моменту зміни реєстрів точок комерційного обліку споживача на постачальника. Сторони в порядку статті 631 Цивільного кодексу України домовились, що умови цього договору застосовуються до правовідносин щодо постачання електричної енергії постачальником, які виникли між сторонами цього договору з 01 січня 2022 року.
18.01.2022 сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу №31411 від 17.01.2022, якою погоджено, зокрема, п. 5.1 договору викласти в наступній редакції: “Загальна вартість цього договору становить 14 708 333,33 грн. крім того ПДВ - 2 941 666,67 грн., разом з ПДВ - 17 650 000,00 грн.
Відповідно до п. 4 додаткової угоди № 1 всі інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.
Додаткову угоду № 1 від 18.01.2022 до договору про постачання електричної енергії споживачу №31411 від 17.01.2022 підписано сторонами та скріплено печатками юридичних осіб.
26.09.2024 позивач скерував відповідачу лист за вих. № 2762, яким повідомив, що між Яворівською КЕЧ (району) та ТОВ “Львівенергозбут» були укладені договори про постачання електричної енергії споживачу №90100 від 26.01.2022 та №31411 від 17.01.2022. Ціна за 1 кВт*год була визначена в умовах укладених договорів і включала в собі послуги операторів системи розподілу. При цьому електрична енергія розподілялась операторами системи розподілу на об'єкти електропостачання Яворівської КЕЧ (району), як по першому так і по другому класах напруги.
Позивач повідомив, що у зв'язку з розбіжностями між очікуваними та фактичними обсягами спожитої електричної енергії по різних класах напруги, виникає необхідність коригування вартості за 1 кВт*год електричної енергії та просив розглянути можливість укладення додаткових угод до вищезазначених договорів, якими здійснити відповідне коригування вартості електричної енергії спожитої Яворівською КЕЧ (району) за період січень-лютий 2022року.
30.09.2024 між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022, відповідно до п. 1 якої сторони погодили відновити дію договору з 30.09.2024, у зв'язку з чим п. 15.1. договору викласти в такій редакції: “ 15.1 Договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє в частині постачання електричної енергії споживачу до 20.03.2022, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами своїх грошових зобов'язань по договору.».
Згідно із п. 2 додаткової угоди № 1 до договору № 90100 сторони домовились пункт 5.2 договору доповнити наступним текстом: “5.2 Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період січня 2022 року становить 4,70 грн. без ПДВ, ПДВ 0,94 грн., разом з ПДВ 5,64 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період лютого 2022 року становить 4,78553 грн. без ПДВ, ПДВ 0,957106 грн., разом з ПДВ 5,742636 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу па передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії».
За приписами п. 3 додаткової угоди № 1 до договору № 90100 сторони протягом 45 днів з моменту укладення цього договору зобов'язуються провести коригування вартостей електричної енергії за розрахункові періоди січня та лютого 2022 року, за результатами яких скласти та підписати акти коригування до актів про прийняття-передавання товарної продукції за вказані періоди, провести взаєморозрахунки за договором та вчинити інші дії відповідно до вимог Податкового кодексу України.
За умовами п. 4 додаткової угоди № 1 до договору № 90100 ця додаткова угода до договору набирає чинності з дати її підписання сторонами.
Відповідно до п. 5 додаткової угоди № 1 до договору № 90100 сторони домовилися, що відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, п. 1 та 2 цієї додаткової угоди застосовуються до правовідносин, що виникли між сторонами до її укладення - а саме з 26.01.2022, що є датою укладення договору. Додаткову угоду підписано сторонами та скріплено печатками юридичних осіб.
30.09.2024 між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022, відповідно до п. 1 якої сторони погодили відновити дію договору з 30.09.2024, у зв'язку з чим п. 15.1 договору викласти в такій редакції: “ 15.1 Договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє в частині постачання електричної енергії споживачу до 31.07.2022, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами своїх грошових зобов'язань по договору.».
Згідно із п. 2 додаткової угоди № 2 до договору № 31411 сторони домовились пункт 5.2 договору доповнити наступним текстом: “5.2 Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період січня 2022 року становить 5,01228 грн. без ПДВ, ПДВ 1,002456 грн., разом з ПДВ 6,014736 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період лютого 2022 року становить 5,01228 грн. без ПДВ, ПДВ 1,002456 грн., разом з ПДВ 6,014736 та складається з: закупівельної ціни па ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії».
За приписами п. 3 додаткової угоди № 2 до договору № 31411 сторони протягом 45 днів з моменту укладення цього договору зобов'язуються провести коригування вартостей електричної енергії за розрахункові періоди січня та лютого 2022 року, за результатами яких скласти та підписати акти коригування до актів про прийняття-передавання товарної продукції за вказані періоди, провести взаєморозрахунки за договором та вчинити інші дії відповідно до вимог Податкового кодексу України.
За умовами п. 4 додаткової угоди № 2 до договору № 31411 ця додаткова угода до договору набирає чинності з дати її підписання сторонами.
Відповідно до п. 5 додаткової угоди № 2 до договору № 31411 сторони домовилися, що відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, п. 1 та 2 цієї додаткової угоди застосовуються до правовідносин, що виникли між сторонами до її укладення - а саме з 17.01.2022р., що є датою укладення договору. Додаткову угоду підписано сторонами та скріплено печатками юридичних осіб.
За договором № 90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022 сторонами складено та підписано, зокрема акт № 50000019122011 від 31.01.2022 та №500000019122021 від 28.02.2022 про прийняття-передавання товарної продукції, відповідно до яких відповідач поставив, а позивач прийняв електричну енергію в січні 2022 року на загальну суму 4 034 743,73 грн. та в лютому 2022 року на загальну суму 2 641 668,68 грн. та акт звірки розрахунків від 04.10.2024, відповідно до якого сума переплати за договором №90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022 становить 787 260,81грн.
За договором № 31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022 сторонами складено та підписано, зокрема акт № 811000008822011 від 31.01.2022 та акт 811000008822031 про прийняття-передавання товарної продукції, відповідно до яких відповідач поставив, а позивач прийняв електричну енергію в січні 2022 року на загальну суму 5 060 041,01 грн. та в лютому 2022 року на загальну суму 3 418 099,43 грн. та акт звірки розрахунків від 04.10.2024, відповідно до якого сума переплати за договором №31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022р. становить 70 881,27 грн.
02.10.2024 позивач звернувся до відповідача з листом за вих. № 2853, яким просив повернути переплату в розмірі 70 881,27 грн. за договором №31411 від 17.01.2022 та з листом за вих. № 2854, яким просив повернути переплату в розмірі 787 260,81 грн. за договором №90100 від 26.01.2022.
08.10.2024 відповідач перерахував позивачу кошти в сумі 787 260,81 грн. з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2854 від 02.10.2024 дог 90100 вц, в т.ч. ПДВ 20% - 131 210,14 грн.» та 09.10.2024 відповідач перерахував позивачу кошти в сумі 70 881,27 грн., з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2853 від 02.10.2024 дог 31411 вц, в т.ч. ПДВ 20% - 11 813,55 грн.», що підтверджується виписками з рахунку позивача.
В аудиторському звіті № 526/26 від 17.10.2024, складеному 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту Служби внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, зазначено, що між Яворівською КЕЧ району та ТОВ “Львівенергозбут» за результатами конкурсних торгів, укладено договори від 26.01.2022 №90100, від 17.01.2022 №31411 про постачання електричної енергії. В договорах передбачено, що сторони за взаємною згодою можуть внести зміни до ціни договору у разі узгодженої ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару. Проведеним аналізом ринку послуг електричної енергії встановлено, що протягом січня-лютого 2022 року зменшувались ціни на ринку, що підтверджено інформацією оприлюдненою Державним підприємством “Оператор ринку», на своєму офіційному сайті за результатами торгів на ринку “на добу на перед», а також встановлено завищену вартість тарифів, які застосовані між Яворівською КЕЧ району ТОВ “Львівенергозбут» протягом січня-лютого 2022 року. Аудитом встановлено, що протягом січня-лютого 2022 року Яворівською КЕЧ району та ТзОВ “Львівенергозбут» не дотримано вимоги умов договорів в частині зменшення вартості тарифу, у зв'язку із коливанням цін на ринку.
За результатами аудиторського дослідження також встановлено, що протягом січня - грудня 2022 року не було укладено жодної додаткової угоди щодо коригування тарифів, хоча тарифи змінювалися щомісячно (як зростання, так і зниження). Постачальником послуг протягом березня-грудня 2022 в односторонньому порядку застосовувалося коригування вартості тарифу (його зменшення), зазначене коригування відображено в рахунках як “інші нарахування та корекції тарифу». За результатами проведеного аналізу застосованих тарифів протягом 2022 року аудитом встановлено завищення вартості послуг за січень-лютий. Так, згідно офіційних даних цін на ринку послуг електричної енергії протягом січня-лютого 2022 року відбулося коливання (зменшення) вартості електричної енергії в січні на 9%, в лютому на 25%, що підтверджено даними сайту Акціонерного товариства “Оператор ринку» (на ринку "на добу наперед»). Аудитом встановлено, що у зв'язку із недотриманням вимог умов договору в частині зменшення вартості тарифів у зв'язку із коливанням цін на ринку послуг, Яворівською КЕЧ району допущено перевитрати бюджетних коштів за послуги постачання електричної енергії у сумі 2 197 035,90 грн. за лютий 2022 року.
29.10.2024 позивач скерував відповідачу претензію №47 за вих.№581/3227, якою просив протягом 30 календарних днів з моменту отримання претензії повернути на користь Яворівської КЕЧ (району) кошти в сумі 1 338 893,82грн. Докази надіслання претензії, а саме копії опису вкладення у цінний лист, поштової накладної № 81 00000017284 від 30.10.2024 та фіскального чека долучені до матеріалів справи. Однак вказана претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.
Наведені обставини зумовили звернення позивача з позовом про стягнення з відповідача збитків в сумі 1 338 893,82 грн.
При ухваленні постанови суд апеляційної інстанції виходив з наступного.
Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627 Цивільного кодексу України).
Частиною 1 статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Статтею 509 ЦК України передбачено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
За умовами ст.525 ЦК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору тощо. Згідно із ст.599 ЦК України зобов'язання припиняється його виконанням, проведеним належним чином.
Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що правовідносини між сторонами виникли на підставі договорів про постачання електричної енергії споживачу №31411 від 17.01.2022 та №90100 від 26.01.2022 та додаткових угод до цих договорів. Докази розірвання договорів, визнання їх в судовому порядку недійсними в матеріалах справи відсутні.
Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін (ч. 2 ст. 714 ЦК України).
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).
За змістом ч.ч. 1-3 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Як зазначалось вище, згідно з п. 5.2 договору №31411 від 17.01.2022 ціна за 1 кВт.год електричної енергії за цим договором становить 5,05454166486 грн. без ПДВ, ПДВ 1,01090833297 грн., разом з ПДВ 6,06544999783 грн. та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Відповідно до п. 5.2 договору № 90100 від 26.01.2022 ціна за 1 кВт.год електричної енергії за цим договором становить 5,36666666667 грн. без ПДВ, ПДВ 1,07333333333 грн., разом з ПДВ 6,44 грн. та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії.
Пунктом 5.4 договорів сторони обумовили, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі», зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Сторони за взаємною згодою можуть внести зміни до договору у разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару (п.п. 5.4.5).
Водночас, за умовами п.п. 6.1, 6.3- 6.6 договорів в разі необхідності зміни умов договору, сторона ініціатор такої зміни зобов'язана підготувати та направити на погодження іншій стороні проект змін до цього договору у формі додаткової угоди (додаткового договору). Зміни до договору оформляються у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди (додаткового договору). Пропозицію щодо внесення змін до договору може зробити кожна із сторін договору. Пропозиція щодо внесення змін до істотних умов договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну умов договору, у 5-ти денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
З матеріалів даної господарської справи вбачається, що 26.09.2024 позивач скерував відповідачу лист за вих. № 2762, яким повідомив, що у зв'язку з розбіжностями між очікуваними та фактичними обсягами спожитої електричної енергії по різних класах напруги, виникає необхідність коригування вартості за 1 кВт*год електричної енергії та просив розглянути можливість укладення додаткових угод до вищезазначених договорів, якими здійснити відповідне коригування вартості електричної енергії спожитої Яворівською КЕЧ (району) за період січень-лютий 2022 року.
30.09.2024 сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022, відповідно до п. 1 якої сторони погодили відновити дію договору з 30.09.2024, у зв'язку з чим п. 15.1 договору викласти в такій редакції: “ 15.1 Договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє в частині постачання електричної енергії споживачу до 31.07.2022, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами своїх грошових зобов'язань по договору.».
Згідно із п. 2 додаткової угоди № 2 до договору № 31411 сторони домовились пункт 5.2 договору доповнити наступним текстом: “ 5.2 Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період січня 2022 року становить 5,01228 грн. без ПДВ, ПДВ 1,002456 грн., разом з ПДВ 6,014736 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії. Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період лютого 2022р. становить 5,01228 грн без ПДВ, ПДВ 1,002456 грн., разом з ПДВ 6,014736 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії».
30.09.2024 сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022, відповідно до п. 1 якої сторони погодили відновити дію договору з 30.09.2024, у зв'язку з чим п. 15.1 договору викласти в такій редакції: “ 15.1 Договір набуває чинності з дати підписання сторонами та скріплення їх підписів печатками та діє в частині постачання електричної енергії споживачу до 20.03.2022року, а в частині розрахунків діє до повного виконання сторонами своїх грошових зобов'язань по договору.». Згідно із п. 2 додаткової угоди № 1 до договору №90100 сторони домовились пункт 5.2 договору доповнити наступним текстом: “ 5.2 Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період січня 2022 року становить 4,70 грн. без ПДВ, ПДВ 0,94 грн., разом з ПДВ 5,64 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії. Ціна за 1 кВт.год електричної енергії за розрахунковий період лютого 2022 року становить 4,78553 грн. без ПДВ, ПДВ 0,957106 грн., разом з ПДВ 5,742636 та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії; регульованого тарифу па передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; регульованого тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку; тарифу (маржі) постачальника електричної енергії».
Як зазначалось вище, за договором № 90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022 сторонами складено та підписано, зокрема акт №50000019122011 від 31.01.2022 та №500000019122021 від 28.02.2022 про прийняття-передавання товарної продукції, відповідно до яких відповідач поставив, а позивач прийняв електричну енергію в січні 2022 року на загальну суму 4 034 743,73 грн. та в лютому 2022 року на загальну суму 2 641 668,68 грн. та акт звірки розрахунків від 04.10.2024, відповідно до якого сума переплати за договором № 90100 про постачання електричної енергії споживачу від 26.01.2022 становить 787 260,81 грн.
За договором № 31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022 сторонами складено та підписано, зокрема акт № 811000008822011 від 31.01.2022 та акт 811000008822031 про прийняття-передавання товарної продукції, відповідно до яких відповідач поставив, а позивач прийняв електричну енергію в січні 2022 року на загальну суму 5 060 041,01 грн. та в лютому 2022 року на загальну суму 3 418099,43 грн. та акт звірки розрахунків від 04.10.2024, відповідно до якого сума переплати за договором №31411 про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2022 становить 70 881,27 грн.
08.10.2024 відповідач перерахував позивачу кошти в сумі 787 260,81 грн. з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2854 від 02.10.2024 дог 90100 вц, в т. ч. ПДВ 20% - 131 210,14 грн.» та 09.10.2024 відповідач перерахував позивачу кошти в сумі 70 881,27 грн., з призначенням платежу - “повернення переплати за е/е зг. з листом споживача №2853 від 02.10.2024 дог31411 вц, в т. ч. ПДВ 20% - 11 813,55 грн.», що підтверджується виписками з рахунку позивача.
З врахуванням наведених фактичних обставин, такі кошти повернуті відповідачем позивачу як переплата, яка утворилась внаслідок укладення додаткових угод, єдиною підставою для укладення яких був вищевказаний лист позивача за №2762 від 26.09.2024 про зменшення ціни через те, що послуги з розподілу електричної енергії надавались як по першому класу напруги так і по другому класу напруги, ціна послуг з розподілу є різною. Підставою для укладення вищезазначених додаткових угод не було зменшення ціни через коливання ціни на ринку в сторону зменшення.
Жодних інших доказів в підтвердження зміни сторонами ціни на електричну енергію чи звернення позивача до відповідача в порядку, встановленому п. 5.4, 6.1, 6.3, 6.4 договорів №31411 від 17.01.2022 та № 90100 від 26.01.2022 про постачання електричної енергії споживачу із пропозицією укладення додаткових угод до договору щодо зменшення ціни електричної енергії у зв'язку із коливанням цін, сторонами суду не надано.
Отже, між сторонами у відповідності до умов укладених договорів, додаткові угоди про внесення змін щодо зменшення ціни через коливання ціни на ринку в сторону зменшення не укладалось. Докази неналежного виконання відповідачем умов укладених сторонами договорів в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Застосування цивільно-правової відповідальності можливе лише при наявності передбачених законом умов. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який є підставою цивільно-правової відповідальності. Склад цивільного правопорушення, визначений законом для настання відповідальності у формі відшкодування збитків, утворюють наступні елементи: суб'єкт, об'єкт, об'єктивна та суб'єктивна сторона. Суб'єктом є боржник; об'єктом - правовідносини по зобов'язаннях; об'єктивною стороною - наявність збитків у майновій сфері кредитора, протиправна поведінка у вигляді невиконання або неналежного виконання боржником свого зобов'язання, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника і збитками; суб'єктивну сторону цивільного правопорушення складає вина, яка представляє собою психічне відношення особи до своєї протиправної поведінки і її наслідків. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає, тобто для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.
При цьому, саме на позивача покладено обов'язок доведення факту протиправної поведінки, розміру завданої шкоди та прямого причинного зв'язку між порушенням зобов'язання та шкодою.
Частиною 2 статті 623 Цивільного кодексу України визначено, що розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.
Збитки - це об'єктивне зменшення будь-яких майнових благ сторони, що обмежує його інтереси як учасника певних господарських відносин і проявляється у витратах, зроблених кредитором, втраті або пошкодженні майна, а також у неодержаних кредитором доходах, які б він одержав, якби зобов'язання було виконано боржником. Відповідальність у вигляді відшкодування збитків може бути покладено на особу за наявності в її діях складу цивільного правопорушення. На позивача покладається обов'язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв'язок між такою поведінкою із заподіяними збитками.
Пред'явлення вимоги про відшкодування збитків, зокрема покладає на кредитора обов'язок довести, що ці витрати не є абстрактними (не можуть обґрунтовуватися гіпотетично та на прогнозах), а дійсно були понесені внаслідок неналежного виконання боржником своїх обов'язків (повинні мати чітке документальне обґрунтування). Наявність теоретичного обґрунтування можливості понесення витрат, ще не є підставою для їх стягнення.
З врахуванням наведених норм права, фактичних обставин даної справи та умов укладених сторонами договорів, колегія суддів вважає підставним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що позивачем не обгрунтовано та не представлено доказів протиправної поведінки у вигляді невиконання або неналежного виконання відповідачем свого зобов'язання за укладеними договорами, доказів понесення збитків внаслідок виконання погоджених сторонами умов договору, не доведено вину відповідача та причиново-наслідковий зв'язок, відтак відсутні правові підстави для нарахування позивачем та стягнення з відповідача заявлених до стягнення збитків в розмірі 1 338 893,82 грн.
Щодо покликань скаржника, що судом при ухваленні оскаржуваного рішення не взято до уваги результати аудиторського дослідження, проведеного службою 5 територіального управління внутрішнього аудиту (аудиторський звіт №526/26 від 17.10.2024), колегія суддів зазначає, що служба внутрішнього аудиту 5 територіального управління внутрішнього аудиту, яка склала вищевказаний «аудиторський звіт», не входить в структуру Держаудитслужби, не є органом здійснення державного фінансового контролю в Україні, а є лише структурним підрозділом управління внутрішнього аудиту у м. Львові, що входить в систему органів, засновником яких є Міністерство оборони України.
Відповідно, такий «аудиторський звіт» не складений уповноваженим органом Держави, який відповідно до законодавства має право на виявлення та фіксацію будь- яких «фінансових порушень».
Підсумовуючи все вищевказане, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу рішення Господарського суду Львівської області від 29.04.2025 у справі №914/154/25.
За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).
Таким чином, у господарському процесі обов'язок сторін довести ті обставини, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог чи заперечень, коригується (співвідноситься) з правом суду прийняти чи не прийняти докази в контексті їхнього значення для справи, що і є предметом оцінки господарського суду.
Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов'язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись, ст. ст. 269, 270, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Львівської області від 29.04.2025 у справі №914/154/25 залишити без змін.
3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги залишити за скаржником.
4. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку в строки, передбачені ст.ст. 287-288 ГПК України.
5. Справу повернути до Господарського суду Львівської області.
.
Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.
Головуючий суддя Н.М. Кравчук
Судді О.І. Матущак
О.С. Скрипчук